文/ 邢曉旭 中國科學院科技促進發(fā)展局

劉小京 中國科學院遺傳與發(fā)育生物學研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心

王竑晟 中國科學院科技促進發(fā)展局

盧兵友 中國農(nóng)村技術開發(fā)中心

昔日鹽堿地，今日噸良田?！安澈＜Z倉科技示范工程”（以下簡稱“渤海糧倉”）實施五年多來，項目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加速。

在河北，通過實施咸水結冰改造鹽堿地、農(nóng)田多水源高效利用、良種全覆蓋、農(nóng)田地力提升等，開展規(guī)?；痉?，建設“渤海糧倉”技術研發(fā)與推廣平臺，帶動種業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟社會效益顯著；在山東，除改良鹽堿地，還開展生物有機肥應用、水鹽監(jiān)測與調(diào)控、棉糧均衡增產(chǎn)等，農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體的規(guī)模經(jīng)營讓糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入都提高了不少；在遼寧，通過氮肥高效利用、秸稈還田、抗旱保墑節(jié)水等關鍵技術研發(fā)和示范推廣，對當?shù)刂械彤a(chǎn)田的改良和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻；在天津，通過抗逆作物品種選育、測土配方平衡施肥技術、增施有機肥和保護性耕作技術等，實現(xiàn)有限面積中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科技示范工程落地生根，離不開與之相適應的項目管理和服務模式。通過實踐探索，河北形成了政府主導、科技引領、專業(yè)合作社主體的示范模式；山東依據(jù)經(jīng)濟實力強、企業(yè)發(fā)展快的優(yōu)勢，形成了政府引導、科技引領、企業(yè)主體的示范模式；遼寧充分發(fā)揮大學的培訓優(yōu)勢，通過培訓職業(yè)農(nóng)民，提升工程實施的質(zhì)量；天津發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣站優(yōu)勢，緊密與農(nóng)業(yè)推廣項目結合，以種田大戶為主體，推進工程的實施。

2010年，在中科院李振聲院士等科學家的倡導下，“渤海糧倉”第一次公開出現(xiàn)在大眾視野中。2013年，“渤海糧倉”正式啟動，科技部與中科院共同組織，聯(lián)合河北、山東、遼寧和天津“三省一市”開始實施國家重大科技支撐計劃項目，主要針對環(huán)渤海區(qū)域4000萬畝中低產(chǎn)田和1000萬畝鹽堿荒地，通過科技攻關，改良利用這些中低產(chǎn)田和鹽堿地，實現(xiàn)增糧增收的目的。

五年多來，“渤海糧倉”已經(jīng)形成重要影響力。以縣域為單元，在河北、山東、遼寧、天津建立了79個5000畝以上現(xiàn)代化生產(chǎn)示范區(qū)，累計示范推廣8016.7萬畝、增糧209.5億斤、節(jié)本增效186.5億元、節(jié)水43.5億方。同時，渤海糧倉在實施過程中積極探索節(jié)資源、調(diào)結構，促進一二三產(chǎn)融合，帶動示范區(qū)形成新業(yè)態(tài)，示范效果引起了社會各界的關注。2014年，全國政協(xié)主席、時任國務院副總理汪洋專程赴山東無棣視察“渤海糧倉”工作，指出環(huán)渤海區(qū)域是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)和農(nóng)業(yè)發(fā)展重要的潛力區(qū)，要求進一步實施好渤海糧倉科技示范工程；2016年，“渤海糧倉”寫入中央1號文件；2017年，“渤海糧倉”入選“砥礪奮進的五年”大型成果展。

“渤海糧倉”取得的階段性成果

“渤海糧倉”技術研發(fā)與示范推廣取得了階段性成果和顯著效果，已經(jīng)成為我國中低產(chǎn)區(qū)實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型樣板。

通過“土肥水種”技術集成創(chuàng)新，有效改造利用鹽堿地，顯著改善生態(tài)環(huán)境?！安澈＜Z倉”基于鹽堿地水鹽調(diào)控、適水灌溉、耐鹽育種等理論研究的突破，研發(fā)出咸水冬季結冰灌溉、春季覆蓋抑鹽結合夏季雨水淋鹽的周年耕層土壤水鹽調(diào)控途徑，輔以暗管排鹽技術，實現(xiàn)了鹽堿地改良和高礦化度咸水的利用；研制出系列鹽堿地肥料與改良劑，結合玉米秸稈還田、適量增施氮肥、施用微生物有機肥等技術手段，實現(xiàn)了鹽堿地培肥抑鹽；集成微咸水、雨水等多水源優(yōu)化灌溉體系，實現(xiàn)了微咸水安全高效利用，咸水灌溉閾值從3g/L提高到5g/L，實現(xiàn)了每畝“用100（mm微咸水）、節(jié)100（mm深層淡水）、增100（斤糧食）”的目標；培育和篩選出耐鹽小麥新品種“小偃60”和玉米新品種“科育186”等，篩選了枸杞、檉柳、堿蓬等適生經(jīng)濟作物，為有效改造利用鹽堿地提供了品種資源保障。通過“土肥水種”技術集成創(chuàng)新，降低土壤鹽分，提升土壤有機質(zhì)，種植適生植物，顯著改善了鹽堿區(qū)生態(tài)環(huán)境，提高了鹽堿地利用水平。

構建了棉改增糧、雨養(yǎng)旱作、鹽堿地水稻種植等技術體系，顯著提升環(huán)渤海地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

“渤海糧倉”集成構建了二十余套增糧技術模式，根據(jù)區(qū)域特點開發(fā)了棉麥套作與糧棉輪作兩年三熟的種植技術，在保持棉花產(chǎn)量的同時，取得了畝增小麥400公斤、節(jié)水50方的成績。針對平原旱作區(qū)，研究形成了雨養(yǎng)旱作區(qū)蓄墑保播增收的玉米-小麥輪作技術，實現(xiàn)了春玉米增產(chǎn)20-40%、夏玉米增產(chǎn)50%、冬小麥增產(chǎn)30-60%，上述技術的推廣，可保證在完成河北環(huán)渤海低平原地下水壓采目標的前提下實現(xiàn)糧食增產(chǎn)潛力。項目針對黃河三角洲、遼河三角洲鹽堿中低產(chǎn)水田，通過示范推廣耐鹽高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種及與其相配套的鹽堿地培肥、工廠化育秧、機插秧、定量施肥灌水、綜合防治病蟲草害等技術集成，大幅度提高了中低產(chǎn)田水稻單產(chǎn)。

集成農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、專家系統(tǒng)等，初步構建了“渤海糧倉”農(nóng)情監(jiān)測與服務平臺，為“互聯(lián)網(wǎng)+渤海糧倉”信息化建設奠定了基礎。為滿足“渤海糧倉”農(nóng)業(yè)技術推廣與服務的需求，建立了地、空一體，網(wǎng)絡與手機端相結合的農(nóng)情監(jiān)測與服務平臺。在農(nóng)情監(jiān)測上，河北滄州、衡水、邯鄲等“渤海糧倉”實施區(qū)部署了13個農(nóng)情物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測站，地面遙感監(jiān)測點130個，實時監(jiān)測農(nóng)田墑情、氣象和作物長勢，為農(nóng)情遙感監(jiān)測提供數(shù)據(jù)支持和地面驗證。采用多源遙感數(shù)據(jù)對實施區(qū)內(nèi)作物長勢、墑情、產(chǎn)量、耗水、種植結構等，定期發(fā)布農(nóng)情監(jiān)測簡報，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。采用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、測土配方施肥系統(tǒng)、作物圖像氮素診斷系統(tǒng)、作物品種查詢等系統(tǒng)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中服務，聯(lián)合農(nóng)村電商平臺，提供產(chǎn)后服務，利用網(wǎng)站、微信、公眾號進行信息發(fā)布和服務。

山東“渤海糧倉”示范區(qū)發(fā)起組建了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，綜合利用國家“863計劃”成果智慧稻草人系統(tǒng)等，建立了大數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)和信息共享平臺，在相關縣市項目區(qū)建設監(jiān)測點，開展土壤樣品的化驗分析、獲取氣象數(shù)據(jù)、監(jiān)測小麥苗情，及時發(fā)布預警、預報及各種服務信息，建立了指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預警預報體系。在河北和山東等地，圍繞“節(jié)水、增糧、增效”目標，地面監(jiān)測系統(tǒng)結合遙感手段、糧食生產(chǎn)信息采集，對信息進行整合，形成了生產(chǎn)知識、病害診斷、生產(chǎn)決策和農(nóng)事指導4個方面的專家知識庫，為糧田精準化管理、災害預警和生產(chǎn)決策提供服務。

渤海糧倉示范區(qū)耐鹽小麥培育

建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務體系，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織新機制探索，為促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接提供支撐?！安澈＜Z倉”實施以來，示范區(qū)技術應用推廣與適度規(guī)模經(jīng)營緊密結合，初步建立了覆蓋“種子、肥料、植保、農(nóng)機、推廣”五大領域、聯(lián)結“市、縣、鄉(xiāng)、村”四個層級、包括涉農(nóng)企業(yè)、行業(yè)服務組織、農(nóng)民專業(yè)合作社以及科研單位等多元主體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務體系。依托這一服務體系，通過統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一供應包衣種子、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一農(nóng)機田間作業(yè)、統(tǒng)一種植管理模式、統(tǒng)一植保重大技術措施的“六統(tǒng)一”管理服務模式，建成了“良種良法直接到田，技術要領直接到人”的農(nóng)業(yè)技術推廣長效機制。

“渤海糧倉”取得階段性成果的經(jīng)驗總結

“渤海糧倉”在實施過程中積極探索節(jié)資源、調(diào)結構，促進一二三產(chǎn)融合，帶動示范區(qū)形成新業(yè)態(tài)，總結出了好的經(jīng)驗做法。

工程實施順應了新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。習近平總書記在十九大報告中宣告中國特色社會主義進入新時代。新時代農(nóng)業(yè)面臨新局面，2016年開始，在高產(chǎn)田產(chǎn)能提升受限、地力透支的狀況下，我國已經(jīng)開始開展輪作休耕制度試點，隨著輪作休耕力度的加大，依靠科技創(chuàng)新，改造和利用好環(huán)渤海鹽堿地等中低產(chǎn)田，讓高產(chǎn)田能夠休養(yǎng)生息的同時保證糧食產(chǎn)能，是保障我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食永久安全的重要手段。同時，“渤海糧倉”針對我國糧食主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性失衡的特點，把增糧拓展到大糧食概念，注重節(jié)資源、調(diào)結構，積極探索在鹽堿地上種植經(jīng)濟作物，促進農(nóng)民增收。2017年11月1日，國務院扶貧辦公布了第二批脫貧貧困縣區(qū)名單，重點示范縣南皮、海興順利實現(xiàn)脫貧。

渤海糧倉核心示范基地中國科學院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗站

部院省聯(lián)動的合作機制推動“渤海糧倉”順利實施?！安澈＜Z倉”形成了由科技部和中科院共同組織和主導、地方政府高度重視的部院省良性合作機制。全國政協(xié)副主席、時任科技部部長萬鋼和中科院院長白春禮等部院領導及示范省市領導多次視察指導，關心推動“渤海糧倉”工作。河北、山東作為示范區(qū)面積最大的兩個省份，將“渤海糧倉”列入省政府工作報告，成為區(qū)域戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)工程。河北和山東分別成立了由副省長任組長的領導小組?！安澈＜Z倉”形成了“科技引領、政府主導或引導，專業(yè)合作社和企業(yè)為主體，農(nóng)民廣泛參與”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織新方式，為實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接提供了有效支撐。

多方共同持續(xù)支持為“渤海糧倉”提供堅實后盾。部院省分別通過科研項目、示范推廣項目等不同渠道對“渤海糧倉”給予支持。2012年，中科院即以區(qū)域創(chuàng)新群集形式設立項目，先行開展技術集成示范研究；2013年，“渤海糧倉”獲得科技部國家科技支撐計劃項目支持；中科院先后設立了8個相關STS（科技服務網(wǎng)絡計劃）或院重點部署項目共同支持。河北5年配套支持資金2億元以上，山東配套支持資金1.2億元以上，滄州市、濱州市等也分別安排專項配套資金支持“渤海糧倉”的技術研發(fā)與示范推廣工作?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，這些支持為“渤海糧倉”相關科技成果研發(fā)與示范推廣提供了強有力的保障。

“渤海糧倉”面臨新的機遇和挑戰(zhàn)

環(huán)渤海區(qū)域戰(zhàn)略地位日益重要。環(huán)渤海地區(qū)是我國政治、經(jīng)濟、科技、文化和教育中心，在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。目前國家重點支持京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是設立了千年大計的雄安新區(qū)；在環(huán)渤海包括鹽堿地地區(qū)重點實施河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、天津濱海新區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，并建立了黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河北滄州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，將進一步突出環(huán)渤海地區(qū)在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位和在我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領作用。

“渤海糧倉”具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和巨大開發(fā)潛力。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念、推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的必然要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。受自然稟賦和社會經(jīng)濟發(fā)展水平制約，環(huán)渤海中低產(chǎn)田和鹽堿荒地區(qū)經(jīng)濟普遍不夠發(fā)達，且生態(tài)環(huán)境脆弱，但相對于其他中低產(chǎn)區(qū)，環(huán)渤海地區(qū)土地資源廣闊平坦、利于機械化操作，結構調(diào)整空間大、利于糧經(jīng)飼轉換增產(chǎn)，開發(fā)程度低、利于綠色高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

如何在節(jié)水和生態(tài)保護的前提下進一步合理開發(fā)利用中低產(chǎn)田。水土資源受限是中低產(chǎn)田農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約，合理開發(fā)利用鹽堿地等中低產(chǎn)田，需要強化資源保護與綜合利用意識。在推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理的目標下，如何準確的掌握區(qū)域水資源的時空變化，指導水資源匹配，集成構建適水農(nóng)業(yè)技術體系，綜合利用咸水淡水資源，彌補淡水不足缺陷，為地下水壓采和中低產(chǎn)田增產(chǎn)增效提供技術支撐，仍然是“渤海糧倉”下一步發(fā)展所面臨的最大挑戰(zhàn)。

如何合理調(diào)整生產(chǎn)布局以應對糧食結構失衡。

中國特色社會主義進入新時代，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求日益增加。2019年中央一號文件指出，要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，“大力發(fā)展緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向”。利用中低產(chǎn)田和鹽堿荒地生產(chǎn)受市場歡迎的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，通過糧改飼等措施增加優(yōu)質(zhì)動物產(chǎn)品的供給，調(diào)減非優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，是“渤海糧倉”下一步合理調(diào)整生產(chǎn)布局、統(tǒng)籌糧經(jīng)飼種植結構所面臨的新挑戰(zhàn)。

如何構建種養(yǎng)加結合新路徑以促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。種養(yǎng)加結合是以科技為支撐、以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為特征、以企業(yè)為單元，采用規(guī)模化清潔生產(chǎn)方式促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。未來，如何帶動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品深加工、循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，引導多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進標準化生產(chǎn)，深入打造品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是“渤海糧倉”探索走種養(yǎng)加結合、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展道路面臨的重要挑戰(zhàn)。

小麥咸水灌溉測產(chǎn)

新時期“渤海糧倉”工作思路

加大“渤海糧倉”示范推廣力度。圍繞資源節(jié)約條件下的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深化相關技術研發(fā)，發(fā)展完善已取得的技術成果，通過加強與各相關部門的合作，在技術研發(fā)與平臺建設、技術推廣體系、相關基礎設施建設等方面，開展環(huán)渤海鹽堿地和中低產(chǎn)田區(qū)域更深入的品種、節(jié)水、土壤改良、糧經(jīng)飼結構調(diào)整等技術研發(fā)與示范推廣，形成系統(tǒng)工程，為有效改造利用鹽堿地和中低產(chǎn)田、促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效綠色發(fā)展和保障國家糧食安全做出更大貢獻。

與地方政府和當?shù)仄髽I(yè)加強合作，積極推動“渤海糧倉”品牌化建設。選擇河北滄州、山東東營等地，與地方政府和當?shù)仄髽I(yè)合作，積極建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，部署實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，將“渤海糧倉”打造成為種養(yǎng)加結合的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展知名品牌。2016年7月，“渤海糧倉南皮種業(yè)有限公司”正式注冊，邁出了打造區(qū)域特色品牌的第一步。

加大對“渤海糧倉”科技創(chuàng)新社會服務體系建設的支持力度，鼓勵開展小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的新經(jīng)營機制探索。加強“渤海糧倉”互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺建設，支持開展技術咨詢、技術指導、技術培訓和信息服務等，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立健全小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結機制，帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。