趙潔嵐

[摘 要] 作為工業(yè)革命的基石，煤炭對于現代社會來說，其地位不容撼動。但受限于煤炭產業(yè)對環(huán)境造成的大量污染與經濟可持續(xù)發(fā)展需求的影響，自2014年起煤炭產業(yè)開始轉型，之后總體煤產量與消耗量都呈明顯下滑，這與宏觀政策調節(jié)下國內市場需求量減小、煤炭的國內價格與進口煤的國際市場價格存有較大差異，互聯網環(huán)境下電商平臺、國內外煤的品質、我國東南部地區(qū)對進口煤的剛需密不可分。筆者歸納總結了2015—2018年的對外貿易條款及近年來有關煤進口貿易的資料，提出對進口煤貿易前景的展望，詳細剖析國家宏觀調控政策的頒布原因，希望對有關企業(yè)的發(fā)展轉型提供參考。

[關鍵詞] 進口煤 變化趨勢 進口貿易 對外政策

中圖分類號：F752 文獻標志碼：A

自2004年至2013年，我國煤炭原煤產量增長了約17億噸，但同時我國對煤炭的需求也節(jié)節(jié)攀升。自進入21世紀，由于我國煤炭出口量逐漸下降及內部結構型需求，2009年更是由凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國，且2015年的進口煤關稅調整，將進口量進一步提高。但經濟發(fā)展轉型，在宏觀政策的調解下市場需求量減小，進口煤炭貿易利潤急劇下滑，使許多中小型企業(yè)開始虧損，更有部分企業(yè)不得不退出市場。進口煤貿易量在2015年跌至谷底，比2014年同期跌了約30%，而后進口煤市場又逐漸回暖。文章根據2015—2018年進口煤貿易情況及我國出臺的相關貿易政策，對進口煤貿易前景進行分析。

一、進口煤的存在意義與應用

我國作為世界領先的產煤大國，近些年經濟建設發(fā)展使越來越多的進口煤流入我國。進口煤具有進口地利優(yōu)勢，在工業(yè)發(fā)展需求地區(qū)極大輔助我國經濟發(fā)展，且國外采礦技術更為成熟，煤的價格與質量也占有優(yōu)勢。加上我國地域遼闊，運輸耗費的資源造就了國內煤炭成本高、價格高的問題，且國內煤炭質量普遍不高，大量使用還會造成環(huán)境污染等一系列問題。

進口煤數量及種類眾多，基本可歸為煙煤、褐煤、焦煉及無煙煤，傳統(tǒng)意義上用于發(fā)電生產的動力煤是指除了焦煉煤之外的其他幾種煤的統(tǒng)稱。由于進出口貿易的波動，多種煤炭種類受到了不同程度的影響，其中焦煉煤因為其過高的價格，進口貿易量有所下降，跌幅約為10%，而像褐煤等價位較低的煤炭種類則迎來了需求量的上漲，同比增長40%。2018年以來，我國進口動力煤大約為總量的75%，而其他非動力煤種的進口量有不同程度的滑落，可以看出動力煤的市場前景非常樂觀，其來源途徑大致為國內市場上流通和由國際市場流入到國內市場，這二者間互為替代品，只要有一方出現了變動，另一種就會受到影響。例如，當國內市場當中的動力煤價格下降時，其對于國際市場的動力煤需求量就會減少。

二、國家對進口煤出臺的相關政策

國務院在2015年5月中旬發(fā)布《國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，明確指出：“引導傳統(tǒng)產業(yè)涉足電子商務，調整化工、鋼鐵、能源、林業(yè)等相關產業(yè)對電子商務平臺規(guī)范發(fā)展的規(guī)章制度?！弊钚聰祿砻?，我國現階段煤產量約為37億噸/年，而進口煤數目也高達3.3億噸/年。

進口煤與電商平臺的“強強聯手”，也始終吸引著大家的注意力，不同于以往的貿易模式，高新科技加持下，煤炭的信息、資金、現貨及物流都清晰明了的呈現[1]。自2016年年初，一系列的測試與改革后，相關部門提出要將煤炭有關行業(yè)的結構性問題進行改善處理，防止資源浪費，以維穩(wěn)國內煤炭市場，打壓進口煤價格。其中，最重要的一環(huán)就是防止資源的過度開發(fā)引起產能過于充足而沒有相應的消化市場。自2017年頒布了《商品煤質量管理暫行辦法》之后，進口煤炭貿易上增加了許多限制，許多港口進口業(yè)務被勒令停止，至2017年底才有所放開。但由于在煤炭需求旺季，進口煤的量仍有提升，致價格又一次飆升。2017年12月，國家再次放寬政策，取消對于進口煤業(yè)務的種種限制，使國際進口煤市場立即有所波動，煤炭價格繼續(xù)走高，甚至達730元/噸的高價。

2018年上半年，國家又再次頒布了一系列法規(guī)，對進口煤的相關活動加以限制。為防止供需關系不平衡以及煤炭價格波動較大，此次在之前基礎上進行了優(yōu)化與補充，將特定的對于煤炭需求的份額規(guī)劃后下放給各大電廠，并對惡意進行煤炭價格的哄抬等行為進行了嚴厲打擊。2018年末，國家發(fā)改委在沿海地區(qū)召開會議，提出并強調：“恢復對進口煤的限制，以平衡煤炭的國內市場，使國內市場趨于平穩(wěn)。”

三、2015—2018年煤進口量的變化趨勢及分析

據國家統(tǒng)計局記錄2015—2018年原煤進口量及其同比增速如圖1所示。

通過對圖1的分析可得，進口煤量自2015年以來每年都有逐步攀升的趨勢，2016年通過對煤炭進出口貿易的改革，進口煤量有了大幅度上漲，增長約25個百分點，2017年之后雖然漲幅變小，但總量依然穩(wěn)步提升，進一步說明了進口煤炭市場的前景一片光明。

從2018年進口動力煤價格的不斷提升可以看出，由于我國對煤炭進出口的嚴格政策調控與把關，對煤炭的價格也是有所影響的，這也側面證明了國民經濟水平的飛速發(fā)展。

四、進口煤貿易前景

由于進入國內煤炭產量高峰期增加，且對進口煤的剛需不高，2019年應會持續(xù)收緊進口政策。2019年我國煤炭總產量預估將達三十七億噸。我國作為世界領先的產煤大國，但隨著近年來經濟建設的高速發(fā)展對能源的要求越來越大，進口煤的運用主要是針對東南部交通便利，同時有工業(yè)發(fā)展需求的地區(qū)，以及調節(jié)國內市場價格的需求，作為輔助我國經濟發(fā)展而衍生出來的。

2018年年末，發(fā)改委在鋼鐵煤炭煤電供需形勢分析會議中提出，應避免不必要的煤炭消耗，以經濟的方式更好地調節(jié)煤炭消費減少情況，并且嚴格把控淘汰落后產能，開發(fā)優(yōu)質產能，收緊進口量等舉措。2019年煤炭新產能增加達到峰值，進口煤作為輔助調節(jié)資源，在國內煤炭市場飽和以及最近幾年的進口煤控制政策的前提下，預計進口煤總量將持續(xù)在2.8億噸，甚至更低。

五、總 結

中國作為煤產量遙遙領先的煤炭大國，進口煤往往以輔助結構存在，其總量往往取決于：國內市場煤炭需求量、宏觀政策的調節(jié)、國內外煤的品質與差價、我國東南部地區(qū)對進口煤的剛需等因素。

作為調控國內煤炭市場價格，維持供貨商、中介機構及需求方三者平衡的重要武器，現階段進口煤的作用無可取代。當國內煤炭價位虛高，進口煤引入政策就會比較寬松，如若市場價格合理，則嚴加把控對進口煤質量的審查制度，增加關稅及通關時長，而電子商務平臺的發(fā)展也能很好地讓貿易過程公正透明。據以上資料，文章預估，2019年國內煤炭市場應處于穩(wěn)定合理，處于無巨大需求缺口的平衡狀態(tài)，短期來看政策會隨著國內煤炭市場情況實時調整，長期則考慮整個市場在今年進一步收緊。

參考文獻：

[1]杜蓉.電子商務與社會經濟的互動影響分析[J].商場現代化， 2005（11）：165- 166.