○文 向煜
2016年,蘇州工業(yè)園區(qū)國土環(huán)保局副局長姚敏德獲得了由環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的“從事環(huán)保工作三十年紀(jì)念章”,這是對他三十年環(huán)保生涯,最好的肯定。
事實(shí)上,姚敏德與環(huán)境保護(hù)工作打交道,不止三十年?!?980年參加工作后,我就堅(jiān)守在環(huán)保戰(zhàn)線,1998年來到園區(qū)至今二十幾年,一直負(fù)責(zé)蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心站的工作。”
“這些年來,我們的環(huán)境監(jiān)測中心站搬了好幾次‘家’,而每一次搬家,也見證了園區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力的提升、監(jiān)測手段的進(jìn)步和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?!笨粗O(jiān)測中心站由最初的6人,發(fā)展至現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)有80人從事環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測工作,這位園區(qū)“老”環(huán)保人很欣慰,對于這些年園區(qū)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)方面的發(fā)展,他由衷地感到開心,對將來園區(qū)環(huán)保事業(yè)的更上一層樓,他充滿了信心。
2017年,貳陸光學(xué)通過向母公司進(jìn)口含釷(ThF4)涂層的光學(xué)鏡片產(chǎn)品,在中國大陸地區(qū)進(jìn)行銷售。這一產(chǎn)品價(jià)值高,客戶眾多。但由于產(chǎn)品中含有釷,屬放射性物質(zhì),按規(guī)定需要到省級環(huán)保部門辦理輻射許可手續(xù),其客戶也相應(yīng)的需要辦理。
“該手續(xù)比較復(fù)雜,周期較長,在與企業(yè)溝通過程中,我們發(fā)現(xiàn)單個(gè)產(chǎn)品釷含量極低,可以達(dá)到豁免要求,因此主動(dòng)與省環(huán)保廳分管領(lǐng)導(dǎo)溝通?!苯Y(jié)果是喜人的,在未有先例的情況下,通過姚敏德與同事們的努力獲得了省廳的支持,為貳陸光學(xué)順利取得了含釷鏡片的豁免文件,同時(shí)公司銷售給客戶及客戶使用等環(huán)節(jié)均無需向環(huán)保部門申請?jiān)S可?!斑@項(xiàng)工作為企業(yè)大大簡化辦事流程,并節(jié)省數(shù)百萬元費(fèi)用?!?/p>
貳陸光學(xué)的事例,是園區(qū)20多年來,環(huán)境監(jiān)管服務(wù)企業(yè)的縮影。“自開發(fā)建設(shè)以來,園區(qū)就將‘親商’理念一以貫之,親商服務(wù)已然是園區(qū)的核心競爭力之一。服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè),從企業(yè)角度思考問題,同樣體現(xiàn)在我們環(huán)境管理部門上?!?/p>
姚敏德坦言,對于很多企業(yè)來說,時(shí)間就是生命,時(shí)間就是生產(chǎn)力,而他們能做的,就是在政策允許的范圍內(nèi),盡量在環(huán)境環(huán)評上,為企業(yè)項(xiàng)目審批爭取到最優(yōu)最簡化程序?!安焕速M(fèi)企業(yè)時(shí)間,為他們節(jié)省不必要開支,提升其競爭力,也是在為園區(qū)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展,盡我們的一份力量?!?/p>
談起園區(qū)的環(huán)境保護(hù),就不得不說從園區(qū)開發(fā)伊始,中國與新加坡兩國專家就制定了園區(qū)最佳環(huán)境規(guī)劃——將功能分區(qū)、項(xiàng)目分類、集中控制等等先進(jìn)環(huán)保理念全面納入規(guī)劃,建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋全區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。還建立了污染禁入—生態(tài)緩沖—雨污截流—集中供熱—垃圾處理五道環(huán)保防線,實(shí)現(xiàn)區(qū)域污水處理水質(zhì)遠(yuǎn)程監(jiān)控,大大節(jié)約了末端治理成本,初步建立以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為龍頭,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),兼顧源頭控制與全過程治理的環(huán)境保護(hù)體系。
“在環(huán)境監(jiān)督管理方面,園區(qū)也不斷創(chuàng)新、突破”,姚敏德告訴集中,2006年元就成功開發(fā)了“園區(qū)固體廢物處置管理信息系統(tǒng)”,2008年又在江蘇省率先建設(shè)集環(huán)境管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、污染源監(jiān)控、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控、危險(xiǎn)廢物管理監(jiān)控、放射源監(jiān)控等為一體的環(huán)境綜合監(jiān)控系統(tǒng),成為全國第一個(gè)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施全覆蓋的開發(fā)區(qū)、第一個(gè)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的開發(fā)區(qū)、ISO14001貫標(biāo)企業(yè)最密集的開發(fā)區(qū)。
“從最初在現(xiàn)場的手動(dòng)監(jiān)測,到如今全部智能化監(jiān)測,從最初點(diǎn)對點(diǎn)的監(jiān)察監(jiān)測,到后來點(diǎn)對面,再到如今網(wǎng)格化管理,園區(qū)的環(huán)境管理與執(zhí)法越來越精細(xì)化,完善的環(huán)境監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制,也實(shí)現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化監(jiān)管”,在園區(qū)環(huán)保工作的這些年,姚敏德看著監(jiān)測監(jiān)管不斷創(chuàng)新,感受到了園區(qū)各個(gè)層面對促進(jìn)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重視。
與此同時(shí),近年來,園區(qū)還加速推進(jìn)頂層建設(shè),出臺(tái)一系列方案,加大對環(huán)境問題的監(jiān)管力度。姚敏德告訴記者,這些政策充分體現(xiàn)了園區(qū)的“先試先行”,對環(huán)保工作提供了規(guī)范、指引和保障功能,為園區(qū)依法管理環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ),有效改善和提升園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
法治的最大功效在于執(zhí)法。記者從國土環(huán)保局了解到,2015年到2018年上半年,園區(qū)下達(dá)了關(guān)于環(huán)保方面的行政處罰決定書277件,處罰金額2098萬元;對4人實(shí)施行政拘留,對6起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件立案調(diào)查,對10余人采取刑事強(qiáng)制措施。
2014年3月,由園區(qū)環(huán)保部門牽頭、企業(yè)與居民共同成立了環(huán)境自治組織——汀蘭家園環(huán)境理事會(huì)?!耙酝?,環(huán)境治理更多是政府職能部門唱主角,而汀蘭家園小區(qū)成立的環(huán)境理事會(huì),則讓普通居民作為環(huán)保小衛(wèi)士參與到環(huán)境治理工作中來?!?/p>
姚敏德介紹,“汀蘭家園環(huán)境理事會(huì)”作為代表汀蘭家園應(yīng)對小區(qū)環(huán)境問題的基層自治組織,通過交流監(jiān)督機(jī)制、企業(yè)開放日、社企互動(dòng)、圓桌會(huì)議等多種方式,讓居民參與到環(huán)境治理工作中來,從而幫助企業(yè)提高環(huán)保意識,改善居住環(huán)境。
探索環(huán)境管理多元共治新模式,“汀蘭家園環(huán)境理事會(huì)”作為全省第一家社區(qū)環(huán)境管理自治機(jī)構(gòu),還被環(huán)保部譽(yù)為了環(huán)境社會(huì)治理的“蘇州模式”。當(dāng)然,居民環(huán)保自治還有更深層次的意義。碰上環(huán)保問題,辯證地看,是好事也是壞事。一方面,說明我們還有進(jìn)步的空間,另一方面,也反應(yīng)了居民的環(huán)保意識不斷提升,參與環(huán)保的熱情愈發(fā)高漲。
“這么多年來,我深刻地感受到了園區(qū)人環(huán)保觀念的不斷提升,不止是居民,在民營企業(yè)角度來說,也是這樣的?!弊屢γ舻赂惺茴H深的是,最初來到園區(qū)時(shí),區(qū)內(nèi)很多企業(yè)管理人員的環(huán)保意識是比較粗線條的,但經(jīng)過這些年,民營企業(yè)負(fù)責(zé)人們都越來越重視企業(yè)的環(huán)境治理和對周邊環(huán)境的保護(hù)了。
“并不是這兩年環(huán)保重壓下才改變的,園區(qū)人的這種變化更多是出于自覺”,他坦言,一方面與園區(qū)自上而下都非常重視環(huán)境保護(hù)有關(guān),另一方面則源于不少區(qū)內(nèi)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,“如果發(fā)現(xiàn)你的鄰居都做得很好,你還好意思原地踏步嗎?”
采訪的尾聲,姚敏德也強(qiáng)調(diào),生態(tài)文明的建設(shè),不僅僅是相關(guān)部門的事情,更需要全社會(huì)的參與。“希望更多的園區(qū)人能夠參與到環(huán)保中來,大家一起努力讓園區(qū)的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,為生態(tài)園區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)?!?/p>