【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平得到很大的提高，同時(shí)建筑工程行業(yè)也在飛速的發(fā)展。工程造價(jià)的管理是土建工程順利施工的關(guān)鍵因素，直接性的決定了工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益水平。其中，施工圖預(yù)算是實(shí)施造價(jià)管理的基本參考。本文通過(guò)分析工程造價(jià)管理和施工圖預(yù)算在土建工程中的重要作用，提出工程造價(jià)管理和施工圖預(yù)算編制的有效措施。

【關(guān)鍵詞】土建工程;工程造價(jià)管理;施工圖預(yù)算;措施

1、引言

任何一個(gè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程都很繁雜，各個(gè)階段都會(huì)對(duì)整體工程造成影響，而且項(xiàng)目投入資金較大、來(lái)源廣，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)到最終完工驗(yàn)收，每個(gè)階段都可能造成整體工程投入資金量的改變。所以，正確的對(duì)土建工程造價(jià)進(jìn)行管理，關(guān)乎工程項(xiàng)目的整體收益，土建工程中施工圖預(yù)算編制直接影響工程造價(jià)的編制，同時(shí)也是施工單位制作標(biāo)底的重要參考。

2、土建工程造價(jià)管理的措施

2.1土建工程造價(jià)管理的含義和影響

一項(xiàng)土建工程施工的各個(gè)階段都涵蓋了工程造價(jià)的身影，土建工程造價(jià)通俗講是指對(duì)土建項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)調(diào)控，其目的是通過(guò)對(duì)造價(jià)控制實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的收益最大化。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)管理影響著投資預(yù)算的精確性，編制出來(lái)的投資預(yù)算也能對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)有效控制。同時(shí)，對(duì)工程造價(jià)正確的管理，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目部門(mén)和各個(gè)階段的資金投入形成有效把控，合理的使用工程資金。由于工程造價(jià)在土建工程中越來(lái)越重要的地位，每個(gè)土建企業(yè)和建設(shè)單位都很重視對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)管理，以提高收益，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2土建工程造價(jià)管理的常用方法

（1）通過(guò)可行性報(bào)告估算造價(jià)

在招投標(biāo)工作完成后，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，判定施工企業(yè)上報(bào)的工程造價(jià)的可行性。對(duì)工程技術(shù)評(píng)估要嚴(yán)謹(jǐn)，必要時(shí)應(yīng)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估工作。估算造價(jià)要依據(jù)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果和資料，同時(shí)也要結(jié)合不斷改變的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)注國(guó)際行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這樣制作的可行性報(bào)告才能符合行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，科學(xué)的分配各項(xiàng)投入成本，使工程造價(jià)的估算更加的準(zhǔn)確。

（2）土建工程造價(jià)的限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是對(duì)工程造價(jià)控制的重要方法，一般是在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案里體現(xiàn)，以可行性報(bào)告為前提制定出各項(xiàng)施工資金使用限額，控制施工時(shí)的各項(xiàng)成本投入。通過(guò)參考施工技術(shù)投入成本情況和施工圖樣，對(duì)每個(gè)部門(mén)的資金使用進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，防止對(duì)資金的隨意使用，控制成本，使每個(gè)部門(mén)的資金花費(fèi)不會(huì)高于預(yù)期投入的總成本。設(shè)計(jì)投入限額時(shí)要依據(jù)計(jì)劃投入施工的具體機(jī)器和材料成本，也可以參考類(lèi)似的工程項(xiàng)目最終的施工資金投入情況。

2.3土建工程造價(jià)管理途徑

2.3.1使用專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)工作人員

據(jù)調(diào)查顯示，土建工程造價(jià)成本在一個(gè)工程項(xiàng)目總成本中占比很大，因此，減少工程的成本投入，關(guān)鍵在于合理控制工程造價(jià)成本。這時(shí)就要求工程造價(jià)的從業(yè)人員具備高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，能夠深入了解施工技術(shù)投入，能夠制定合理的管理制度，對(duì)各種計(jì)量規(guī)則熟練掌握，精通專(zhuān)業(yè)的電腦軟件，能夠自主編制資料并實(shí)施有效的管理等。建筑企業(yè)聘用專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)工作人員，能提高造價(jià)工作質(zhì)量，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效管理。

2.3.2施工前期的工程造價(jià)管理

對(duì)資金投入的控制是造價(jià)管理的關(guān)鍵，項(xiàng)目開(kāi)始前，要制定詳細(xì)工程造價(jià)計(jì)劃，列出表單，管理工作要嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。重視對(duì)施工中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，制定出可行的應(yīng)對(duì)方案，建立對(duì)施工過(guò)程各項(xiàng)資金使用的監(jiān)督機(jī)制，提前做好不利于工程造價(jià)管理情況的應(yīng)對(duì)措施。

2.3.3施工中的工程造價(jià)管理

施工中，要根據(jù)實(shí)際施工情況，完善相關(guān)監(jiān)督體制，做到權(quán)責(zé)分化，明確各部門(mén)的職責(zé)，形成各部門(mén)相互監(jiān)督，相互配合管理的機(jī)制。采用最科學(xué)的建設(shè)技術(shù)，使建設(shè)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，保證施工在預(yù)計(jì)的工期內(nèi)完成，根據(jù)實(shí)際工程施工情況，及時(shí)的采用最合適的施工技術(shù)，不要局限于原本的技術(shù)，提高工程整體質(zhì)量，節(jié)約施工時(shí)間，減少施工資金的投入。在竣工驗(yàn)收時(shí)期，要根據(jù)簽訂的合同，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，認(rèn)真審查各項(xiàng)的投入預(yù)算和實(shí)際投入以及工程款到位的情況。工程整體的資金投入要和竣工時(shí)成本結(jié)算一致，嚴(yán)格把控竣工驗(yàn)收工作的每個(gè)細(xì)節(jié)，控制竣工階段的資金投入，節(jié)約成本，對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)最有效的管理。

3、施工圖預(yù)算編制

3.1施工圖預(yù)算的含義

所謂施工圖預(yù)算，顧名思義，是以工程施工圖、預(yù)算定額為基礎(chǔ)，結(jié)合施工區(qū)域的環(huán)境和實(shí)際技術(shù)投入等因素所制定的工程建造預(yù)算造價(jià)文件。工程的整體投資預(yù)算、每個(gè)階段和單位工程的預(yù)算在此皆有說(shuō)明。項(xiàng)目工程的承建雙方確定合約內(nèi)容、工程資金的啟用以及最終竣工驗(yàn)收結(jié)算都會(huì)依據(jù)施工圖預(yù)算來(lái)進(jìn)行，施工圖預(yù)算同時(shí)也影響著工程造價(jià)管理的實(shí)施和最終施工資金投入核算以及施工質(zhì)量考核的順利進(jìn)行。

3.2施工圖預(yù)算編制方法和原則

當(dāng)前，絕大多數(shù)的建筑企業(yè)在編制施工圖預(yù)算時(shí)一般會(huì)采用工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)相結(jié)合的方法，雖然前者已得到了普遍的使用，但實(shí)際上還是以定額計(jì)價(jià)為主導(dǎo)。施工圖預(yù)算的編制要遵循目前建筑行業(yè)主流的計(jì)價(jià)方法，隨著此種定價(jià)方式使用越來(lái)越普遍，對(duì)施工圖預(yù)算編制要嚴(yán)加控制，使其能對(duì)工程造價(jià)管理方法的不斷更新。

施工圖預(yù)算是承建雙方在結(jié)算項(xiàng)目資金投入時(shí)的最基本的參考文件，它的編制需要非常復(fù)雜的過(guò)程，嚴(yán)格依照相關(guān)政策，能確保在每個(gè)工程階段的作用性。所以編制施工圖預(yù)算要符合這些原則：1.確保工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，杜絕漏統(tǒng)計(jì)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象。2.定額計(jì)價(jià)是編制施工圖預(yù)算的主要方法，實(shí)施前要對(duì)實(shí)際項(xiàng)目工程進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研工作，確保定額的準(zhǔn)確和工程量預(yù)估的合理性。3.施工圖預(yù)算編制要以符合我國(guó)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的法律法規(guī)為前提，堅(jiān)決不可違反制度規(guī)定。

3.3施工圖預(yù)算編制的依據(jù)

編制施工圖預(yù)算首先就少不了工程的施工圖紙、說(shuō)明文件和設(shè)計(jì)圖紙，這是施工圖預(yù)算編制的基本材料，圖紙應(yīng)由建設(shè)方、設(shè)計(jì)方和業(yè)主共同制定確認(rèn)。

施工組織設(shè)計(jì)是編制施工圖預(yù)算的又一重要依據(jù)，其涵蓋了施工時(shí)材料的供應(yīng)方式、施工環(huán)境、對(duì)余土缺土的處理方法等，在施工圖紙的編制中也要體現(xiàn)這些方面。建設(shè)過(guò)程中用料費(fèi)用的預(yù)算和定額預(yù)算是編制施工圖預(yù)算的基本參考，調(diào)查用料的市場(chǎng)價(jià)和確定施工機(jī)器以及人工成本情況都以預(yù)算定額為依據(jù)，統(tǒng)計(jì)預(yù)算定額和用料價(jià)格也要參考到用料的預(yù)算價(jià)格。

3.4施工預(yù)算圖編制的主要步驟

（1）整理準(zhǔn)備編制所需圖紙資料，認(rèn)真分析預(yù)算定額的數(shù)據(jù)，分析定額和施工圖紙的具體情況。

（2）工程量的估算。估算工程量是施工預(yù)算圖編制中關(guān)鍵一步，但其實(shí)施起來(lái)異常的復(fù)雜，需要對(duì)工程量統(tǒng)計(jì)方法和數(shù)據(jù)收集手段進(jìn)行熟練掌握，這關(guān)乎到施工預(yù)算圖編制的科學(xué)性和合理性，影響著整體工程預(yù)算的精確性。

（3）套用預(yù)算定額單價(jià)。在進(jìn)行完計(jì)算工程量工作后，會(huì)匯總一個(gè)單位估價(jià)表，其中定額基價(jià)和分項(xiàng)工程量的數(shù)據(jù)相結(jié)合會(huì)得到直接工程相關(guān)的支出。為了精確的進(jìn)行施工圖預(yù)算和整個(gè)工程費(fèi)用的計(jì)算，工程的單位、名稱(chēng)以及規(guī)格在套用分項(xiàng)工程和定額單價(jià)時(shí)要相同，這是在進(jìn)行套用定額單價(jià)時(shí)要注意的地方。出現(xiàn)定額單價(jià)和施工圖紙上說(shuō)明的數(shù)據(jù)不一樣時(shí)，應(yīng)該基于定額使用方法，根據(jù)實(shí)際情況，重新確定定額基價(jià)。

（4）制定詳細(xì)的工料分析表。項(xiàng)目施工中，百分之七八十的費(fèi)用支出來(lái)自于工料的使用，對(duì)于材料使用管理，防止浪費(fèi)是控制造價(jià)的重點(diǎn)。編制工料分析表，可以有效的標(biāo)明各階段施工的材料使用以及每個(gè)階段的人工成本，對(duì)于此數(shù)據(jù)的確定要依據(jù)施工的每個(gè)階段、定額項(xiàng)目、項(xiàng)目規(guī)模所需工料情況。

（5）做好各項(xiàng)費(fèi)用支出統(tǒng)計(jì)、工程造價(jià)匯總工作，單位造價(jià)的確定，是通過(guò)直接工程費(fèi)、間接計(jì)劃利潤(rùn)和稅款相加得到。

（6）審查核對(duì)單位工程預(yù)算。全方位的審查資金變動(dòng)、定額基價(jià)套用和統(tǒng)計(jì)工程量方法等方面，以保證施工圖預(yù)算編制的順利進(jìn)行。

（7）復(fù)核施工圖預(yù)算。編制人員在施工圖預(yù)算編制完畢后，要對(duì)預(yù)算編制過(guò)程中使用的方法，遇到的問(wèn)題加以詳細(xì)的解釋?zhuān)阌趯?duì)施工圖預(yù)算核對(duì)工作的開(kāi)展。正式復(fù)核階段，要正確按照工程每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際支出，單位價(jià)格，和實(shí)際工程規(guī)模大小來(lái)進(jìn)行審查。有時(shí)候，審查人員會(huì)參照類(lèi)似的項(xiàng)目工程的資料，與本次施工圖預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，來(lái)判定本次施工圖預(yù)算的編制是否符合實(shí)際工程情況，使其準(zhǔn)確性和可行性得到保障。

結(jié)語(yǔ)：

土建的工程造價(jià)管理及其施工圖預(yù)算對(duì)土建工程意義重大，在進(jìn)行這兩項(xiàng)工作時(shí)，要提前對(duì)施工地和市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研分析，根據(jù)實(shí)際情況，數(shù)據(jù)分析結(jié)果，采用正確的方法。工作人員要不斷學(xué)習(xí)掌握專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高工作能力，提升土建工程造價(jià)管理和施工圖預(yù)算編制工作的質(zhì)量，以幫助工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

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作者簡(jiǎn)介：

姚寧霞，甘肅第二建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅蘭州。