◎ 郭源園

一、引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的深度融合發(fā)展模式逐漸席卷全球。面對洶涌而來的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與新工業(yè)革命，智能制造成為制造業(yè)發(fā)展新的突破口。[1]近年來，智能制造在全球范圍內(nèi)得到快速發(fā)展，同時給產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局帶來深刻影響，并已成為制造業(yè)的重要發(fā)展趨勢。世界主要工業(yè)發(fā)達國家紛紛推出新的重振制造業(yè)國家戰(zhàn)略，支持和推動智能制造發(fā)展，以重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，例如德國的“工業(yè)4.0計劃”、美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念等。[2]

我國作為世界工業(yè)大國，制造業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。而當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化時期，相對于世界發(fā)達國家而言其制造業(yè)水平仍有不小差距，因此，抓住智能工業(yè)的發(fā)展契機對于我國提升制造業(yè)的國際競爭力有極其重要的作用。[3-5]2015年5月，國務(wù)院發(fā)布實施《中國制造2025》，并將智能制造作為主攻方向，加速我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育我國新的經(jīng)濟增長動力。同年年底，工信部聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)委進一步制定并發(fā)布了《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2015年版）》，提出了智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架，明確了不同行業(yè)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還相繼發(fā)布了《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《智能制造工程實施指南（2016—2020）》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》等一系列智能制造的相關(guān)政策文件，以推動智能工業(yè)的快速發(fā)展。

深圳市作為我國改革開放的先行者，在過去很長一段時間里一直以制造業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。近年來，隨著城市產(chǎn)業(yè)升級和制造業(yè)外遷，深圳市對于智能制造的發(fā)展需求日益迫切，并表現(xiàn)出了相當(dāng)大的發(fā)展熱情。[6]2015年底，以《中國制造2025》為基礎(chǔ)，深圳市發(fā)布了《中國制造2025深圳行動計劃》，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，本文擬以深圳市為例，在分析智能工業(yè)的基本概念和發(fā)展動因的基礎(chǔ)上，闡述深圳市智能工業(yè)的發(fā)展情況，并提出針對性的發(fā)展策略，以期為深圳及其他城市的智能工業(yè)的發(fā)展提供些許參考。

二、智能工業(yè)及其發(fā)展關(guān)鍵因素

（一）智能工業(yè)：從工業(yè)1.0到工業(yè)4.0

智能工業(yè)，也叫智能制造，是以新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，在設(shè)計、生產(chǎn)、管理及服務(wù)等多個制造活動環(huán)節(jié)，配合新能源、新材料、新工藝使得制造過程具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等功能。[7]從軟硬結(jié)合的角度看，智能制造即是一個“虛擬網(wǎng)絡(luò)+實體物理”的制造系統(tǒng)。美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、德國的“工業(yè)4.0”以及我國的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略都體現(xiàn)出虛擬網(wǎng)絡(luò)與實體物理深度融合，即智能制造的特征。

以德國“工業(yè)4.0”為代表的智能化工業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了智能工業(yè)的發(fā)展特征，其核心是將大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)融合的系統(tǒng)應(yīng)用于大規(guī)模的生產(chǎn)應(yīng)用當(dāng)中以實現(xiàn)智能制造。如表1所示，相比于工業(yè)1.0的機械自動化、工業(yè)2.0的電氣化和工業(yè)3.0的數(shù)字化，智能化是智能工業(yè)的主要特征，并重新定義工業(yè)的生產(chǎn)流程和標(biāo)準(zhǔn)，極大地提高了生產(chǎn)效率。[2]智能工業(yè)代表著未來工業(yè)制造的發(fā)展方向，但當(dāng)前全球工業(yè)的發(fā)展仍然處于工業(yè)4.0的初始發(fā)展期，并由工業(yè)3.0逐漸向工業(yè)4.0過渡，未來的工業(yè)生產(chǎn)中將最大限度地實現(xiàn)生產(chǎn)的自動化和標(biāo)準(zhǔn)化，越來越多的機器人會代替人工，甚至是完全替代，實現(xiàn)“無人工廠”。

（二）智能工業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵

智能工業(yè)和智能制造之所以能得到快速發(fā)展，與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、先進機器人技術(shù)的廣泛普及密不可分，同時，人才、通用標(biāo)準(zhǔn)以及公共政策的支持也必不可少。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是實現(xiàn)制造業(yè)智能化的引擎。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、寬帶網(wǎng)絡(luò)等一系列技術(shù)，才能實現(xiàn)傳感器設(shè)備的信息感知，通過寬帶網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)進行精確控制和遠(yuǎn)程協(xié)作，這些都是智能制造的關(guān)鍵基礎(chǔ)。基于互聯(lián)網(wǎng)的融合才能打破組織邊界，實現(xiàn)制造業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。[7]

先進機器人是實現(xiàn)智能制造的關(guān)鍵。工業(yè)機器人的普及和升級對緩解高勞動力成本的發(fā)展約束也起到積極作用。例如美國在《重振美國制造業(yè)框架》中明確提出要發(fā)展先進機器人技術(shù)，其2013年制定的《從互聯(lián)網(wǎng)到機器人——美國機器人路線圖》則從研究路線、戰(zhàn)略意義、重點發(fā)展領(lǐng)域等方面分析了美國多種類型機器人的發(fā)展路線圖（如制造機器人、服務(wù)機器人、醫(yī)療保健機器人、國防機器人等），從而推動機器人技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。[7]

表1 工業(yè)1.0到工業(yè)4.0的演變

人才是未來制造業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要推動力。世界各國在智能工業(yè)的發(fā)展過程中均強調(diào)人才的重要性，比如日本政府的“重振制造業(yè)”的措施中提到，要大量培養(yǎng)制造業(yè)人才，由政府出資培訓(xùn)一線的技術(shù)人員和制造工人，將具有特殊技術(shù)的人才聘請為專家；歐盟“IMS2020計劃”亦強調(diào)了對創(chuàng)新培訓(xùn)領(lǐng)域的發(fā)展計劃；作為美國“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”的重要目標(biāo)之一，人才的培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)被放在十分重要的位置，比如采取強化先進制造業(yè)的工人培訓(xùn)、為未來工人提供職業(yè)教育、支持新型制造業(yè)學(xué)徒計劃等措施，由此滿足中小企業(yè)的勞動力需求。[8]

通用標(biāo)準(zhǔn)則是智能制造的核心競爭力。在智能制造的全球競爭背景下，制造業(yè)的競爭方式有了很大的改變，資金、人力等要素已經(jīng)不再是企業(yè)競爭的核心要素，技術(shù)專利與標(biāo)準(zhǔn)控制已成為智能制造中的兩個最重要因素。[9]在此情況下，各制造業(yè)強國逐漸意識到，對技術(shù)專利和標(biāo)準(zhǔn)控制的掌控才是本國智能制造打造核心競爭力的有效途徑。例如，“工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化理事會”就是德國政府力推的三個智能工業(yè)核心組織之一，該組織旨在推動數(shù)字化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的建立，協(xié)調(diào)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)。

公共政策支持是智能制造的基礎(chǔ)保障。目前，歐美發(fā)達國家已出臺了若干推進智能制造裝備發(fā)展的政策和計劃（表2）。例如，美國于2011年和2012年分別提出了“先進制造業(yè)伙伴計劃”和“先進制造業(yè)的國家戰(zhàn)略計劃”，這兩大計劃均涉及3D打印和機器人方面的內(nèi)容。2013年德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略提出加強信息物理系統(tǒng)建設(shè)，在智能工廠、智能生產(chǎn)方面實現(xiàn)突破。2014年6月，歐盟計劃到2020年將投資28億歐元研發(fā)民用機器人。2014年6月，日本政府公布了“機器人戰(zhàn)略”，旨在領(lǐng)先世界普及價格低廉、使用方便的機器人。

三、深圳市智能工業(yè)的發(fā)展

（一）深圳市智能工業(yè)發(fā)展政策及措施

深圳市智能工業(yè)發(fā)展相當(dāng)迅速，以高新技術(shù)制造業(yè)為主的工業(yè)高端化發(fā)展態(tài)勢良好。由表3可知，2017年深圳市先進制造業(yè)增加值占GDP比重約1/4，而高新技術(shù)制造業(yè)增加值在2013—2017年增幅高達60%，機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值增長超過3倍，全社會研發(fā)投入（R&D）增長超過50%，其占GDP的比例也逐步提升。

表2 世界主要國家/地區(qū)智能制造裝備相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略

為加快深圳智能工業(yè)的發(fā)展，深圳市相繼頒布了一系列政策文件并采取了諸多有效措施。例如，2014年頒布《深圳市機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，提出將深圳打造成為國際化的機器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。2015年底，以《中國制造2025》為基礎(chǔ)，深圳市發(fā)布《中國制造2025深圳行動計劃》，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)深圳制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。同時，提出“兩步走戰(zhàn)略”，即到2020年，創(chuàng)新能力大幅提升，科技支撐能力明顯增強；到2025年，躋身國際制造業(yè)強市之列。該計劃還將深圳市的智能制造聚焦于數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機器人、新型材料、新能源汽車、海洋工程裝備及基因工程裝備等11個戰(zhàn)略重點。2018年6月，深圳市又同步發(fā)布了《深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》及《深圳市關(guān)于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的若干措施》，通過加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，著力于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及平臺的建設(shè)、改造與優(yōu)化，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)競爭力。

開展智能制造試點企業(yè)也是深圳市推動智能工業(yè)發(fā)展的重要實踐。深圳市積極發(fā)揮智能制造試點示范和專項的示范帶動作用，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化工廠建設(shè)，融合新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)，支持企業(yè)在生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能化。例如，國內(nèi)首條工業(yè)4.0智能工廠生產(chǎn)示范線在深圳由德富萊率先建成。該條生產(chǎn)示范線由前端自動化和后端信息化兩大系統(tǒng)組成，全部工序都在智能系統(tǒng)的操作下自動完成，全生產(chǎn)過程基本實現(xiàn)了全自動化、無人化生產(chǎn)（僅需2名工作人員，替代了原來59名工作人員），生產(chǎn)效率大為提升。同時，在試點企業(yè)方面，2015年，創(chuàng)維、雷柏科技、大族激光3個項目入選工信部智能試點示范項目名單；2016年，華星光電成功入選工信部智能制造試點示范名單；中興通訊、大族激光、創(chuàng)維、研祥等4個項目入選2016年智能制造專項。

不僅如此，深圳市還相繼舉辦了一系列智能制造相關(guān)領(lǐng)域的國際會議，建立起了國家智能制造的技術(shù)交流平臺。為加強與“一帶一路”沿線國家在智能裝備領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)交流和技術(shù)合作，2015—2018年，深圳市連續(xù)4年成功舉辦深圳國際智能裝備產(chǎn)業(yè)博覽會。此外，深圳還舉辦了中國智能制造大會、中國激光與智能制造博覽會、激光與智能制造博覽會、深圳國際人工智能&亞洲國際工業(yè)4.0技術(shù)論壇等會議。

表3 深圳市智能工業(yè)相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計（2013—2017年）

（二）主要智能工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展

1. 無人機領(lǐng)域

深圳的科技創(chuàng)新能力在全國范圍內(nèi)優(yōu)勢突出，尤其在無人機領(lǐng)域，依靠龐大的供應(yīng)鏈及強大的技術(shù)儲備，其在國內(nèi)擁有絕對的領(lǐng)先水平，甚至在全球范圍內(nèi)也有極大的話語權(quán)。目前，深圳擁有300多家無人機企業(yè)，包括大疆、疆域智能等在內(nèi)的深圳本土企業(yè)更是領(lǐng)跑整個無人機行業(yè)，國內(nèi)90%以上的無人機由深圳制造，并且深圳的無人機公司貢獻了全國無人機產(chǎn)值90%以上（2016年國內(nèi)無人機總產(chǎn)值超260億元）；與此同時，深圳制造的無人機也幾乎占據(jù)全球無人機市場近70%的份額。不僅如此，深圳的無人機公司在品牌建設(shè)上也有顯著優(yōu)勢，根據(jù)2017年最新的中國無人機品牌總評榜，深圳無人機公司獨攬了前10名中的前4個席位。作為全球無人機研發(fā)制造重鎮(zhèn)，深圳無人機領(lǐng)域的快速發(fā)展不僅得益于毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢和人才供給優(yōu)勢，也與珠三角地區(qū)賦予其龐大的電子配件供應(yīng)鏈有關(guān)。

2. 物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域

繼計算機、互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之后，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)被視為第三次信息產(chǎn)業(yè)革命浪潮的重要基礎(chǔ)。深圳作為科技之城、創(chuàng)新之都，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)被深圳重點扶持為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。深圳目前集合中國70%以上的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其在RFID（無線射頻識別）、信息集成平臺、傳感技術(shù)、智能控制等領(lǐng)域已形成比較優(yōu)勢，以深圳為中心的珠三角地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)群正日益壯大。深圳有330多家RFID領(lǐng)域的企業(yè)，其中約80%的企業(yè)有自主開發(fā)的產(chǎn)品，超過40%的企業(yè)擁有專利，形成了包括國民技術(shù)、科陸電子、遠(yuǎn)望谷等在內(nèi)的一批龍頭知名企業(yè)。深圳聚集了豐富的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，初步形成智能制造較為齊全的供應(yīng)鏈，是中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最成熟的城市。[10]

3. 人工智能領(lǐng)域

在全國，42.9%及16.7%的人工智能創(chuàng)業(yè)公司分別位于北京和上海，北京和上海位列全國前兩位，而深圳則以15.5%的比例排名第3。作為中國電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的深圳，雖然人工智能發(fā)展規(guī)模及人工智能創(chuàng)業(yè)團隊不及北京和上海，但是基礎(chǔ)最好，后續(xù)發(fā)力快，大部分瞄準(zhǔn)潛力巨大的細(xì)分領(lǐng)域布局產(chǎn)業(yè)，因此其發(fā)展前景被業(yè)界評價為“全國最佳”。[11]自2016年以來，包括騰旭、華為、平安、華強集團、中科院等在內(nèi)的科技、金融及研究公司、企業(yè)和機構(gòu)均加快了在人工智能領(lǐng)域的投入，例如騰訊成立了AILab，致力于人工智能基礎(chǔ)科學(xué)的開發(fā)研究，華為也組建了自己的團隊，加強語音技術(shù)的研發(fā)。同時，《人工智能深圳宣言》也在深圳發(fā)布，以探索政、產(chǎn)、學(xué)、研、用合作機制和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4. 云計算和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域

云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為人工智能產(chǎn)業(yè)的重要支撐，深圳在這兩個領(lǐng)域的發(fā)展也有相當(dāng)明顯的優(yōu)勢。作為國家首批五個云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市之一，深圳2016年的云計算服務(wù)產(chǎn)值達338億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元，同比增長分別為30%和40%。在云計算與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，目前深圳有超過30家上市公司，其中包括騰訊、中興、迅雷等在內(nèi)的行業(yè)巨頭公司在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域持續(xù)投入，在未來幾年時間內(nèi)深圳在大數(shù)據(jù)及云計算領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)資本總額有望突破千億元。

5. 機器人領(lǐng)域

2017年，深圳市機器人企業(yè)數(shù)量達594家，產(chǎn)值達1035億元，同比增長超過30%。其中，服務(wù)機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為279.44億元，工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為755.56億元。當(dāng)前，服務(wù)機器人和工業(yè)機器人是深圳機器人產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品，并以大族電機、優(yōu)必選等一批優(yōu)秀機器人企業(yè)為代表。從各區(qū)發(fā)展布局與產(chǎn)值來看，寶安區(qū)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，在制造業(yè)中的應(yīng)用也最為廣泛；龍崗區(qū)、龍華區(qū)和光明新區(qū)的機器人產(chǎn)業(yè)布局逐漸擴大，機器人的應(yīng)用逐漸加強。其中，工業(yè)機器人企業(yè)主要聚集在寶安區(qū)，龍華區(qū)增速最快。從服務(wù)機器人來看，不論是企業(yè)數(shù)量還是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，南山區(qū)均占據(jù)較高比例，其中企業(yè)數(shù)量達到了全市服務(wù)機器人企業(yè)數(shù)的36.84%。[12]

（三）發(fā)展水平

根據(jù)億歐智庫發(fā)布的2017年度《中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市排行榜》，深圳在企業(yè)規(guī)模、政策基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資本環(huán)境等各項指標(biāo)的優(yōu)異表現(xiàn)使其得分位居全國第3，僅次于北京和上海。[13]在智能企業(yè)規(guī)模上，深圳企業(yè)規(guī)模得分排名第2，深圳不僅在初創(chuàng)企業(yè)上數(shù)目眾多，同時還擁有包括大疆科技、優(yōu)必選、碳云智能等業(yè)界知名的企業(yè)。此外，騰訊、華為、平安科技、中興等企業(yè)在人工智能領(lǐng)域也頗具規(guī)模；在政策支持方面，深圳出臺《深圳市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，將包含人工智能在內(nèi)的新一代信息技術(shù)、智能制造作為重點關(guān)注領(lǐng)域，同時積極舉辦高峰論壇和產(chǎn)業(yè)峰會；在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資本環(huán)境方面，雖然相對北京、上海存在差距，但是仍然領(lǐng)先于其他城市。在各項評分中，深圳最為弱勢的一項為學(xué)術(shù)研究能力。目前，深圳的大批科技企業(yè)巨頭都建立了自己的實驗室，如騰訊優(yōu)圖實驗室、華為諾亞方舟實驗室等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。同時，由政府主導(dǎo)的深圳人工智能與大數(shù)據(jù)研究院、深圳智能機器人研究院也在智能制造的相關(guān)領(lǐng)域有大量的研究投入，發(fā)揮了良好的學(xué)科帶頭作用。但深圳在高校方面的學(xué)術(shù)能力整體實力仍然相對較弱，較之北京、上海等城市仍然差距明顯。

從國際對比角度來看，2017年世界知識產(chǎn)權(quán)組織根據(jù)對“知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫”進行大數(shù)據(jù)分析，以創(chuàng)造性活動的基礎(chǔ)專利申請為依據(jù)，對熱點地區(qū)“創(chuàng)新集群”進行排名。在榜單上，中國深圳—香港（以下簡稱“深港地區(qū)”）位列第2，北京和上海則分別位居第7和第19。值得注意的是，在以數(shù)字通信為主的創(chuàng)新領(lǐng)域，深港地區(qū)在全球“創(chuàng)新集群”中排名第2；其中，以“數(shù)據(jù)通信專利數(shù)”為主的專利申請數(shù)目占本地區(qū)總專利數(shù)的41%。但是，相對于傳統(tǒng)領(lǐng)先的創(chuàng)新集群，例如東京—橫濱地區(qū)（排名第1）、圣荷西—舊金山硅谷地區(qū)（排名第3），深圳在人力資本和研究、市場成熟度、知識和技術(shù)產(chǎn)出、基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)意產(chǎn)出等方面的差距仍然十分明顯。[14]

（四）主要發(fā)展短板

1.基礎(chǔ)與原始創(chuàng)新能力不足

經(jīng)過30多年的發(fā)展，深圳在技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用上有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比例持續(xù)超過30%，成為中國創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，并被譽為“創(chuàng)新之城”。但與北京、上海、廣州等其他一線城市相比，深圳基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力在全國的位置與其在國內(nèi)的生產(chǎn)總值地位不相匹配，與首個國家創(chuàng)新型城市不相匹配。深圳雖然在專利申請上在全國乃至全球都處于領(lǐng)先水平，跟隨創(chuàng)新和集成創(chuàng)新水平較高，但是受限于科研基礎(chǔ)和高端科研人才的積累限制，在體現(xiàn)原始創(chuàng)新的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、原理性主導(dǎo)技術(shù)等創(chuàng)新成果等方面相當(dāng)欠缺。例如，在2017年發(fā)布的23篇中國學(xué)者的Nature和Science成果中，北京有9人，上海有5人，南京有4人，而深圳各科研單位無一人發(fā)表。

2.創(chuàng)新體系難以支撐持續(xù)發(fā)展需要

深圳的制造業(yè)企業(yè)在發(fā)展初期大都采用向歐美發(fā)達國家學(xué)習(xí)和借鑒的跟蹤策略，故對于涉及產(chǎn)業(yè)前瞻性先進技術(shù)的研發(fā)和投入不足，大部分企業(yè)產(chǎn)品處在勞動密集型、高資源消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)鏈中下游水平。然而，對于附加值較高的上游產(chǎn)品，由于受到歐美先發(fā)優(yōu)勢和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護而被屏蔽在外，企業(yè)發(fā)展后勁不足。不僅如此，產(chǎn)學(xué)研合作脫節(jié)，未能發(fā)揮三者的合理作用。其中，企業(yè)了解市場需求、懂工藝，但缺少專業(yè)研發(fā)人才；研究院所有大量專業(yè)技術(shù)人員，卻不了解機械產(chǎn)品市場需求、不懂各個產(chǎn)品生產(chǎn)制造工藝；高校有大量工科碩士研究生、本科生，卻沒有好的實習(xí)機會和實踐項目。

相比于美國硅谷、日本東京，乃至國內(nèi)北京、上海而言，深圳市目前的高校資源相對較為落后，缺少國際和國內(nèi)一流名校。深圳不僅在高水平大學(xué)質(zhì)量上有所欠缺，在大學(xué)以及大學(xué)生數(shù)量上也有相當(dāng)大的差距。比如深圳2017年有普通高等學(xué)校12所，在校學(xué)生9.67萬人，其中在校本、專科僅約8萬人，研究生約1.6萬人。對比之下，北京有92所高等院校，在校本、?？粕?8.1萬人，研究生約31.2萬人，遠(yuǎn)多于深圳。教育資源是創(chuàng)新體系建立的重要一環(huán)，該短板需要進一步補強。

3.品牌影響力及綜合實力與先進城市差距明顯

在國外知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護和專利的壟斷下，除少數(shù)智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，深圳市的其他諸多智能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平上與美、日、歐等發(fā)達國家仍有較大的差距。這種差距主要體現(xiàn)在加工精度、系統(tǒng)的穩(wěn)定性等加工水平以及智能制造成套裝備集成技術(shù)上。同時，在品牌的打造、產(chǎn)品的打造和市場的推廣上也有一定差距，這使得多數(shù)行業(yè)存在小而不精、大而不強的情況，整體的智能產(chǎn)業(yè)水平參差不齊，技術(shù)水平和品牌影響方面的差距也使得難以形成像大疆這樣在無人機領(lǐng)域有國際知名影響力和市場認(rèn)可度的企業(yè)。

4.集群效應(yīng)還未形成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈仍不健全

深圳在通信設(shè)備領(lǐng)域、無人機、機器人和新能源汽車領(lǐng)域有一定優(yōu)勢，相關(guān)企業(yè)數(shù)量眾多，市場占有規(guī)模較大，以無人機領(lǐng)域為例，以大疆創(chuàng)新、一電科技為代表的無人機企業(yè)正在致力于打造具有世界影響力的無人機研發(fā)設(shè)計和總裝集成中心。然而，從全國乃至全球的角度來看，這種發(fā)展并沒有完全輻射帶動周邊，產(chǎn)業(yè)的集聚并不明顯，難以形成以深圳為核心的集群效應(yīng)和溢出效應(yīng)。同時，基于核心優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈仍未完全形成，因此雖然在市場份額上有一定優(yōu)勢，但是對于長遠(yuǎn)而言，構(gòu)建穩(wěn)定的產(chǎn)品生態(tài)圈、打造完善的產(chǎn)品生態(tài)鏈才有助于在該優(yōu)勢領(lǐng)域進一步生根發(fā)展。

5.缺乏高素質(zhì)人才，技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不均衡

目前深圳制造業(yè)技術(shù)人才的發(fā)展存在“四多四少”現(xiàn)象，即初級技術(shù)工人多、高級技術(shù)工人少；傳統(tǒng)型技術(shù)工人多、現(xiàn)代型技術(shù)工人少；單一技能工人多、復(fù)合技能工人少；短期培養(yǎng)技術(shù)人員多、系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)人員少。事實上，高素質(zhì)人才的缺乏也是國內(nèi)整個智能制造產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境最需要改善的方面。高端人才、復(fù)合型人才的缺口較大，無法滿足企業(yè)走向智能化的需要。此外，智能制造是非常有系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)，還需要領(lǐng)軍人才和高水平的技術(shù)開發(fā)、社會融資、市場運營等領(lǐng)域的人才參與行業(yè)發(fā)展。這方面的專業(yè)人才和高端人才也是深圳所缺乏的。

四、深圳市智能工業(yè)發(fā)展策略

（一）注重基礎(chǔ)科學(xué)的研究，提升原始創(chuàng)新能力

加強基礎(chǔ)科學(xué)的研究，一方面，可以加大基礎(chǔ)研究的投入，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，逐步提高R&D在GDP中的比例，尤其是提高基礎(chǔ)和前沿研究投入占科技投入的比重；同時，加強對跨學(xué)科、跨領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的支持，促進學(xué)科交叉和融合，支持和培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的基礎(chǔ)研究人才和團隊，在新學(xué)科的培育中搶抓重大元創(chuàng)新機遇。另一方面，加強現(xiàn)有國家重點實驗室等重大基礎(chǔ)研究平臺的申辦和建設(shè)，發(fā)揮當(dāng)前國家科研院所的骨干和引領(lǐng)作用，并引導(dǎo)企業(yè)更多關(guān)注和投入到原始創(chuàng)新中。

（二）構(gòu)建良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)格保護智能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)

緊跟政府的導(dǎo)向，緊貼企業(yè)的需求，建設(shè)良好的知識產(chǎn)權(quán)保護體系和機制，幫助智能制造產(chǎn)業(yè)主要企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和頂層設(shè)計。以深圳無人機產(chǎn)業(yè)為例，可以在政府主導(dǎo)下建立深圳市智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護中心，建成集專利申請、授權(quán)確權(quán)、調(diào)解執(zhí)法、預(yù)警導(dǎo)航于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，同時，基于眾多無人機企業(yè)自發(fā)組建產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，以專利協(xié)同運用為基礎(chǔ)，通過知識產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略運用，加強知識產(chǎn)權(quán)合作；可以通過在海外收并購技術(shù)型公司直接吸收國外知識產(chǎn)權(quán)，快速擴大企業(yè)規(guī)模、提升核心競爭力，快速完成國際化經(jīng)營布局。

（三）完善智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策，加強智能工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的建設(shè)

市、區(qū)政府出臺專門針對智能工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展政策，并明確重點發(fā)展領(lǐng)域的主要措施和不同部門的主要分工。政策扶持不僅應(yīng)涵蓋土地、資金、稅收、人才、基礎(chǔ)配套等方面，還應(yīng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面確定輕重緩急的領(lǐng)域，有側(cè)重有重點地予以支持。同時，充分利用深圳當(dāng)前智能工業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域在產(chǎn)品及技術(shù)上的優(yōu)勢（比如大疆無人機技術(shù)、華為5G通信技術(shù)、比亞迪新能源技術(shù)等），逐步打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動智能工業(yè)的整體發(fā)展和進步。生態(tài)鏈的建設(shè)不僅需要以產(chǎn)品為核心積極拓展衍生產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，擴大產(chǎn)品生態(tài)圈，同時也需要利用技術(shù)優(yōu)勢和國外技術(shù)人才優(yōu)勢打造全球“生態(tài)鏈”。

（四）打造人才制度優(yōu)勢，建設(shè)智能制造人才梯隊

深入貫徹落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，著力破除智能制造人才發(fā)展的體制機制障礙，加快形成具有國際競爭力的智能制造人才制度優(yōu)勢。依托“孔雀計劃”，逐步完善深圳市在人才引進、人才管理和人才考核等方面的人才制度的建設(shè)，形成人才制度和政策優(yōu)勢及環(huán)境，推動深圳市智能制造的發(fā)展。同時，圍繞智能制造發(fā)展需求，加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建多層次人才隊伍：在企業(yè)部門層面，保證人才梯隊的建設(shè)不僅需要做好人才培訓(xùn)和管理，還要做好人才儲備和人才鍛煉方面的建設(shè)；在市產(chǎn)業(yè)層面，不僅要引進智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，同時也要注重對青年杰出人才的引進和培養(yǎng)。

（五）加強產(chǎn)學(xué)研合作，推進技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)

基于骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)，整合技術(shù)創(chuàng)新資源并建立一批智能制造領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心，著力促進產(chǎn)學(xué)研等各主體的協(xié)同創(chuàng)新，推動產(chǎn)學(xué)研深入開展。例如可以依托南方科技大學(xué)、北京大學(xué)/清華大學(xué)/哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院、中科院深圳先進技術(shù)研究院等科研院校以及騰訊、華為、比亞迪等企業(yè)的技術(shù)及人才資源，設(shè)立深圳市智能制造創(chuàng)新中心，并在各機構(gòu)設(shè)立實驗室，加大智能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新。以產(chǎn)學(xué)研合作帶動智能工業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)，加快核心和關(guān)鍵技術(shù)突破及科技成果轉(zhuǎn)化。

（六）加強國際合作，建立常態(tài)化的國際合作交流機制

建立友好合作伙伴城市以及合作交流機制，促進常態(tài)化、定期化的交流。在合作交流機制上，不僅可以包含政府各部門層面的部門會晤，也可以囊括企業(yè)層面的技術(shù)交流以及院校層面的學(xué)術(shù)會議交流等，通過定期及不定期的交流推進深圳在優(yōu)勢智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的進一步發(fā)展和其他領(lǐng)域的突破。