趙慶風(fēng)

摘要：手表定律原本的涵義是一個(gè)人擁有一塊兒手表能夠知道準(zhǔn)確時(shí)間，而擁有兩塊兒手表則無(wú)法知道準(zhǔn)確的時(shí)間，還會(huì)產(chǎn)生懷疑、喪失判斷時(shí)間的自信心。手表定律引申到管理學(xué)中則是政府部門(mén)的管理中不能制定兩個(gè)并行的目標(biāo)以及采用兩個(gè)不同的方法，否則就會(huì)使得管理當(dāng)中的工作無(wú)法順利進(jìn)行。手表定律反映了政府管理中的權(quán)責(zé)不明、標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一以及組織部門(mén)及人員定位不準(zhǔn)確等問(wèn)題，這些問(wèn)題大大降低了政府的工作效率，還提高了政府工作的成本，同時(shí)也是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)。從手表定律在管理中的存在性和過(guò)程以及手表定律的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行分析，分析手表定律的管理之道。

關(guān)鍵詞：手表定律;管理;機(jī)理

中圖分類(lèi)號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.10.030

1引言

手表定律源起于英國(guó)的心理學(xué)家薩蓋，故又稱(chēng)薩蓋定律。當(dāng)一個(gè)人擁有一塊兒手表時(shí)，他能夠準(zhǔn)確的知道當(dāng)前的時(shí)間，而當(dāng)一個(gè)人擁有兩塊兒手表時(shí)，奇怪的現(xiàn)象就出現(xiàn)了，他并不能夠斷定準(zhǔn)確的時(shí)間。一只手表能夠知道準(zhǔn)確的時(shí)間，而兩只手表卻無(wú)法準(zhǔn)確判斷時(shí)間，反而使得看時(shí)間的人失去了對(duì)判斷準(zhǔn)確時(shí)間的自信心，這就是所謂的手表定律。雖然手表定律是心理學(xué)定律之一，但同樣適用于管理學(xué)當(dāng)中。在公共管理中也經(jīng)常會(huì)遇到“手表定律”之類(lèi)的問(wèn)題，由于政府各部門(mén)的要求各不相同，有些職責(zé)范圍相互重疊，常常會(huì)導(dǎo)致一些看似簡(jiǎn)單的工作協(xié)調(diào)困難、無(wú)法順利進(jìn)行。手表定律對(duì)公共部門(mén)以及個(gè)人的管理都尤為重要，在管理中不能同時(shí)設(shè)定兩個(gè)目標(biāo)，也不能同時(shí)采用兩種方法，而對(duì)個(gè)人亦是如此，一個(gè)人不能聽(tīng)從兩個(gè)人的命令，否則就會(huì)使得部屬左右為難、無(wú)所適從，不知道該聽(tīng)從哪個(gè)。手表定律所反映的問(wèn)題是政府部門(mén)的普遍存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題極大地影響了政府部門(mén)的工作，不僅大大降低了政府的工作效率、提高了政府工作的成本，而且還是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)。為了改善發(fā)生在管理中的“手表定律”的情況，本文從手表定律在公共管理中的存在性、過(guò)程以及其內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行分析，使得管理者及人員對(duì)手表定律有相對(duì)全面的認(rèn)識(shí)，從而正確高效地運(yùn)用手表定律，充分發(fā)揮其在管理中的作用。

2手表定律在管理中的存在性

手表定律作為管理學(xué)中的經(jīng)典效應(yīng)理論，為提高政府公共部門(mén)的辦事效率、明確職責(zé)劃分提供了科學(xué)依據(jù)。所謂手表定律就是一個(gè)人擁有一塊兒手表時(shí)能夠知道準(zhǔn)確時(shí)間，而一個(gè)人擁有兩塊兒手表時(shí)就無(wú)法準(zhǔn)確判斷當(dāng)前的時(shí)間，因?yàn)閮蓧K兒手表的時(shí)間有可能不一樣，還會(huì)因此喪失判斷準(zhǔn)確時(shí)間的自信心。由此可見(jiàn)，手表定律的存在是有條件的。首先，人對(duì)需求的不斷追求。人的內(nèi)在需求力量不同于動(dòng)物的本能，動(dòng)物除卻生存、安全等需求并沒(méi)有更高層次的需求，而人所追求的內(nèi)在價(jià)值和潛能的實(shí)現(xiàn)卻是人的本能，人是有思想的，人所有的行為都是受到意識(shí)的支配。需求的存在是人類(lèi)內(nèi)在的、天生的、下意識(shí)存在的，人從低級(jí)的生存、安全以及社交需求到高層次的尊重需求乃至自我實(shí)現(xiàn)的需求都是人類(lèi)需求發(fā)展的規(guī)律。當(dāng)一個(gè)人滿足了某一層次的需要之后，會(huì)追求更高層次的需要，同樣在政府及其公共部門(mén)的管理中也會(huì)產(chǎn)生需求，往往會(huì)通過(guò)自身及外部條件實(shí)現(xiàn)對(duì)尊重以及自我實(shí)現(xiàn)的需要。而為了實(shí)現(xiàn)更高層次的自我需求，往往會(huì)因?yàn)樽晕覍?shí)現(xiàn)過(guò)程中的表現(xiàn)造成相反的結(jié)果。其次，定位不夠準(zhǔn)確。一個(gè)人能過(guò)找準(zhǔn)自己的定位是非常不容易的，而現(xiàn)實(shí)中人對(duì)自我的定位常常會(huì)過(guò)高。當(dāng)一個(gè)人不了解自己、不清楚自己價(jià)值和作用時(shí)，往往就會(huì)造成較為混亂的局面。而在組織管理中找到正確的定位也顯得尤為重要，每一個(gè)組織中的要素和人員都要考慮定位的問(wèn)題，明確職能和作用，才能確保組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)管理中出現(xiàn)手表定律的問(wèn)題，是由于混亂的組織管理中出現(xiàn)的定位不準(zhǔn)、職能不專(zhuān)等問(wèn)題。組織中的管理者往往會(huì)因?yàn)槎ㄎ徊粔驕?zhǔn)確，權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，而出現(xiàn)“兩塊兒手表”的現(xiàn)象。管理者需要考慮自己在組織中的定位，明確自己的工作職責(zé)，才能避免出現(xiàn)“兩塊兒手表”的現(xiàn)象。最后，選擇設(shè)定的地位對(duì)等。手表定律也被稱(chēng)為矛盾選擇定律，但并不是任何兩個(gè)選擇都可稱(chēng)為手表定律，而是兩個(gè)選擇在同等重要的情況下手表定律才會(huì)存在。在日常的生活中我們也常常會(huì)擁有很多地位并不對(duì)等的“手表”，也有著很多重要程度并不相同的目標(biāo)，這些“手表”以及目標(biāo)卻并沒(méi)有使我們的生活變得一團(tuán)糟。這就說(shuō)明我們所擁有的目標(biāo)中除去地位對(duì)等的目標(biāo)之外，其他重要程度都不同的目標(biāo)是可以同時(shí)存在的。這一點(diǎn)在管理中同樣適用，在管理中會(huì)有很多不同的目標(biāo)選擇，同一時(shí)期也會(huì)有多個(gè)不同的目標(biāo)，而往往兩個(gè)地位同等重要的兩個(gè)目標(biāo)在選擇中就會(huì)造成左右為難、相對(duì)混亂的局面。

3手表定律在管理中的過(guò)程

手表定律原本指的是一個(gè)人有一塊兒手表能夠知道準(zhǔn)確的時(shí)間，當(dāng)他有了兩塊兒手表就無(wú)法判斷當(dāng)前的準(zhǔn)確時(shí)間，由于兩塊兒手表上的時(shí)間不一樣，看表的人不知道該以哪只表的時(shí)間為準(zhǔn)，導(dǎo)致看表人左右為難對(duì)自己產(chǎn)生懷疑，失去能夠準(zhǔn)確判斷時(shí)間的自信心。手表定律在公共管理中的深層含義為不能同時(shí)設(shè)定兩個(gè)目標(biāo)，不能同時(shí)提出兩種方法，否則會(huì)使管理當(dāng)中的工作由于協(xié)調(diào)困難而導(dǎo)致無(wú)法順利進(jìn)行。而手表定律在管理中的發(fā)展過(guò)程也是有跡可循，當(dāng)管理者制定出兩個(gè)執(zhí)行目標(biāo)，這兩個(gè)目標(biāo)又同等重要。這時(shí)兩個(gè)目標(biāo)之間的選擇就變得尤為困難，無(wú)論選擇其中哪一個(gè)目標(biāo)都無(wú)法執(zhí)行，管理者都認(rèn)為自己制定的目標(biāo)是最正確的，兩個(gè)目標(biāo)的僵持就會(huì)形成一個(gè)無(wú)法行得通的閉合回路。這樣的局面就會(huì)大大降低政府的工作、辦事效率，也是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。手表定律在公共管理中的發(fā)展過(guò)程如圖1所示。

從圖1中可以更加直觀的看出手表定律在公共管理中的發(fā)生過(guò)程。由于政府的各個(gè)公共部門(mén)的要求都不盡相同，各公共部門(mén)所實(shí)施的方法也大相徑，有些職責(zé)范圍也會(huì)互相重疊。所以導(dǎo)致有時(shí)一件事情或者政策的實(shí)施會(huì)牽扯到很多部門(mén)，而有的公共部門(mén)聯(lián)合管理同一件事情。故而常常會(huì)有一些并不復(fù)雜的工作，卻因?yàn)楦鱾€(gè)部門(mén)不同的要求和多重的標(biāo)準(zhǔn)而協(xié)調(diào)異常困難、無(wú)法順利進(jìn)行，甚至?xí)斐苫靵y的場(chǎng)面。當(dāng)管理者制定出兩個(gè)并行的執(zhí)行目標(biāo)，這對(duì)于目標(biāo)的選擇就變得有些困難，并不能夠單純的進(jìn)行二選一，選擇其中的哪一個(gè)決策目標(biāo)都無(wú)法執(zhí)行，最終形成一個(gè)閉合路徑。

4手表定律內(nèi)在機(jī)理分析

4.1耦合機(jī)理

耦合機(jī)理是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的因素共同作用、相互影響，最終誘發(fā)事件的發(fā)生或者導(dǎo)致事件進(jìn)一步加劇的現(xiàn)象。而依據(jù)不一樣的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，耦合有不同的分類(lèi)。

（1）按照耦合程度分類(lèi)。

根據(jù)耦合程度的不同，耦合可以分為弱耦合、中度耦合以及強(qiáng)耦合三種基本類(lèi)型。

弱耦合是指在因素1和因素2共同的作用之下，造成某一事件的發(fā)生或者導(dǎo)致事件的形勢(shì)更加嚴(yán)重，而因素1和因素2多側(cè)重于空間或者時(shí)間上面的耦合。

中度耦合是指因素1和因素2之間是單方面的作用，一方對(duì)另一方有作用，但反過(guò)來(lái)則沒(méi)有作用，即因素1通過(guò)對(duì)因素2的影響以及作用而影響到整個(gè)事件的發(fā)生和事態(tài)的發(fā)展。

強(qiáng)耦合是指因素1和因素2兩個(gè)因素雙方之間存在互相作用，兩個(gè)因素之間互相影響，進(jìn)而改變了整個(gè)事件及事態(tài)。

（2）按耦合對(duì)象作用分類(lèi)。

按照耦合對(duì)象作用的不同，耦合可以分為發(fā)生耦合、加速耦合、加劇耦合和轉(zhuǎn)化耦合四種基本類(lèi)型。

發(fā)生耦合是指兩個(gè)因素互相作用、互相影響之后，導(dǎo)致某一事件的發(fā)生。

加速耦合是指兩個(gè)因素互相作用、互相影響之后，加速某一事件的發(fā)生以及事態(tài)的演變。

加劇耦合是指兩個(gè)因素互相作用、互相影響之后，造成某一事件的形式變得更加嚴(yán)峻。

轉(zhuǎn)化耦合是指兩個(gè)因素互相作用、互相影響之后，使得某一事件發(fā)生了變化，從而形成了新的事件。

4.2手表定律耦合機(jī)理

手表定律本身的含義是指一個(gè)人擁有一塊兒手表能夠準(zhǔn)確的判斷時(shí)間，而一個(gè)人擁有兩塊而手表卻無(wú)法準(zhǔn)確的判斷時(shí)間，不僅會(huì)因?yàn)樵撘阅膫€(gè)表上的時(shí)間為準(zhǔn)而陷入兩難的境地，還會(huì)因?yàn)閼岩勺约憾鴨适袛鄿?zhǔn)確時(shí)間的自信心。而手表定律引申到公共管理當(dāng)中則變成管理者制定出兩個(gè)并行的目標(biāo)，卻由于政府中的各個(gè)公共部門(mén)職責(zé)劃分不明，有些職責(zé)之間相互重疊以及各個(gè)部門(mén)的要求并不相同，衡量的標(biāo)準(zhǔn)也多種多樣，從而兩個(gè)目標(biāo)之間相互作用、相互影響，導(dǎo)致工作或者目標(biāo)的執(zhí)行無(wú)法順利進(jìn)行。而手表定律所反映的問(wèn)題最終會(huì)影響政府部門(mén)的工作，大大降低了政府部門(mén)工作、辦事的效率，提高了政府部門(mén)的工作成本，也是對(duì)人力資源的一種浪費(fèi)，既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)人力、物力。

下面根據(jù)上圖（圖2）所示的耦合機(jī)理進(jìn)行分析，耦合機(jī)理是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的因素之間相互作用、相互影響，最終導(dǎo)致事件的發(fā)生或者導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步加劇的現(xiàn)象。而管理中手表定律則是由于管理者所制定的兩個(gè)并行的執(zhí)行目標(biāo)之間的相互作用、相互影響，導(dǎo)致政府工作停滯、無(wú)法繼續(xù)順利進(jìn)行，甚至于影響到政府工作、辦事的效率。通過(guò)對(duì)耦合機(jī)理的分類(lèi)研究，發(fā)現(xiàn)手表定律既屬于按照耦合程度分類(lèi)中的強(qiáng)耦合，又屬于按照耦合對(duì)象作用分類(lèi)中的發(fā)生耦合。手表定律都是在兩個(gè)因素的相互作用、相互影響之下，導(dǎo)致事件的發(fā)生，進(jìn)而影響著整個(gè)事態(tài)。手表定律包含目標(biāo)1和目標(biāo)2這兩個(gè)主要的耦合因素，這兩個(gè)因素的存在以及兩個(gè)因素之間的共同作用和相互影響，一下子造成政府工作無(wú)法順利進(jìn)行的發(fā)生，影響面也可能會(huì)在短時(shí)間之內(nèi)影響到政府的工作、辦事的效率。依據(jù)對(duì)手表定律耦合機(jī)理的分析，找出主要的耦合因素，形成耦合機(jī)理的發(fā)生路徑，得出影響政府工作的原因，從而為解決此類(lèi)問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。

5結(jié)論與啟示

手表定律反映了管理中所存在的問(wèn)題，從最初心理學(xué)中的效應(yīng)引入到管理學(xué)當(dāng)中來(lái)，手表定律很好的融合了管理當(dāng)中的現(xiàn)象并加以規(guī)劃總結(jié)，形成了管理學(xué)當(dāng)中的經(jīng)典效應(yīng)，給管理者以啟示，從而更好的進(jìn)行管理工作。本文從手表定律在管理中的存在性、手表定律在管理中的發(fā)生過(guò)程以及對(duì)手表定律的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)手表定律在管理中所反映的問(wèn)題給政府的工作以及辦事的效率帶來(lái)了很大的影響，政府的管理中還是存在著很大的問(wèn)題，比如各個(gè)部門(mén)職責(zé)劃分不明、有些職責(zé)相互重疊，各個(gè)部門(mén)的衡量標(biāo)準(zhǔn)不一，各個(gè)部門(mén)的要求不盡相同，管理者對(duì)自我的定位不準(zhǔn)確，這就需要管理者舍棄其中一個(gè)手表，將兩個(gè)手表統(tǒng)一為一個(gè)手表，最終只有一個(gè)準(zhǔn)確且唯一的時(shí)間，或者協(xié)調(diào)、整合組織管理中的各個(gè)部門(mén)，將多個(gè)手表上面的時(shí)間統(tǒng)一起來(lái)形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了解決上述所說(shuō)的在政府組織管理中存在的問(wèn)題，本文提出以下幾點(diǎn)看法。

5.1組織部門(mén)及個(gè)人的準(zhǔn)確定位

在公共管理中的組織部門(mén)和個(gè)人都是管理這個(gè)大家庭中的重要組成部分，不管是各個(gè)部門(mén)還是管理對(duì)象，它們之間都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系并且它們之間的關(guān)系也密不可分，所謂動(dòng)一發(fā)而牽動(dòng)全身指的就是管理中那種緊密的聯(lián)系。而隨著政府工作的不斷細(xì)化，各個(gè)組織部門(mén)以及部門(mén)組織中的個(gè)人就要考慮在管理中的準(zhǔn)確定位。如果不能進(jìn)行準(zhǔn)確的定位就會(huì)出現(xiàn)越位等現(xiàn)象的發(fā)生，打亂了原本的管理秩序。而管理之中若出現(xiàn)兩個(gè)管理者都說(shuō)得算的情況就會(huì)使得管理陷入一片混亂之中，甚至還會(huì)導(dǎo)致政府工作的停滯。所以管理中的各個(gè)組織部門(mén)以及部門(mén)組織中的個(gè)人需要進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，清楚的了解自己在管理中的地位和自己對(duì)組織管理的價(jià)值，才能知道自己該做些什么且什么事情該歸自己來(lái)管。準(zhǔn)確的定位各個(gè)組織部門(mén)內(nèi)首先要考慮的問(wèn)題，從而減少組織部門(mén)內(nèi)發(fā)生“兩塊兒手表”的現(xiàn)象。

5.2明確權(quán)責(zé)的劃分

目前政府的管理過(guò)程中常常會(huì)有一件事情或者政策的實(shí)施會(huì)牽扯到很多部門(mén)，而有的公共部門(mén)聯(lián)合管理同一件事情的發(fā)生。隨著不斷出現(xiàn)新的領(lǐng)域，政府部門(mén)的分工也變得越來(lái)越細(xì)，很多不同的政府工作部門(mén)中就出現(xiàn)了一些職能相近、職責(zé)范圍相互重疊的現(xiàn)象。比如我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展就與國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家檢疫局以及國(guó)家認(rèn)監(jiān)委息息相關(guān)，在重復(fù)認(rèn)證的過(guò)程中就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的滯后。同樣的情況也出現(xiàn)在我國(guó)的金融管理中，對(duì)于金融業(yè)的管理，政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置就有中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)以及中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)這三個(gè)機(jī)構(gòu)。政府部門(mén)的設(shè)置過(guò)細(xì)、過(guò)多，管理事務(wù)以及對(duì)象的重疊、職責(zé)范圍的交叉重疊、各部門(mén)間協(xié)調(diào)困難在政府的日常管理中十分普遍，導(dǎo)致政府的工作、辦事的效率大大地降低，還變相提高了政府工作的成本。因此，明確政府本門(mén)的權(quán)責(zé)劃分就顯得尤為重要，將各個(gè)部門(mén)的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，減少部門(mén)間由于職責(zé)不清晰而發(fā)生的混亂現(xiàn)象，還能夠大大提高政府的辦事效率。

5.3衡量標(biāo)準(zhǔn)及要求的統(tǒng)一

在政府日常工作當(dāng)中，有時(shí)會(huì)由于部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求的不同而拖慢政府的工作進(jìn)度。手表定律反映了在管理中對(duì)一件事情的處理不能設(shè)定兩個(gè)并行的目標(biāo)、不能采取兩種應(yīng)對(duì)方法，否則就會(huì)使得管理陷入一片混亂。而如何選擇就需要舍棄其中的一塊兒手表，確定其唯一準(zhǔn)確的時(shí)間，或者將兩塊而手表的時(shí)間統(tǒng)一起來(lái)，擁有準(zhǔn)確統(tǒng)一的時(shí)間。對(duì)于管理系統(tǒng)而言，需要整合協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)間的合作以及部門(mén)之間的配合的契合度，形成統(tǒng)一的的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，就需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)管理者統(tǒng)一要求，避免因要求不統(tǒng)一而造成的混亂。

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