李坤

[摘 要]干部人事檔案作為單位檔案管理體系中的重要部分，對(duì)于高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍的構(gòu)建，以及干部人才質(zhì)量的增強(qiáng)都具有深遠(yuǎn)意義，需要引起社會(huì)與單位內(nèi)部管理的重視。從我國(guó)當(dāng)前干部人事檔案管理現(xiàn)狀來(lái)看，其職能還未得到充分發(fā)揮，在一定程度上妨礙了人事檔案管理改革的進(jìn)程與模式創(chuàng)新。如何大力促進(jìn)干部人事檔案管理效率與運(yùn)作質(zhì)量的提高，成為了國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位構(gòu)建新的人事局面的重大課題，這也是具備較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義與必要性的管理措施革新。

[關(guān)鍵詞]干部人事檔案 管理效率 重要性

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、干部人事檔案管理效率提升的意義與作用

在我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)體系不斷完善的背景之下，企事業(yè)單位的發(fā)展也加快了進(jìn)程，對(duì)干部人事檔案管理也提出了更高的要求，在外部環(huán)境壓力之下促使人事檔案管理效率的提升。因此在日常工作中，無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)還是相關(guān)企事業(yè)單位，在內(nèi)部干部流動(dòng)環(huán)節(jié)中，不僅要以干部人事檔案作為重要依據(jù)，還要不斷豐富與完善其中個(gè)人的學(xué)歷、工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)考核等數(shù)據(jù)信息，使之成為相關(guān)部門(mén)作出人事決策的重要憑據(jù)[1]。

從國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)角度出發(fā)，干部人事檔案管理作為檔案管理的重要組成內(nèi)容，是組織部考察干部人員的主要客觀依據(jù)。切實(shí)提高干部人事檔案管理工作質(zhì)量與效率，從微觀上來(lái)說(shuō)可以為干部任用與調(diào)動(dòng)的科學(xué)性與合理性提供保障，從宏觀上來(lái)說(shuō)還使政府執(zhí)政能力顯著提高。干部人事檔案管理與單位及職工息息相關(guān)，其重要作用還體現(xiàn)在以下方面。

（一）在組織內(nèi)部構(gòu)建良好、積極的風(fēng)氣

在干部人事檔案管理過(guò)程中，將起到對(duì)干部人員成長(zhǎng)的某一特定階段考核與監(jiān)督引導(dǎo)作用[2]。這種督促職能將使干部群體更加注重于自身的提升，對(duì)不足之處及時(shí)糾正與完善，使所在組織的人才建設(shè)逐漸形成積極引導(dǎo)、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（二）引領(lǐng)促進(jìn)干部人才建設(shè)

干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)過(guò)程涉及面廣，數(shù)據(jù)信息繁多，都需要進(jìn)行詳盡、準(zhǔn)確的記錄與跟蹤，而在人事檔案管理中可以及時(shí)地發(fā)掘干部群體成長(zhǎng)過(guò)程中的問(wèn)題，從專(zhuān)業(yè)角度提出改善建議以及注意事項(xiàng)，使人才隊(duì)伍建設(shè)有據(jù)可依，有明確的方向引導(dǎo)。

（三）是人事決策的有力依據(jù)，為個(gè)人權(quán)益提供保障

干部人事檔案是人事組織部門(mén)選用、調(diào)任以及選拔人才的重要信息來(lái)源，除了傳統(tǒng)的派遣專(zhuān)人考察以外，還需要通過(guò)干部人事檔案來(lái)了解個(gè)人在專(zhuān)業(yè)能力、政治思想覺(jué)悟、業(yè)績(jī)以及品德等方面完整的歷史表現(xiàn)，對(duì)擬用的干部進(jìn)行全方位的分析與權(quán)衡，充分挖掘與調(diào)動(dòng)起其積極性與能動(dòng)性，打造一支綜合素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍[3]。

另外，人事檔案伴隨了干部的成長(zhǎng)歷程，詳細(xì)地記錄了具體工作經(jīng)歷、所參加的政治經(jīng)濟(jì)與文化活動(dòng)情況，是真實(shí)、詳盡反映個(gè)人行為與思想的信息記錄，更是向社會(huì)、組織提供有力證明的憑據(jù)。從我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，干部人事檔案是歷史情況的真實(shí)留存，是個(gè)人過(guò)往與現(xiàn)實(shí)精神面貌的展現(xiàn)，可以從多個(gè)方面來(lái)客觀反映個(gè)人政治面貌與工作能力。其中完整地包含了歷來(lái)的職稱(chēng)評(píng)定、薪資級(jí)別、獎(jiǎng)懲事項(xiàng)等內(nèi)容，為組織人事管理工作提供了可靠的依據(jù)，也使個(gè)人的利益得到充分保障。

二、干部人事管理現(xiàn)狀與不足

（一）干部人事檔案管理意識(shí)不足

干部人事檔案相較于同類(lèi)行政事務(wù)來(lái)說(shuō)更加難以在短時(shí)間內(nèi)凸顯出卓越的成效，這也就導(dǎo)致檔案管理工作難以引起相關(guān)部門(mén)的重視與正確認(rèn)識(shí)。在部分事業(yè)單位體制內(nèi)，還未成立獨(dú)立的部門(mén)實(shí)施檔案管理，而是以其他行政管理人員身兼為主[4]。在此大環(huán)境之下，檔案信息收集的意識(shí)也就難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，管理手段與措施上難以體現(xiàn)出先進(jìn)性與優(yōu)越性。

（二）缺乏足夠重視

對(duì)于個(gè)別干部人員來(lái)說(shuō)，只要不涉及日常崗位調(diào)動(dòng)與調(diào)整，不會(huì)意識(shí)到個(gè)人檔案的重要性，使個(gè)人信息更新不及時(shí)，內(nèi)容有疏漏或不正確的地方。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)不利于檔案參考價(jià)值的充分發(fā)揮，而人事部門(mén)在利用檔案審核借鑒的時(shí)候就需要花費(fèi)大量時(shí)間與人力去查證，阻礙工作效率的提升。

（三）檔案管理手段發(fā)展滯后

我國(guó)當(dāng)前的干部人事檔案管理中還暴露出缺乏科學(xué)管理方法的不足，使本就需要精細(xì)化管理的人事檔案工作復(fù)雜化且不易操作，從而造成檔案管理的錯(cuò)漏與疏忽。另外，缺乏科學(xué)性與先進(jìn)性的人事檔案管理，內(nèi)容不完整且歸檔不明確，甚至部分材料缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶?，使干部人事檔案的真實(shí)性與完整性受到較大影響，給后期人事部門(mén)與組織機(jī)構(gòu)了解相關(guān)人員實(shí)際情況帶來(lái)了一定難度，這也不利于檔案管理后續(xù)工作的開(kāi)展。

三、優(yōu)化我國(guó)干部人事檔案管理的建議

（一）強(qiáng)化對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)與重視

新的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給干部人事檔案管理帶來(lái)新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，多重變革壓力之下迫使事業(yè)單位管理者積極轉(zhuǎn)變思想理念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光出發(fā)，構(gòu)建新形式下的干部人事檔案管理體系?；谶^(guò)往發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前自身發(fā)展現(xiàn)狀，逐漸完善與豐富檔案管理系統(tǒng)，充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)出人事檔案在人才戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大作用。另外，各個(gè)相關(guān)組織部門(mén)還要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的干部人事檔案信息平臺(tái)，發(fā)揮出檔案管理的公共服務(wù)職能，加強(qiáng)人事檔案信用管理，使社會(huì)信用體系進(jìn)一步得到完善，也積極促進(jìn)干部人事檔案管理能效的增強(qiáng)。

（二）實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在全球范圍內(nèi)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)信息化已經(jīng)與各行各業(yè)深度結(jié)合起來(lái)。這一科技趨勢(shì)也給我國(guó)干部人事檔案管理模式帶來(lái)了便捷與科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)與不斷深化檔案管理信息化建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展。首先，在需求單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)檔案資料信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，管理技術(shù)的革新也已經(jīng)成為當(dāng)前企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)全球化、發(fā)展集團(tuán)化進(jìn)程下解決人才戰(zhàn)略矛盾的必要途徑，這也是科技與社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。其次，在充分實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部信息化建設(shè)的前提下，要逐步構(gòu)建起以人事部門(mén)為主導(dǎo)的檔案信息資源共享平臺(tái)。當(dāng)前尚待解決的問(wèn)題是怎樣保障檔案的共享性與保密性，保持這兩者之間的平衡，有效緩解其中發(fā)展矛盾。最后，當(dāng)信息資源共享平臺(tái)搭建完成之后，及時(shí)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位以及各級(jí)政府機(jī)關(guān)人事信息的統(tǒng)一融合，使人事檔案信息的價(jià)值得到充分發(fā)揮與利用。只有當(dāng)干部人事檔案管理實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化的系統(tǒng)管理，才能從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)檔案管理的高效性、科學(xué)性與精準(zhǔn)性。

（三）增強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)之間的融合

要想切實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的干部人事檔案管理，就必須保障各級(jí)或各事業(yè)單位下檔案管理系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)與融合，積極消除信息孤島。干部人事檔案管理是一項(xiàng)兼具了服務(wù)性與政治性的綜合工作，其中服務(wù)性體現(xiàn)在檔案管理的最終目標(biāo)是為國(guó)家政府部門(mén)與有關(guān)單位人才隊(duì)伍建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用提供服務(wù)，這就需要積極打通其中人事信息采集與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用之間的阻礙，使每個(gè)過(guò)程環(huán)節(jié)都與完整檔案系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)使用部門(mén)緊密相關(guān)，有機(jī)結(jié)合起來(lái)發(fā)揮出檔案管理系統(tǒng)的功能。因此，各級(jí)政府與事業(yè)單位需要做好各自信息的互通共享，實(shí)現(xiàn)各個(gè)內(nèi)部人才檔案管理系統(tǒng)的融合。政治功能表現(xiàn)在干部人事檔案信息的收集需要各級(jí)政府與相關(guān)單位的積極配合與大力支持，需由組織部門(mén)與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，共同維護(hù)與推動(dòng)管理。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高速發(fā)展之后進(jìn)入新常態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)科技繁榮發(fā)展，使我國(guó)干部人事檔案管理發(fā)展凸顯出嚴(yán)重的滯后性，帶來(lái)較大的沖擊與迫切的改革需要。由于人事檔案管理對(duì)國(guó)家政府以及事業(yè)單位中的人才戰(zhàn)略建設(shè)具有較高的價(jià)值與積極作用，因此需要將干部人事檔案管理的能效與質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)與社會(huì)責(zé)任來(lái)完成。在科技強(qiáng)國(guó)的當(dāng)今，人才建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的根本與基礎(chǔ)，而做好干部人事檔案管理作為切實(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑之一，有關(guān)部門(mén)還要積極主動(dòng)地適應(yīng)人才強(qiáng)國(guó)的需求，加強(qiáng)本單位人才建設(shè)，做好人事檔案管理工作，提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)，促進(jìn)人事檔案管理邁向科學(xué)化、高效化的快速發(fā)展通道。

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