梁文華 馮杰 郎元興

摘要? ? 改革開放以來，興義市的農(nóng)業(yè)取得了質(zhì)的突破，人民群眾解決溫飽后，有了更高要求，農(nóng)業(yè)取得了巨大成就。本文將農(nóng)業(yè)發(fā)展分為4個階段，包括經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型初期、全面建立市場經(jīng)濟體制時期、完善市場經(jīng)濟體制時期、全面改革新階段，分別分析了不同階段的背景和主要指標(biāo)完成情況，總結(jié)了興義市農(nóng)業(yè)改革開放40周年取得的主要成效和經(jīng)驗，以期為興義市今后農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)改革;發(fā)展歷程;成效;經(jīng)驗;貴州興義

中圖分類號? ? F327? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）09-0225-04

1? ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展歷程

長期以來，中國都是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)始終是國家的基礎(chǔ)，中國歷朝歷代的變革都是從農(nóng)村開始。中國共產(chǎn)黨在取得一定區(qū)域的政權(quán)地位后，主導(dǎo)推行的中國“第一次農(nóng)村土地制度改革”，確立了其建立人民當(dāng)家作主的新中國的基礎(chǔ)，新時期的發(fā)展改革也沒有例外，都始于農(nóng)村。改革開放40年以來，在中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義和改革開放的政治和經(jīng)濟發(fā)展方向不動搖，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為典型特征的農(nóng)村“第二次土地制度改革”，開啟了中國經(jīng)濟改革的宏偉篇章[1-3]。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，持續(xù)加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，全面深化農(nóng)村改革，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動以土地承包確權(quán)頒證和三權(quán)分置為核心的“農(nóng)村第三次土地制度改革”，推進鄉(xiāng)村治理體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就[4]?？v觀興義市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，可分為以下4個發(fā)展階段。

1.1? ? 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型初期（1978—1992年）

1.1.1? ? 背景。1978年12月18—22日，中共中央在北京召開十一屆三中全會。這次會議徹底否定“兩個凡是”的方針，重新確立解放思想、實事求是的思想路線;停止使用“以階級斗爭為綱”口號，把黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上。1978年11月24日晚，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民訂立了把土地分到戶、實行包干到戶的合同書，即“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”，邁出了中國“第二次土地制度改革”的第一步。幾乎與此同時，四川省農(nóng)民也實行包產(chǎn)到組等責(zé)任制。這一做法得到兩省領(lǐng)導(dǎo)的支持，拉開了中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的序幕。1980年9月，中央發(fā)出文件，突破多年來把包產(chǎn)到戶等同于分田單干和資本主義的觀念。隨后幾年時間，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國推開，解決了農(nóng)村體制的重大問題，推動了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了整個改革和建設(shè)事業(yè)。

1978年興義縣共有471 268人，農(nóng)業(yè)人口431 746人，占全縣總?cè)丝诘?1.61%，到1991年興義市總?cè)丝?05 320人（1988年3月1日建市），農(nóng)業(yè)人口540 554人，占興義市總?cè)丝诘?9.3%，農(nóng)業(yè)人口下降2.31%。

1.1.2? ? 主要指標(biāo)完成情況。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1978年的5 748萬元增加至1991年的33 563萬元，增長4.84倍，年平均增速14.54%。農(nóng)業(yè)增加值從1978年的3 446萬元增加至1991年的20 850萬元，增長5.05倍，平均增速14.85%。第一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重從1978年的65.69%下降到1991年的41.08%。農(nóng)民人均純收入從1978年的93元增至1991年的498元，增長4.35倍，年均增長13.78%。

1978年糧食種植面積43 273 hm2，總產(chǎn)135 678 t，平均單產(chǎn)3 135.4 kg/hm2。至1991年，糧食種植面積43 097 hm2，總產(chǎn)量184 326 t，平均單產(chǎn)4 276.97 kg/hm2。總產(chǎn)增長1.36倍，年均增長2.39%;單產(chǎn)增長36.41%，平均增長2.42%。蔬菜種植面積從1978年的502.87 hm2增至1991年的4 200 hm2，增長7.35倍，年均增速17.74%;蔬菜產(chǎn)量從1978年的6 738 t增至1991年的54 481 t，增長7.09倍，年均增速17.44%;單產(chǎn)從1978年的13 399 kg/hm2降至1991年的12 971 kg/hm2。牛的存欄從1978年的59 249頭增至1991年的119 763頭，增長1.02倍，年均增長5.56%;生豬的存欄從1978年的116 812頭增至1991年的312 865頭，增長1.68倍，年均增長7.87%;羊的存欄從1978年的10 306只增至1991年的14 311只，增長39%，年均增長2.56%。

1.2? ? 全面建立市場經(jīng)濟體制時期（1992—2002年）

1.2.1? ? 背景。1992年，年初鄧小平南方談話和中共十四大的召開，統(tǒng)一了全黨關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展和改革開放方面的認識，明確了改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。正確決策調(diào)動了全國人民的積極性，經(jīng)歷了價格體制改革、商品流通體制改革、金融體制改革、國有企業(yè)改革等一系列重大的改革實踐，逐漸打破計劃經(jīng)濟體制的僵局，市場化程度不斷提高。2002年，中國初步建立起市場經(jīng)濟體制，政府對企業(yè)和個人等微觀經(jīng)濟主體的干預(yù)程度減弱，市場成為資源配置的基本手段。社會主義市場經(jīng)濟體制推動中國經(jīng)濟社會進入高速發(fā)展的快車道，1995年實現(xiàn)了GDP總量比1980年翻2番，2000年實現(xiàn)了人均GDP比1980年翻2番。

1992年興義市總?cè)丝?1 435人，農(nóng)業(yè)人口548 511人，占總?cè)丝诘?9.28%，到2002年興義市總?cè)丝?16 567人，農(nóng)業(yè)人口597 693人，占總?cè)丝诘?3.41%，農(nóng)業(yè)人口下降5.87%。

1.2.2? ? 主要指標(biāo)完成情況。2002年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值118 047萬元，是1991年的3.52倍，年平均增速12.11%。

2002年農(nóng)業(yè)增加值70 175萬元，是1991年的3.37倍，是1978年的20.36倍，年平均增速11.66%。第一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值比重下降到18.86%。2002年農(nóng)民人均純收入達2 103元，是1991年的4.22倍，年均增長13.99%。2002年糧食種植面積51 938 hm2，總產(chǎn)量223 350 t，平均單產(chǎn)達到4 300.32 kg/hm2。總產(chǎn)量是1991年的1.21倍，年均增長1.71%。單產(chǎn)增長0.55%。

2002年蔬菜種植面積8 994 hm2，是1991年的2.14倍，年均增速17.89%;蔬菜產(chǎn)量207 142 t，是1991年的3.8倍，年均增速12.91%。單產(chǎn)23 031 kg/hm2，是1991年的1.78倍，年均增長5.38%。2002年牛存欄150 233頭，是1991年的1.25倍，年均增長2.08%;生豬存欄549 453頭，是1991年的1.76倍，年均增長5.25%;羊存欄53 869頭，是1991年的3.76倍，年均增長12.81%。水產(chǎn)品產(chǎn)量2 995 t，是1993年328 t的9.13倍，年均增長27.86%。

1.3? ? 完善市場經(jīng)濟體制時期（2003—2011年）

1.3.1? ? 背景。2003年3月15日，十屆全國人大一次會議第五次全體會議選舉了以胡錦濤為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確定了新的發(fā)展路線。在新時期、新階段，中國順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，抓住重要的戰(zhàn)略機遇期，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，著力推進行政管理體制改革;取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;國有企業(yè)改革向縱深推進，依法加強對私有財產(chǎn)的保護，促進各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進;健全公共財政體制，加快推進國有商業(yè)銀行股份制改革，實行有管理的浮動匯率制度，逐步擴大企業(yè)投資自主權(quán);進一步健全商品市場，發(fā)展要素市場，加快重要資源價格的市場化步伐。到2008年，中國GDP總量達 30萬億元人民幣以上，成為世界第三大經(jīng)濟體，人均GDP超過3 000美元。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，排名世界第二，開啟了新的征程。

2003年興義市總?cè)丝?24 576人，農(nóng)業(yè)人口600 133人，占總?cè)丝诘?2.83%，到2016年全市總?cè)丝谝堰_869 714人，農(nóng)業(yè)人口399 062人，占總?cè)丝诘?5.88%，農(nóng)業(yè)人口下降了36.95%。

1.3.2? ? 主要指標(biāo)完成情況。2011年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值271 687萬元，是2002年的2.3倍，年平均增速9.7%;是1978年的47.27倍。2011年農(nóng)業(yè)增加值170 348萬元，是2002年的2.43倍，年平均增速10.36%;是1978年的49.43倍。2011年農(nóng)民人均純收入5 396元，是2002年的2.57倍，年均增長11.04%;是1978年的58.02倍。第一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值從1978年65.69%下降到10.25%。

2011年糧食種植面積45 551 hm2，總產(chǎn)量141 357 t，平均單產(chǎn)3 103.27 kg/hm2。總產(chǎn)量是2002年的63%，年平均遞減4.96%。糧食總產(chǎn)量是1978年的1.04倍。2011年蔬菜種植面積18 134 hm2，是2002年的 2.02倍，年均增速8.1%;蔬菜產(chǎn)量436 758 t，是2002年的2.11倍，年均增速8.64%。種植面積是1978年的36.06倍，蔬菜總產(chǎn)是1978年的64.82倍。2011年，牛的存欄達97 850頭，是2002年的65%，年均下降4.65%;是1978年的1.65倍。生豬存欄362 019頭，是2002年的66%，年均下降4.53%;是1978年的3.1倍。羊存欄21 999頭，是2002年的41%，年均下降9.47%;是1978年的2.13倍。禽類存欄2 475 690羽，出欄2 698 662羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量13 297.6 t，是2002年的4.44倍，年均增長18.01%;肉類總產(chǎn)量42 598.3 t。

1.4? ? 全面改革新階段（2012—2018年）

1.4.1? ? 背景。2012年11月，黨的十八大在北京召開，選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。十八大以后，中央提出“堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與三變”，中國的經(jīng)濟改革又從“第三次農(nóng)村土地制度改革”開始，確定了新時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和發(fā)展方向，不斷將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革開放和發(fā)展引向深入，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、環(huán)境宜居同全民小康和共同富裕結(jié)合起來，全方位推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)全面小康社會成為全黨全民的共同目標(biāo)。

2012年興義市總?cè)丝?3 011人，農(nóng)業(yè)人口678 995人，占興義市總?cè)丝诘?1.76%，到2016年興義市總?cè)丝谶_869 714人，農(nóng)業(yè)人口399 062人，占興義市總?cè)丝诘?5.88%，農(nóng)業(yè)人口下降36.95%。

1.4.2? ? 主要指標(biāo)完成情況。2018年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值682 491萬元，是2011年的2.51倍，年平均增速14.06%;是1978年的118.74倍，40年間平均增速12.68%。2018年農(nóng)業(yè)增加值443 756萬元，是2011年的2.6倍，年平均增速14.66%;是1978年的128.77倍，40年間平均增速12.91%。2018年農(nóng)民人均純收入119 500元，是2011年的2.21倍，年均增長12.03%;是1978年的128.49倍，40年間平均增速12.91%。第一產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值從1978年的65.69%下降到9.54%。

2018年糧食種植面積33 593.6 hm2，總產(chǎn)量164 231 t，平均單產(chǎn)4 888.76 kg/hm2;總產(chǎn)量是2011年的1.16倍，年平均增長2.17%;糧食總產(chǎn)是1978年的1.21倍，單產(chǎn)是1978年的1.56倍。2018年蔬菜種植面積27 995.7 hm2，是2011年的1.54倍，年均增速6.4%;蔬菜產(chǎn)量595 239 t，是2011年的1.36倍，年均增速4.52%;種植面積是1978年的55.67倍，蔬菜總產(chǎn)是1978年的88.34倍。2018年，牛存欄87 375頭，是2011年的89%，年均下降1.6%;是1978年的1.47倍。生豬存欄315 082頭，是2011年的87%，年均下降1.96%;是1978年的2.7倍。羊存欄47 393頭，是2011年的2.15倍，年均增長11.59%，是1978年的4.6倍。禽類存欄2 619 214羽，是2011年的1.06倍，年均增長0.81%;出欄2 937 585羽，是2011年的1.09倍，年均增長1.22%;肉類總產(chǎn)42 646 t，和2011年基本持平。2017年水產(chǎn)品產(chǎn)量27 106 t，是 2011年的2.04倍，年均增長12.6%。到2018年，因萬峰湖綜合治理，撤除網(wǎng)箱等漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，產(chǎn)量僅為9 532 t，漁業(yè)生產(chǎn)逐步向岸基養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。

2? ? 主要成效

依據(jù)人與生態(tài)和諧發(fā)展基本原則，守住發(fā)展和生態(tài)2條底線，突出體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)與產(chǎn)品的特色和優(yōu)勢，同時兼顧規(guī)模、品牌、資源、技術(shù)、加工、設(shè)施協(xié)調(diào)推進，堅持“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，緊緊圍繞提質(zhì)增效的基本目標(biāo)，建設(shè)符合興義市自身實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系。

2.1? ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

按照“雞草畜果葉花”的發(fā)展思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。初步建成沿湖精品水果產(chǎn)業(yè)帶，種植精品水果966.97 hm2;石山半石山生態(tài)畜禽產(chǎn)業(yè)帶，種植飼草340 hm2，出欄生豬9.59萬頭、牛0.71萬頭、羊0.75萬只;高海拔溫涼種植產(chǎn)業(yè)帶，種植核桃12 000 hm2、茶葉4 000 hm2、煙葉3 333.33 hm2、油菜2 000 hm2、蘋果200 hm2、蔬菜66.67 hm2;萬峰湖人放天養(yǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，建成養(yǎng)殖箱體約598套，在沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域建成人放天養(yǎng)攔庫灣生態(tài)養(yǎng)殖場19個。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2.2? ? 兩區(qū)劃定工作取得階段性成果

興義市“兩區(qū)”劃定28 000 hm2，其中2.47萬hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)（5 333.33 hm2水稻、9 333.33 hm2小麥、1萬 hm2玉米）和3 333.33 hm2油菜重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。計劃于2019年實現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理;并在3年內(nèi)基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”。兩區(qū)劃定工作，摸清了農(nóng)業(yè)發(fā)展底數(shù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.3? ? 園區(qū)工作成效突顯

興義市現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，分別為興義市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、興義市南盤江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、興義市南盤江亞熱帶作物種植示范園區(qū)、興義市石山區(qū)種養(yǎng)殖綜合示范園區(qū)、興義市白碗窯山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、興義市七捧高原核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。其中興義市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)屬省級重點園區(qū)，其他5個為省級一般園區(qū)，2018年園區(qū)總產(chǎn)值16.805億元，帶動能力進一步加強。

2.4? ? 13個33.33 hm2壩區(qū)工作同步推進

壩區(qū)耕地面積1 360.29 hm2，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村農(nóng)戶8 520戶38 592人、貧困戶781戶2541人。擁有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田425.93 hm2，機耕道73.86 km，有效灌溉面積616.17 hm2，電網(wǎng)覆蓋率95.38%，冷庫庫容3 600 t，冷鏈運輸車輛8臺，大棚20.27 hm2?？偼顿Y29 508.83萬元，其中壩區(qū)生產(chǎn)性投入6 312.32萬元，包括種子、化肥、育苗等費用;土地流轉(zhuǎn)費達460.9萬元;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14 809.4萬元，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、機耕道、蓄水設(shè)施、噴灌設(shè)備、排水排洪設(shè)施、電力設(shè)施、防逃設(shè)施等費用;冷鏈物流建設(shè)1 873.5萬元，包括冷庫、冷藏運輸車等費用;農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)6 022.52萬元，包括大棚、農(nóng)業(yè)機械等費用;品牌建設(shè)31萬元。隨著壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，產(chǎn)業(yè)逐步形成，必將成為帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。

2.5? ? 萬峰湖整治成果顯著

全面完成萬峰湖綜合整治工作，萬峰湖網(wǎng)箱全部拆除，國家風(fēng)景名勝區(qū)萬峰湖水域環(huán)境得到改善，興義的生態(tài)環(huán)境必將越來越美。圍繞萬峰湖退漁還湖綜合整治行動，以整治后漁民經(jīng)濟發(fā)展為問題導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托萬峰湖地理氣候特點，因地制宜選擇經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益較好的精品水果產(chǎn)業(yè)，作為沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸后續(xù)發(fā)展“引擎”，以南盤江鎮(zhèn)為核心，打造5個666.67 hm2精品水果基地，覆蓋則戎、泥凼、倉更、滄江等8個沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2018年新種植精品水果2 106.67 hm2。

2.6? ? 蔬菜、茶葉、烤煙、矮腳雞等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)海拔、溫度、濕度等生態(tài)環(huán)境條件因地制宜，實行區(qū)域化、規(guī)?；姆N植，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、高原生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，推廣生態(tài)種植的方式，同時建立了高海拔和低熱河谷保供蔬菜、食用菌生產(chǎn)示范基地。新建規(guī)?；卟嘶?個;大紅袍、海子梨育苗基地1個;種植蔬菜2.23萬hm2（含復(fù)種）;投產(chǎn)茶園逾2 480 hm2，新植茶園500 hm2;中種植藥材逾0.984萬hm2，烤煙5 040 hm2;矮腳雞存欄16萬羽，帶動貧困人口2 000人。

2.7? ? 產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)建設(shè)成效初顯

初步形成“公司+合作社+基地+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機制?；I措貧困戶量化入股資金3 200萬元投入項目建設(shè)，啟動12個試點貧困村開展合作項目，培育12個村集體合作社，種植蔬菜128 hm2、食用菌78萬棒，項目覆蓋2 926戶貧困戶、12 016人。同時，深入實施農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)等“十進”行動，2018年帶動了全市訂單農(nóng)業(yè)實際銷售達9 453 t，銷售金額4 586萬元。并采取多渠道分銷模式，除自建渠道外，黔西南州尚品農(nóng)副產(chǎn)品銷售有限責(zé)任公司、興客隆超市、永輝超市等渠道建立分銷合作。

2.8? ? 生態(tài)建設(shè)有新突破

圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把“既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思想導(dǎo)向。全市全面啟動全市2018年“搶戰(zhàn)100天”造林6 066.67 hm2行動，采取掛圖作戰(zhàn)、信息調(diào)度、責(zé)任壓實的方式，將土地丈量、苗木采購、整地等工作進行細化，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為造林任務(wù)實施主體，完成造林0.83萬hm2（其中，新一輪退耕還林5 460 hm2、石漠化治理2 000 hm2、森林植被恢復(fù)建設(shè)506.67 hm2、國家儲備林建設(shè)66.67 hm2、珠防工程266.67 hm2）。到2018年，森林覆蓋率達58.5%，正在籌備創(chuàng)建國家森林城市。

2.9? ? 畜禽扶貧模式有新進展

探索形成“1536”畜禽扶貧模式，即1戶貧困戶用“特惠貸”資金5萬元入股公司，簽訂3年合作合同，以托管代養(yǎng)畜禽的方式，每年定期分紅6 000元。該模式是由興義市農(nóng)委同興義市益群養(yǎng)殖有限公司、群眾共商后，探索形成的一條帶動貧困戶致富模式。2008年與157戶貧困戶簽訂了生豬養(yǎng)殖項目合作協(xié)議，每戶貧困戶入股“特惠貸”資金5萬元，共 785萬元。貧困戶以“特惠貸”資金作為入股本金，自主選擇托管代養(yǎng)或分散養(yǎng)殖方式與公司合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖，共享公司的資源、技術(shù)。在3年的合作期內(nèi)，選擇托管代養(yǎng)，每年定期分紅6 000元。

2.10? ? “三變+”模式，助推扶貧致富

一是“三變+”產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)戶以退耕還林地塊、生態(tài)林地、荒山等土地流轉(zhuǎn)金入股公司，共同發(fā)展鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，前3年按股份12%分紅給農(nóng)民，保證農(nóng)民相對穩(wěn)定收益，從第4年開始，保底收益12%，超額部分按實際產(chǎn)值利潤進行分紅。二是“三變+”村集體經(jīng)濟。由貧困村統(tǒng)籌各類村集體項目扶貧資金，入股公司發(fā)展鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，每年按項目資金投入額的2%作為村集體經(jīng)濟。三是“三變+”金融扶貧+產(chǎn)業(yè)扶貧。公司通過與村支兩委、貧困戶共商，采取貧困戶“特惠貸”資金入股公司，每年按12%的比例返還給貧困戶，貸款風(fēng)險抵押、還款都由公司全權(quán)負責(zé)，貧困戶沒有任何風(fēng)險，每年年底參與分紅即可。

2.11? ? 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得顯著成效

發(fā)布《貴州無公害魔芋生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《貴州無公害薏仁生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，無公害種植農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定63家企業(yè)（合作社）84個產(chǎn)品，認定面積達36 211 hm2;無公害種植農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證32家企業(yè)（合作社）44個產(chǎn)品，產(chǎn)地認定面積13 686.5 hm2，年產(chǎn)量71 939 t;畜禽產(chǎn)品無公害認定18家18個產(chǎn)品，年產(chǎn)量17 608 t。品甸生姜、倉更板栗、興義黃草壩石斛、南盤江黃牛、七舍茶獲國家地理標(biāo)志，黔西南州古方紅糖有限責(zé)任公司（甘蔗、紅糖）、貴州珠江源生態(tài)實業(yè)有限公司（核桃）、貴州天沁商貿(mào)有限責(zé)任公司（茶葉）、興義首草谷中藥材有限公司（石斛）獲有機食品認證。興義市鑫桂源果業(yè)有限責(zé)任公司（桃、枇杷）、貴州龍豪生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（檸檬）獲綠色食品認證。

3? ? 主要經(jīng)驗

通過40年發(fā)展，廣大農(nóng)村實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增產(chǎn)向提質(zhì)的轉(zhuǎn)變，“一縣一業(yè)、一村一品”的發(fā)展格局初步形成，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了翻天覆地的變化，能取得這樣巨大的進步，關(guān)鍵在于以下幾點。

3.1? ? 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。40年來，正是因為始終重視加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，才創(chuàng)造了改革開放的偉大奇跡。

3.2? ? 政策優(yōu)勢

改革開放以來，中央先后發(fā)布20個與“三農(nóng)”工作有關(guān)的“一號文件”。中共中央在1982—1986年連續(xù)5年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件。2004—2018年又連續(xù)15年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期重要的地位，為“三農(nóng)”全面發(fā)展立下汗馬功勞。

3.3? ? 科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

隨著雜交水稻、桂朝等優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用及種植管理技術(shù)的提升，興義市水稻生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性突破;隨著牲畜品種改良及人工授精技術(shù)的進步及應(yīng)用、飼料飼養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步豐富了對肉食制品種類。而今，農(nóng)業(yè)又朝著從追求數(shù)量到追求質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變，這些都離不開農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。改革開放以來，有430人次獲縣級以上表彰，發(fā)表論文論著272篇，這些都彰顯了興義市農(nóng)業(yè)科技的實力與成果。

3.4? ? 廣大農(nóng)業(yè)人的共同努力

一次次良種的推廣、一次次技術(shù)的革新，不斷地推動和促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而這一切的取得都離不開基層農(nóng)技人員的辛勤付出和廣大農(nóng)民的共同努力，正是依靠這股強大的力量，才有了今天農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。2018年12月28—29日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，會議強調(diào)：要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興制度保障，選優(yōu)配強“三農(nóng)”干部隊伍，切實加大“三農(nóng)”資金投入力度，把“三農(nóng)”作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。要堅持從實際出發(fā)做好“三農(nóng)”工作，因地制宜、分類施策，循序漸進、量力而行，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。要充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，發(fā)揮政府投資的帶動作用，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性。

4? ? 結(jié)語

隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)必將迎來新的挑戰(zhàn)和機遇，需要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，勠力同心，銳意進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

5? ? 參考文獻

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[2] 蔣和平.改革開放四十年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展與未來發(fā)展思路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2018（8）：51-59.

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[4] 張曉山，韓俊，魏后凱，等.改革開放40年與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].經(jīng)濟學(xué)動態(tài)，2018（12）：4-16.

作者簡介? ?梁文華（1973-），男，貴州興義人，高級農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

收稿日期? ?2019-01-30