周潔

預熱了大半年的《上海市生活垃圾管理條例》即將正式施行，“垃圾分類”從此被納入法治框架。

《條例》規(guī)定，個人如果混合投放垃圾，最高可罰200元;單位混裝混運，最高可罰5萬元。上海黨政機關內部辦公場所不得使用一次性杯具，旅館不得主動提供一次性日用品，餐館、外賣不得主動提供一次性餐具。

事實上，在上海已經有不少企業(yè)因為未按規(guī)定執(zhí)行生活垃圾分類遭到罰款并被要求整改。而強制性的生活垃圾分類，也必然將對我們的生活習慣及消費選擇帶來影響。

為什么要垃圾分類？

根據國際經驗，生活垃圾分類可以有效降低目前垃圾處理方式——填埋和焚燒所帶來的高污染風險和高處理成本，同時也能促進資源的回收再利用。

因此，早在2016年，習近平總書記明確要求“北京、上海等城市要向國際水平看齊，率先建立生活垃圾強制分類制度，為全國作出表率”。2018年，總書記在考察上海期間，又強調“垃圾分類工作就是新時尚，上海要抓實辦好”。

我們如何做到垃圾分類？

當垃圾分類真的要在一座有著2000多萬人口的城市落地時，難度是顯而易見的。如何將垃圾分類細則落實到每個公民？如何確保落實落地？如何保持長效？

首先，《條例》對每類垃圾分類給出了指導意見，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾，并鼓勵進一步細分。

為了保證垃圾分類切實實行，《條例》還進行了制度約束，明確規(guī)定“不得將已分類的生活垃圾混合收集、運輸”。并且，《條例》還對垃圾分類設置了具體目標，即“將生活垃圾處置總量控制要求作為綜合考核的重要內容”。

垃圾分類將如何影響我們？

垃圾分類是一場革命性的綠色轉型，也與每位市民的生活息息相關。

01.凈菜上市，源頭減耗

廚余垃圾大約占據了生活垃圾的60%，而且含水率很高，雜質多，容易發(fā)臭和腐爛降解，難以分類處理。因此，上海市政府在推進社區(qū)智慧微菜場建設項目，鼓勵源頭分揀分級、清洗包裝、冷鏈配送等技術轉型，推進“源頭減耗”，引導“凈菜上市”。

02.不再主動提供一次性用品

上海市人大法制委認為，一次性物品的過度使用是生活垃圾增長的重要因素之一。為此，《條例》著重強調餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動提供一次性餐具，旅館不得主動提供客房一次性日用品，如果主動提供并不改正的，處500元以上5000元以下罰款。

03.垃圾分類成為一門好生意

生活垃圾分類回收，既是環(huán)保事業(yè)，也是一門有利可圖的好生意。垃圾分類即將施行，代收垃圾網約工應運而生。除了代扔業(yè)務外，垃圾分類產業(yè)鏈前端垃圾分類服務、中端垃圾分類轉運、終端再生資源處置以及廚余垃圾處理、滲濾液處置、垃圾焚燒等環(huán)節(jié)的參與者也將從中受益。

還有哪些國家要求垃圾分類？

德國：制度保障，完善更新

1972年，聯(lián)邦德國制定了《廢棄物處理法》，經過多次修訂后于1986年正式實施，逐步開始涉及垃圾分類回收管理和垃圾減量化處理。為垃圾分類提供了堅實制度保障。

韓國：獎懲并行，強化監(jiān)管

1986年，韓國制定了《廢棄物管理法》。1995年，該法修訂版開始將廢棄物分為工業(yè)廢棄物和生活廢棄物，并涉及垃圾分類內容。自2000年起，韓國實施垃圾違法投放舉報獎金制度。

日本：完善體系，明確規(guī)定

日本以建設循環(huán)型社會為發(fā)展目標，建立了完善的循環(huán)經濟法律體系。該體系由3個層次組成，包括一部基本法、兩部綜合性法律以及6部專項法。

英國：明確權責，各司其職

英國制定了包括《污染控制法》《環(huán)境保護法》《家庭生活垃圾再循環(huán)法令》等法律。立法及配套措施的實施，建立了相對完整的垃圾回收處理體系，明確了相關責任和義務，改善了英國廢物管理和處置狀況。

英國環(huán)境、食品與農村事務部負責廢物處理監(jiān)管工作; 地方政府負責家庭和企業(yè)的廢物收集、廢物處理、執(zhí)法、處理非法傾倒、鼓勵回收等。