應琛

大雨、黑夜、抓捕、圍堵、對峙。

緝毒警察李飛與他的幾位戰(zhàn)友，來到了宗族思想根深蒂固的制毒村——“塔寨村”抓捕犯罪嫌疑人。雖然人贓俱獲，但緝毒警們卻被聚集的村民圍攻，在村民們“教父”一般的村主任施令放行后，警察手中搜剿的制毒證據(jù)也被民風剽悍的村民毀壞……

看過電視劇《破冰行動》的觀眾，對上述場景一定不會陌生。但無論是村民的暴動、緝毒警察們的窘境，還是危機四伏的小村莊，這一幕都曾經(jīng)真實上演——《破冰行動》改編自六年前廣東省的雷霆掃毒“12·29專項行動”的真實案件，警方出動上千名警力對有著“亞洲制毒第一村”之稱的陸豐市博社村展開圍剿行動。

記者從廣東省公安廳禁毒局了解到，2013年，廣東省委、省政府部署啟動了為期3年的“雷霆掃毒”專項行動，以嚴厲打擊制毒、販毒源頭性、輸出性犯罪為主線，以禁毒隊伍專業(yè)化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設和宣傳常態(tài)化建設為保障，推動打擊成效快速提升與禁毒長效機制建設同步發(fā)展，禁毒戰(zhàn)果持續(xù)擴大。

為進一步鞏固廣東“雷霆掃毒”專項行動成效，推動禁毒工作重心轉向禁毒工作社會化及打防并舉，2017年，廣東省委、省政府又對禁毒工作做出決策部署，啟動為期3年的全民禁毒工程。

自全民禁毒工程實施以來，廣東省禁毒的各項工作明顯改善，毒情形勢呈現(xiàn)“四降兩升”的積極變化，即制毒、販毒、吸毒和毒害明顯下降，緝毒、戒毒效能明顯提升。

10.12噸 2018年，廣東全力推進禁毒“兩打兩控”暨“粵劍掃毒”“春雷”追逃等專項行動，其破獲毒品案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名，繳毒10.12噸。

廣東省禁毒辦有關負責人表示，放眼國際國內，全球禁毒斗爭日趨嚴峻，廣東毒情形勢仍處于動態(tài)變化之中，在持續(xù)向好發(fā)展的同時，面臨著境外毒品向廣東滲透加強、制毒犯罪風險猶存、吸毒人員群體龐大、新精神活性物質層出不窮等多重壓力和挑戰(zhàn)，“從三年全民禁毒工程任務完成進度情況看，各級禁毒辦建設、禁毒執(zhí)法規(guī)范化、禁毒社工隊伍、經(jīng)費投入、基礎設施建設與毒情形勢、工作任務相比還不適應，亟待進一步加強”。

“冰毒教父”被執(zhí)行死刑

2013年12月29日凌晨3時40分，廣東省公安廳指揮中心大樓。冬日夜幕中，這棟33層高大建筑燈火通明，宛如黑暗中升起的利劍。樓頂?shù)闹笓]中心大廳，亮如白晝，巨大的電子顯示屏前，每個人都屏氣凝神，嚴陣以待。副省長、公安廳廳長李春生端坐正中，銳利的目光注視著屏幕上的每一個畫面。

此時，300公里以外的廣東汕尾陸豐市，一條由數(shù)百輛警車組成的壯觀車龍正在夜色的掩護下，悄無聲息地沿著一條狹窄的公路，向甲西鎮(zhèn)最靠近海邊的村莊——博社村進發(fā)。這是2013年廣東省警方最關鍵的一次重大行動——“雷霆掃毒”汕尾行動。主戰(zhàn)場，就在陸豐市的博社村。當時，博社村已因長期窩藏大量制冰毒窩點而成為全國聞名的堡壘村。為將這個堡壘村徹底鏟除，廣東省公安廳協(xié)調省武警總隊、省公安邊防總隊和汕頭、惠州、梅州、河源四市公安局出動4000警力，對博社村內外18個制販毒團伙69個重點目標展開集中清剿收網(wǎng)行動。

4時整，李春生向前線宣布：收網(wǎng)行動開始！

4000警力組成的109個抓捕小組，在防暴犬的陪伴下，以迅雷不及掩耳之勢突入博社村，并分散有序地向數(shù)十個重點目標展開突擊。天空中，警用直升機在盤旋，海面上，邊防快艇在游弋，形狀猶如一只巨大蝙蝠的博社村，被罩上了天羅地網(wǎng)。許多尚在睡夢中的制販毒分子被突然沖入家中的特警驚醒，望著家中成堆的冰毒和現(xiàn)金，眼中流露出絕望。

當太陽升起之時，這場震驚中外的行動，以大獲全勝告終，一舉摧毀18個特大制販毒團伙，抓獲成員182名，搗毀制毒工場77個和1個炸藥制造窩點，繳獲冰毒2925公斤、K粉260公斤、制毒原料23噸、槍支9支子彈62發(fā)。

10個 2018年，廣東省搗毀制毒點10個，同比下降77.8%，占全國比重從2014年的59.6%降至3.8%。

745起 廣東警方密切省際緝毒合作，通過與重點省市建立點對點協(xié)作關系，偵破一批跨省大案，實現(xiàn)從吸毒群體到境外供貨商的全鏈條打擊。從廣東流出的毒品案件數(shù)已從2014年的6527起降至2018年的7145起。

77.7萬人 2018年，率先在全國建成“全民禁毒志愿同行”廣東省百萬禁毒志愿者服務聯(lián)盟，現(xiàn)有注冊禁毒志愿者77.7萬人。

與此同時，190公里外的惠州市華斯頓國際酒店，11樓的一個房間中，一名曾經(jīng)不可一世的中年男人，已被民警秘密抓捕。他不知道，房間外的世界已悄然改變，那個曾經(jīng)由他一手締造起來的冰毒堡壘村，已在這短短幾小時內被攻陷。

這個男人名叫蔡東家，在本次行動抓捕目標的花名冊上，他是1號目標，代號“老A”。蔡東家被捕時51歲，官方的身份是博社村黨支部書記、汕尾市第五屆人大代表。但在陸豐的冰毒江湖中，他是響當當?shù)摹敖谈浮?，而博社村，正是他一手搭建的震驚全國的制販冰毒地下王國。

當時的博社村到底猖狂到什么程度，通過販毒界流傳的一句俗語可見.—斑：“生意做不做，關鍵看博社。”依靠宗族抱團制毒，博社村自產(chǎn)自銷，打通了全產(chǎn)業(yè)鏈，蔡東家依靠人大代表的身份獲取警方行動信息，成為毒販的貼心小棉襖?！敖闺S意傾倒制毒垃圾”的標語更是明目張膽地貼在全村各處。就算是小學生，只要利用寒暑假去幫忙剝康泰克，倒出膠囊里的粉末用于提煉制毒原材料，—個月也能掙到1萬多元。

2016年，佛山市中級人民法院對該案作出一審判決，以販賣、制造毒品罪和包庇毒品犯罪分子罪，依法判處蔡東家死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。一審宣判后，蔡東家提出上訴。廣東省高級人民法院經(jīng)審理，裁定駁回上訴，維持原判，并依法報請最高人民法院核準。最高人民法院依法組成合議庭對本案進行了復核，裁定核準蔡東家死刑。

2019年1月17日，佛山市中級人民法院根據(jù)最高人民法院的執(zhí)行死刑命令，對蔡東家執(zhí)行死刑。

蔡東家涉黑制販毒案件作為廣東“雷霆掃毒”汕尾行動1號標志性案件，由廣東省公安廳成立專案組立案偵查，國家禁毒辦、公安部全程進行督辦指導，歷時5年多時間，終于圓滿落幕。蔡東家被依法執(zhí)行死刑，對廣東禁毒嚴打整治工作具有里程碑的標志性意義。

1430余噸 廣東省禁毒辦聯(lián)合多部門，以“四查三注銷”和查處“黑倉庫”為切入點，組織東莞、深圳、茂名等市開展區(qū)域專項整治，繳獲管制的化學品1430余噸。

“摘毒帽”，破“保護傘”

如今，這個粵東南村莊與多年前已經(jīng)大不一樣。

很多村民的房屋門前都貼上了一張由陸豐市禁毒委員會授予的“無毒家庭”的紅色牌子。據(jù)了解，沒人制販毒和吸毒的家庭才可以獲得此稱號。無論是高密度的標語，還是“無毒家庭”的榮譽，都容易讓外來者將這里和關于毒品的往事聯(lián)系起來。

但很多博社村民在陌生人面前依然回避談及村莊的制毒往事，更多的是回一句“現(xiàn)在沒人敢搞那些了”。直到今天，“蔡東家”在這里依然是村民們忌諱的一個名字。在陌生人面前，有的村民甚至謊稱不認識蔡東家。

蔡東家當年未建成的私家別墅。

自從蔡東家被逮捕后，他建的別墅就成為了爛尾樓，一直再未動工。別墅的主體已經(jīng)完工，相比周邊的房子，這座別墅顯得更加宏偉、氣派，8根歐式風格的柱子尤為突出，村民私底下相傳“每根柱子價格高達幾十萬”，但這個數(shù)字已經(jīng)難以證實。

在大掃毒后，博社村的禁毒工作一段時間依然很重?！罢久薄保闪岁懾S的首要工作。2016年，村委會在博社村裝了47個攝像頭，基本監(jiān)控到博社村所有的路口和重要場所。同年10月，博社村戒毒康復中心成立，成員由村兩委班子、社工以及民警組成。博社村的禁毒工作逐漸形成規(guī)范。

2018年12月，國家禁毒委宣布取消對汕尾陸豐市和廣州市白云區(qū)掛牌整治，取消對茂名市電白區(qū)毒品濫用危害嚴重地區(qū)的通報警示，取消對深圳市寶安區(qū)的重點關注，以及對揭陽惠來、湛江雷州降級關注。在國家新一輪重點整治名單中，廣東沒有新增地區(qū)，廣州花都等6個省級重點地區(qū)也全部“摘帽”。這標志著廣東歷經(jīng)8年時間、針對重點地區(qū)的持續(xù)嚴打整治工作取得了突破性成效，圓滿完成“摘帽”降級目標。

據(jù)悉，各重點地區(qū)累計問責黨員干部242名，創(chuàng)新固化了本地特色的毒品問題治理新模式。汕尾陸豐、揭陽惠來將禁毒整治與發(fā)展民生共謀劃、同推進，實現(xiàn)制毒犯罪零發(fā)案。

除陸豐博社村外，廣州白云、深圳寶安通過抓細抓實物流寄遞、出租屋、娛樂服務等重點場所和行業(yè)禁毒管控，實現(xiàn)全區(qū)主要毒情指標和治安警情大幅下降;茂名電白、湛江雷州分別探索建立禁毒全軌跡綜合整治和戒毒康復工作模式，實現(xiàn)吸毒人員滋生速度顯著減緩。

此外，中國的各級政府正在推進為期三年的“掃黑除惡專項斗爭”。其中有十分重要的一項工作就是破除“地方保護傘”。當年的行動，蔡東家被抓獲，揭開了這頂家族式制毒的保護傘。而現(xiàn)在，隨著全省查辦涉毒犯罪“保護傘”專項工作，陸豐地區(qū)和博社村的“地方保護傘”終于被個個擊破。

廣東邊防官兵現(xiàn)場查獲毒品。

省際合作，全鏈條打擊

“全國禁毒看廣東”，廣東省禁毒辦有關負責人表示，這些年廣東警方始終將打擊防范制毒工作放在首位，堅持重拳打擊不懈怠，全力做好新中國成立70周年等重大活動禁毒安保工作。

據(jù)悉，“兩打兩控”暨“粵劍掃毒”“春雷”追逃等專項行動，共破獲毒品案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.8萬名，繳毒10.12噸;偵破團伙案件數(shù)同比上升50%，打擊質量明顯提升。在公安部統(tǒng)籌指揮下，廣東警方連續(xù)偵破一批打擊深、戰(zhàn)果顯、影響大的大案要案，全鏈條打擊戰(zhàn)果突出。

僅2018年，全省便搗毀制毒點10個，同比下降77.8%，占全國比重從2014年的59.6%降至3.8%。汕尾陸豐2017年3月至今、揭陽惠來2018年以來均未發(fā)現(xiàn)制毒活動。

另一方面，廣東公安持續(xù)創(chuàng)新粵港澳合作模式，深化“獵劍——黑武士”專項行動，開創(chuàng)了多個先例，包括在公安部指揮下偵破的“4·06”特大海上走私毒品案，開創(chuàng)了內地、香港同時收網(wǎng)的先例，首次通過國際合作從境外遣返2名毒販，協(xié)調香港首次以串謀罪打擊在香港策劃指揮內地毒品犯罪的幕后毒梟，粵港司法合作取得重大突破。

廣東警方還密切省際緝毒合作，通過與重點省市建立點對點協(xié)作關系，偵破一批跨省大案，實現(xiàn)從吸毒群體到境外供貨商的全鏈條打擊。從廣東流出的毒品案件數(shù)已從2014年的6527起降至2018年的745起。廣東警方從吸毒、零包販毒案件入手，深度拓展線索，掀起夏季破案攻勢行動，警種聯(lián)動，集中警力實施圍剿戰(zhàn)?！袄做獟叨尽?號專案中，廣東警方先后兩次聯(lián)合多省同步開展集群收網(wǎng)行動，共抓獲1492人;實施“打出去”戰(zhàn)略，在外省搗毀大麻種植點29個、制毒場點1個，并繳獲冰毒、精麻藥品和新精神活性物質等約3.3噸。

廣東省禁毒辦則聯(lián)合多部門，以“四查三注銷”和查處“黑倉庫”為切入點，組織東莞、深圳、茂名等市開展區(qū)域專項整治，繳獲管制的化學品1430余噸，刑拘及行政拘留700余人，取得階段性成效，云南邊境來自廣東的制毒物品明顯減少。同時，廣東出臺《易制毒化學品管制工作三年規(guī)劃》，召開全省會議部署開展3年整治，力爭管住、管好全省易制毒化學品。

2019年1月22日，廣東省公安廳內展示的緝毒涉案物品。

禁毒工作新常態(tài)

2019年是新中國成立70周年，也是廣東全民禁毒工程攻堅沖刺年。

廣東省各級黨委政府已建立起定期研究推進禁毒工作的常態(tài)化工作機制。廣東各級禁毒部門則堅持以黨建為引領，將禁毒專業(yè)化與社會化力量建設擺在突出位置來抓。

在禁毒執(zhí)法隊伍建設方面，“抓作風、練內功，強化業(yè)務培訓”是重中之重，多年來已舉辦禁毒大講堂，開展覆蓋省、市、縣的緝毒執(zhí)法、信息研判、公開查緝等專題培訓班，全省三分之一以上的禁毒民警接受培訓。各個重點地區(qū)所在市轄內各縣（市、區(qū)）全部成立禁毒大隊，新增禁毒民警490余名、輔警或雇員1730余名。

各地通過政府購買服務，聘用專業(yè)社工4000多人參與戒毒幫教、預防教育等工作。

據(jù)介紹，廣東省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部建成社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作站點，配置專門人員2萬多名，對4萬余^執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復措施。

“跳出禁毒看禁毒”，預防教育也是禁毒的一項重要工作。

4萬余人 廣東省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處全部建成社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作站點，配置專門人員2萬多名，對4萬余人執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復措施。

近年來，廣東各級禁毒部門以青少年為主體，以防范合成毒品危害為重點，全面掀起全民禁毒宣傳新高潮。

2017至2019年，全省投入1.3億元部署開展毒品預防教育示范學校創(chuàng)建工作，為全省每所小學、初中、高中統(tǒng)一配發(fā)《全國毒品預防教育六進讀本》，全面提升學生識毒防毒拒毒意識;通過日常禁毒知識課程在校學，參觀禁毒教育基地、戒毒所等出校學，全面深化拓展教育途徑，提升教育效果。

此外，廣東各級禁毒部門建立毒品預防教育監(jiān)測、處置和評估機制，聯(lián)合教育、人社部門定期開展在校學生濫用毒品情況的監(jiān)測調研工作，探索針對社會面“三失”（失學、失業(yè)、失管）青少年和外來務工青年等群體的有效監(jiān)測辦法手段，制定青少年涉毒問題應急處置預案和責任追究辦法，妥善處置未成年人涉毒案事件，完善和改進預防教育措施，青少年涉毒問題源頭治理能力不斷增強。

在“智慧新警務”的推動下，廣東相繼誕生了禁毒情報研判平臺、吸毒人員社會化管控系統(tǒng)、重點整治網(wǎng)格化巡查管控平臺、“智犬”毒品查緝系統(tǒng)、無人機監(jiān)測采樣等覆蓋禁毒多領域的建設應用成果，引入了污水驗毒、毛發(fā)驗毒等一批前沿技術。廣州建立了全國首個禁毒數(shù)據(jù)偵查實驗室，省、市毒品實驗室和禁毒全息作戰(zhàn)室正在加快建設中。