雷萍

[摘 要]基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，采用“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的基金籌集模式?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由最初的“空賬”運(yùn)轉(zhuǎn)到逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，最終實(shí)現(xiàn)全部做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，以適應(yīng)老齡化的到來。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶關(guān)系著職工的退休待遇及調(diào)出人員轉(zhuǎn)移接續(xù)基金的正確與否，因此，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的管理工作尤為重要。文章通過工作中遇到的實(shí)際問題進(jìn)一步闡述養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的重要性及個(gè)人賬戶繳費(fèi)歷史的基礎(chǔ)維護(hù)工作的重要性。

[關(guān)鍵詞]大型國(guó)有企業(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶 轉(zhuǎn)移接續(xù)

中圖分類號(hào)：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，引入了個(gè)人賬戶機(jī)制，這是我國(guó)獨(dú)具特色的創(chuàng)新。實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，簡(jiǎn)稱“統(tǒng)賬結(jié)合”，既體現(xiàn)了職工權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合，也突出了國(guó)家責(zé)任與自我保障相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)了多繳多得、少繳少得的公平公正的繳費(fèi)局面。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建立增強(qiáng)了職工的自我保障意識(shí)，進(jìn)一步督促企業(yè)和職工個(gè)人按時(shí)并足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶最初是由“空賬”運(yùn)轉(zhuǎn)的，是通過單位和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按“現(xiàn)收現(xiàn)付”的模式來用于支付離退休人員的養(yǎng)老金。隨著社會(huì)老齡化增加速度越來越快，這種“空賬”運(yùn)轉(zhuǎn)已不適應(yīng)新形勢(shì)下養(yǎng)老金發(fā)放。現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶由“空賬”運(yùn)轉(zhuǎn)過渡到逐步做實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶全部做實(shí)，實(shí)現(xiàn)資金積累。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的調(diào)整的同時(shí)，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法及《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》都作出相應(yīng)調(diào)整。職工在辦理退休、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的正確與否至關(guān)重要，也給社會(huì)保險(xiǎn)管理工作提出更大的挑戰(zhàn)。

一、煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的發(fā)展歷程

養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶是用于記錄參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和從單位繳費(fèi)中劃入的部分及其利息，它是職工辦理退休手續(xù)的重要依據(jù)。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的時(shí)間各個(gè)行業(yè)有所不同，企業(yè)合同制職工自1986年開始繳費(fèi)，煤炭行業(yè)自1995年實(shí)行個(gè)人賬戶后，劃入賬戶的部分由個(gè)人繳費(fèi)工資的12%過渡到11%。為了進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，從2001年開始在遼寧省全省范圍內(nèi)進(jìn)行逐步做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)，試點(diǎn)主要是對(duì)兩方面的政策進(jìn)行調(diào)整，一是將個(gè)人賬戶規(guī)模由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，完全由個(gè)人繳費(fèi)部分組成，并且社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金實(shí)行分別管理，社會(huì)統(tǒng)籌基金不能占用個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其實(shí)就是所謂的做實(shí)個(gè)人賬戶。基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法改革后，為與做實(shí)個(gè)人賬戶相銜接，自2006年1月1日起，個(gè)人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%，全部由個(gè)人繳費(fèi)，企業(yè)不再劃入，企業(yè)繳納部分全部進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工可以通過養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶對(duì)賬單中有所了解，2006年的養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)賬單中不再由企業(yè)劃入部分，且個(gè)人的8%，分為兩部分，分別由做實(shí)部分（3%）與未做實(shí)部分（5%）組成，做實(shí)個(gè)人賬戶后，做實(shí)部分由最初的3%開始，直至全部做實(shí)。為進(jìn)一步完善鼓勵(lì)職工參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，2006年1月1日起，實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。由此可見，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶在職工職業(yè)生涯中的重要性，多繳多得、少繳少得這也是個(gè)人賬戶的本質(zhì)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步，信息共享使職工了解個(gè)人賬戶的途徑也越來越多，職工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的態(tài)度也由漠不關(guān)心到關(guān)心、了解以及重視個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)變，職工意識(shí)的增強(qiáng)給社會(huì)保險(xiǎn)管理工作帶來極大的推動(dòng)作用。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的維護(hù)

煤炭企業(yè)自1995年實(shí)行個(gè)人賬戶以來，才逐步規(guī)范起來。國(guó)有企業(yè)存在企業(yè)組織復(fù)雜，人員眾多、歷史遺留問題較多的現(xiàn)實(shí)問題。最初使用手工記賬，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，1995年后逐步使用unix系統(tǒng)管理個(gè)人賬戶，每月工資系統(tǒng)中扣繳完成后將個(gè)人扣繳額轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理系統(tǒng)中，記入賬戶；煤炭形勢(shì)不景氣時(shí)存在自謀職業(yè)、停薪留職等情況，對(duì)于這種個(gè)人繳費(fèi)的形式，需要每月在導(dǎo)入正?？劾U后將自行繳納及多經(jīng)公司扣繳的金額手工錄入unix系統(tǒng)中。由于跨度時(shí)間較大、工作人員調(diào)整頻繁及有手工錄入的部分，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的管理工作存在一定問題，因此在辦理退休手續(xù)及轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶存在較多問題，需要單獨(dú)維護(hù)繳費(fèi)歷史，以確保養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的正確性。

（一）辦理退休手續(xù)時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶維護(hù)

首先需要審核退休條件是否符合，待條件審核通過后就需要審核養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，賬戶通過后方可計(jì)算退休待遇。隨著企業(yè)職工合同制人員越來越多，給養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的審核提出更高要求，確保符合退休條件的人員賬戶順利通過，需要注意以下幾點(diǎn)。

養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的審核可以分為四類情況，第一類屬于固定職工中賬戶正常繳費(fèi)的，這種情況屬于賬戶審核中最容易的一類，只需要核對(duì)每年繳費(fèi)基數(shù)是否正確。第二類屬于固定職工存在中斷繳費(fèi)的，這部分人員需要由職工本人確認(rèn)，中斷繳費(fèi)年月是否確實(shí)存在無(wú)出勤、無(wú)工資的情況，可以由本人寫出說明，對(duì)于確實(shí)屬于中斷繳費(fèi)的，在維護(hù)個(gè)人繳費(fèi)時(shí)需作出中斷繳費(fèi)的記錄；如果經(jīng)本人確認(rèn)后或查找當(dāng)時(shí)工資單已扣繳，可以為其修改賬戶。第三類屬于城鎮(zhèn)合同制職工正常繳費(fèi)的人員（建賬前正常繳費(fèi)及建賬后正常繳費(fèi)），這部分人員需要根據(jù)職工本人的繳費(fèi)記錄據(jù)實(shí)維護(hù)繳費(fèi)情況。對(duì)于建賬前在系統(tǒng)外調(diào)入的人員，需要根據(jù)當(dāng)時(shí)的繳費(fèi)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)赜?jì)算指數(shù)的時(shí)間，從而確定繳費(fèi)情況屬于建賬前計(jì)算指數(shù)還是建賬前不計(jì)算指數(shù)，這里涉及的每項(xiàng)標(biāo)記與職工的退休待遇緊密相關(guān)。實(shí)際工作中職工檔案中的記載與賬戶中的繳費(fèi)存在一些偏差，個(gè)人賬戶的維護(hù)必須與職工檔案記載中一致，才能順利通過審核。

（二）系統(tǒng)外調(diào)出的人員個(gè)人賬戶的維護(hù)

為了更好地統(tǒng)一規(guī)范資金轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，在轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金金額（單位繳費(fèi)）時(shí)，統(tǒng)一按本人自1998年1月1日后各年度至調(diào)轉(zhuǎn)上年度實(shí)際繳費(fèi)工資的總和為基數(shù)，比例為12%進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額時(shí)，第一部分為1998年1月1日之前的，按1998年1月1日前賬戶中個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)儲(chǔ)存額進(jìn)行轉(zhuǎn)移，也就是1997年年末累計(jì)儲(chǔ)存額中的個(gè)人繳費(fèi)部分。第二部分為1998年1月1日至調(diào)轉(zhuǎn)上年末個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額部分。這部分主要是用于計(jì)算1997年底的個(gè)人繳費(fèi)部分至調(diào)轉(zhuǎn)上年末時(shí)所產(chǎn)生的利息，其實(shí)就是1997年底年末累計(jì)儲(chǔ)存額減去個(gè)人部分，再用調(diào)轉(zhuǎn)上年末個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額與1998年后個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額與它相減，最終得出1998年1月1日到調(diào)轉(zhuǎn)上年末個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額。第三部分為調(diào)轉(zhuǎn)當(dāng)年記入個(gè)人賬戶本金金額，這部分其實(shí)就是調(diào)轉(zhuǎn)當(dāng)年的個(gè)人賬戶本金，調(diào)轉(zhuǎn)當(dāng)年時(shí)有幾個(gè)月繳費(fèi)就計(jì)入幾個(gè)月。對(duì)于1995年后系統(tǒng)外調(diào)入后又調(diào)出的人員，在辦理轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，個(gè)人賬戶需從1995年開始一條一條進(jìn)行維護(hù)，對(duì)于一年中扣繳比例相同、基數(shù)相同，扣繳額也相同的可以合并維護(hù)成一條記錄；對(duì)于轉(zhuǎn)移人員中的全民合同制職工自繳費(fèi)之日起就要進(jìn)行維護(hù)。也是同樣要求，基數(shù)相同、扣繳額相同可以進(jìn)行合并，1995年建立個(gè)人賬戶的繳費(fèi)情況同固定工人員一樣維護(hù)。只有這樣才能做到保證轉(zhuǎn)移人員養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的正確性，從而確保養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的正常接續(xù)。

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理工作的復(fù)雜性要求業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在工作中要更加細(xì)致、認(rèn)真，從而保證每名職工個(gè)人賬戶注入的正確性。

三、結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶關(guān)系著職工的切身利益，與職工退休后的待遇及調(diào)出人員轉(zhuǎn)移接續(xù)緊密相關(guān)，做實(shí)、做細(xì)、做好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理工作，對(duì)促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。