王軍 燕波濤 孟韜 王陽(yáng) 孫珊珊

摘 要： 地方高校創(chuàng)業(yè)教育對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，在京津冀協(xié)同發(fā)展、北京疏解非首都功能及北京行政副中心建設(shè)背景下，通過(guò)定性分析廊坊地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題和不足，提出優(yōu)化廊坊地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞： 地方高校;創(chuàng)業(yè)教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);協(xié)同發(fā)展;廊坊

中圖分類號(hào)： F2????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.13.013

1 引言

2014年李克強(qiáng)總理在天津夏季達(dá)沃斯論壇上正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，2015年政府工作報(bào)告中提出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“雙引擎”概念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，培育打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。同年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》，明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，只有做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新性人才，促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍度。2015年12月教育部發(fā)布《關(guān)于做好2016屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求從2016年起“普通高校要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程”。在這樣的大背景下，創(chuàng)業(yè)教育在國(guó)內(nèi)轟轟烈烈開(kāi)展起來(lái)。

廊坊地區(qū)地處京津連接的關(guān)鍵區(qū)位，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，非首都功能疏解及北京行政副中心建設(shè)為廊坊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)實(shí)質(zhì)性正向影響，廊坊地區(qū)因優(yōu)越的區(qū)位因素承擔(dān)著承接北京部分疏解產(chǎn)業(yè)并升級(jí)轉(zhuǎn)型自身產(chǎn)業(yè)功能，受北京行政副中心經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)及輻射影響，以及與京津在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、公共服務(wù)共建共享方面取得的積極成效，廊坊地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨著歷史性的機(jī)會(huì)和眾多挑戰(zhàn)，因此本地高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)如何扎根這片沃土，把握時(shí)代機(jī)遇，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到助推作用，成為本地高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該慎重思考的重大問(wèn)題。

2 地方高校創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 地方高校創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展意識(shí)較薄弱

廊坊地區(qū)內(nèi)擁有近20所各類高等院校，但絕大部分高校隸屬關(guān)系都不屬于本地區(qū)，例如華北科技學(xué)院、防災(zāi)科技學(xué)院等學(xué)校隸屬中央部委院校，北華航天工業(yè)學(xué)院、廊坊師范學(xué)院等屬于省部共建或省屬院校，以及一些坐落于東方大學(xué)城中其他地區(qū)高校的分校等。因此從高校隸屬關(guān)系來(lái)看，這些高校具有明顯的特色，有些屬于隸屬原因保留了部委的特色專業(yè)，有些發(fā)展成綜合性大學(xué)，有些分校也僅僅是異地辦學(xué)的需要，因此很多高校的發(fā)展并不十分重視服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在人才培養(yǎng)方面著眼于部委及行業(yè)需要或參照更高水平高校標(biāo)準(zhǔn)定位全國(guó)人才需要設(shè)置人才培養(yǎng)方案，而忽略了地方經(jīng)濟(jì)需求。創(chuàng)業(yè)教育屬于學(xué)校教育的一部分，在學(xué)校教育培養(yǎng)定位尚忽視服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)前提下，本地高校創(chuàng)業(yè)教育更難以被重視并被賦予肩負(fù)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。

2.2 地方高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度較低

廊坊地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)配置比例為6.5∶43.8∶49.7，屬于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，工業(yè)發(fā)展占比較高的地區(qū)，伴隨北京部分中高端產(chǎn)業(yè)疏解至本地區(qū)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及轉(zhuǎn)型將會(huì)提速，但地區(qū)內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)教育目前更多的是瞄準(zhǔn)并參照全國(guó)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)構(gòu)模式設(shè)置創(chuàng)業(yè)類課程，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、競(jìng)賽的第二課堂，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，在學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)挖掘及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)上較少結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行特色創(chuàng)業(yè)，并較多以電子商務(wù)模式面向區(qū)域外甚至全國(guó)市場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)教育與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度較低。

2.3 地方高校創(chuàng)業(yè)教育與本地企業(yè)合作效率較低

地方高校創(chuàng)業(yè)教育更多對(duì)接部委、行業(yè)、河北省以及主校區(qū)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，指向性較為明確，因此本地高校與企業(yè)對(duì)接層面，更多受以隸屬關(guān)系因素影響。本地企業(yè)走進(jìn)本地高校進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)活動(dòng)束縛和障礙因素較多，地方高校與存在關(guān)起門辦大學(xué)的現(xiàn)象，因此與高校在與本地企業(yè)在企業(yè)家導(dǎo)師指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資基金投入、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及創(chuàng)新等領(lǐng)域合作交流項(xiàng)目較少，本地企業(yè)在本地高校也難以獲得人力資本，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職稱，雙方很難形成高效互動(dòng)率局面。

2.4 地方政府對(duì)本地區(qū)高校創(chuàng)業(yè)教育支持力度較低

廊坊區(qū)域內(nèi)高校隸屬關(guān)系決定了地方政府與高校關(guān)系類型，大部分高校行政級(jí)別為正司局級(jí)，而本地政府區(qū)縣基本在正處級(jí)，在對(duì)話與交流方面存在一定的行政體制障礙，同時(shí)由于財(cái)政撥款和人事管轄權(quán)不屬于地方，地方政府很難實(shí)質(zhì)性對(duì)高校的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行干涉，久而久之地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)高校支持力度缺乏內(nèi)在動(dòng)力，在創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域支持度更多流于形式。

3 優(yōu)化地方高校創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展策略及建議

3.1 地方高校應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)

習(xí)主席在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育”，廊坊地區(qū)內(nèi)高校行政隸屬雖然只有較少本級(jí)政府有管轄權(quán)，但高校的發(fā)展離不開(kāi)本地區(qū)資源支持，高校在發(fā)展過(guò)程中消耗了本地大量的自然資源及社會(huì)資本，因此，本地高校在依托地方發(fā)展的同時(shí)要樹立服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，切實(shí)在完成學(xué)校隸屬單位或行業(yè)需求任務(wù)時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)。創(chuàng)業(yè)教育本身所產(chǎn)生的知識(shí)溢出作用和所代表的創(chuàng)新因素，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素和新動(dòng)能，高校創(chuàng)業(yè)教育在促進(jìn)自身不斷發(fā)展和迭代過(guò)程中更應(yīng)該與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口及自然資源相融合，因此本地高校必須意識(shí)到高校創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是自身發(fā)展的必備條件。

3.2 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

廊坊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及提升得益于京津冀協(xié)同發(fā)展政策利好及非首都功能疏解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和北京行政副中心建設(shè)的客觀因素，部分優(yōu)質(zhì)中高端產(chǎn)業(yè)已經(jīng)或即將落地，但承接產(chǎn)業(yè)能否留住并較好發(fā)展，迫切需要本地形成較好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并打造較為完整的產(chǎn)業(yè)配套措施及擁有良好的人力資本因素支撐，因此本地高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)立足并抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，在打造本校創(chuàng)業(yè)教育體系時(shí)，在創(chuàng)業(yè)類課程體系配置、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)孵化方面有意識(shí)引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，迎合產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，打造一套以本地產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的、完整的和實(shí)用的，從市場(chǎng)分析、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的具有地方特色的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系。

3.3 加強(qiáng)地方高校與本地企業(yè)合作力度

地方高校創(chuàng)業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外人、財(cái)、物、信息流的有效交換，因此地方高校應(yīng)真正落實(shí)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”策略。廊坊地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，其轄區(qū)內(nèi)具有例如燕郊國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，擁有國(guó)內(nèi)眾多跨國(guó)、國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)資源集聚而具有優(yōu)勢(shì)，因此將區(qū)域內(nèi)企業(yè)的知識(shí)、人才資本、基金投資等資源合理“請(qǐng)”到高校，進(jìn)教室、進(jìn)課堂，走進(jìn)創(chuàng)客學(xué)生的學(xué)習(xí)、模擬、實(shí)踐和孵化全過(guò)程具備成熟的條件。同時(shí)讓創(chuàng)客學(xué)生走進(jìn)企業(yè)，切身感受企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及管理，培養(yǎng)創(chuàng)客學(xué)生創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神，形成創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)環(huán)境與本地企業(yè)環(huán)境的良性互動(dòng)，共享、共建、共贏和共同發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)地方政府對(duì)地方高校支持力度

地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要地方政府提高對(duì)高校的支持力度，雖然地方政府在人事及財(cái)政上對(duì)地方高校沒(méi)有管轄及支持的權(quán)利和義務(wù)，但高校作為地方智力及資本輸出組織與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)也是區(qū)域發(fā)展的智力及文化名片。地方高校也希望當(dāng)?shù)卣疄槠渥龊谜叻鲋布罢?wù)服務(wù)，雙方都有合作的意愿和基礎(chǔ)，但畢竟高校創(chuàng)業(yè)教育體量較小，智力輸出效果對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展是潛移默化且具有長(zhǎng)期性，但又無(wú)法具體量化形成地方政府政績(jī)，所以更需要地方政府在高校創(chuàng)業(yè)教育與地方資源對(duì)接、互動(dòng)共同發(fā)展上在政策、資金、平臺(tái)及效率方面予以更大支持。高校創(chuàng)業(yè)教育也應(yīng)在國(guó)家創(chuàng)業(yè)教育大戰(zhàn)略背景下，借鑒北京行政副中心與“北三縣”“四個(gè)統(tǒng)一”的政策示范效果，打造更具建設(shè)性的與地方政府交流和合作模式，共同推進(jìn)本地高校創(chuàng)業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

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