黃享

摘 要：近幾年，國(guó)家實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，取得了一定的成績(jī)，農(nóng)村道路建設(shè)也在蓬勃發(fā)展。但是，我國(guó)的農(nóng)村公路建設(shè)還存在一些問(wèn)題，部分地區(qū)的公路質(zhì)量不夠好，影響交通運(yùn)輸能力，在一定程度上延緩了農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。本文簡(jiǎn)要介紹了農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了一些改善措施，以期為相關(guān)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)質(zhì)量 公路建設(shè) 存在問(wèn)題

加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，能夠更好的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)階段黨和政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)做出重要指示，指出建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路的重要性，幫助廣大農(nóng)民致富奔小康，更好的推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。交通運(yùn)輸是扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性條件，因此對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題，必須提出針對(duì)性的解決方案，突破貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

一、農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問(wèn)題

近幾年，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅速，取得了一定的成果，整體布局較為合理，結(jié)構(gòu)建設(shè)也趨于完善。但是公路在建設(shè)過(guò)程中，也遇到了一些問(wèn)題，導(dǎo)致公路建設(shè)工程沒(méi)有達(dá)到理想的效果，概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

（一）沒(méi)有科學(xué)合理的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。良好的公路建設(shè)規(guī)劃，是高質(zhì)量建筑工程的必要前提。就目前而言，雖然很多政府在公路建設(shè)時(shí)確定了具體路線，但是在其實(shí)施的過(guò)程中，卻并不能嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)劃進(jìn)行，任意變更線路的方向以及整體計(jì)劃，導(dǎo)致整體項(xiàng)目無(wú)法按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。因此在很多地方的農(nóng)村公路與圖紙并不相符，甚至存在規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，根本難以使資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。不可否認(rèn)，對(duì)于農(nóng)村公路而言，在建設(shè)過(guò)程中勢(shì)必會(huì)遇到很多問(wèn)題，其中存在改變規(guī)劃方案的現(xiàn)象是比較常見(jiàn)的，但是這也反映出建設(shè)工程在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，并沒(méi)有進(jìn)行全面、深入的分析，造成規(guī)劃方案可操作性較低，這才致使在實(shí)施后期調(diào)整過(guò)于頻繁[1]。

（二）沒(méi)有重視農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。良好的公路建設(shè)質(zhì)量，可以提高農(nóng)村交通運(yùn)輸能力，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很多地方部門(mén)對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的意識(shí)比較淡薄，致使公路建設(shè)的質(zhì)量堪憂，其安全性能達(dá)不到要求，造成很多農(nóng)村公路難以達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然已經(jīng)投入使用，但是在后期的管養(yǎng)存在著很多問(wèn)題。農(nóng)村道路建設(shè)對(duì)于施工人員要求非常高，不僅要求其具有高超的專業(yè)能力，也要求其能夠因地制宜的進(jìn)行建設(shè)。大多數(shù)農(nóng)村公路建設(shè)人員無(wú)法滿足要求，其自身也缺乏對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，降低了公路建設(shè)質(zhì)量，只能滿足中小型汽車的通車需求，一旦有大型汽車通過(guò)，非常容易產(chǎn)生安全事故，這在很大程度上縮短了農(nóng)村公路的使用時(shí)間，同時(shí)也存在著很大的安全隱患。并且，部分農(nóng)村地區(qū)地勢(shì)比較陡峭，公路建設(shè)會(huì)遇到各種困難，施工難度較大，降低了當(dāng)?shù)孛癖娂笆┕と藛T的積極性。

（三）農(nóng)村公路開(kāi)發(fā)不夠合理。目前的農(nóng)村公路建設(shè)由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管理，雖然在很大程度上能夠保證公路建設(shè)按時(shí)完成，但農(nóng)村公路開(kāi)發(fā)仍然存在不合理之處。一方面，政府在對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，以公路的實(shí)用性為主，沒(méi)有注重資源經(jīng)濟(jì)效益。有路方能致富，在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中不僅要依靠政府出資，還要鼓勵(lì)群眾按照當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境進(jìn)行因地制宜的建設(shè)。另一方面，農(nóng)村大多依然處于自給自足的現(xiàn)象，農(nóng)民對(duì)于土地非常重視，而公路建設(shè)的過(guò)程中勢(shì)必會(huì)占用很多土地，由于很多群眾對(duì)于公路建設(shè)并不理解，在開(kāi)發(fā)的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝顺３?huì)與建設(shè)單位產(chǎn)生矛盾，甚至產(chǎn)生對(duì)公路建設(shè)部門(mén)的誤解，不利其開(kāi)展工作。在這個(gè)過(guò)程中要通過(guò)媒體或者其他的宣傳途徑對(duì)公路建設(shè)工程進(jìn)行宣傳，使群眾理解公路工程施工的重要性，并給予支持。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的措施

（一）完善公路建設(shè)設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃。在農(nóng)村公路建設(shè)中，其工程量相對(duì)較大，公路沿線地形較為復(fù)雜，會(huì)遇到各種突變情況，因此，必須要做好工程建設(shè)計(jì)劃，以群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)，按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。在進(jìn)行道路建設(shè)的過(guò)程中，同時(shí)要做好景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，針對(duì)性的改善周圍的生態(tài)環(huán)境。在公路建設(shè)之前，要利用各種科技手段對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行勘測(cè)，科學(xué)的規(guī)劃公路的走向。在公路建設(shè)的過(guò)程中也要加強(qiáng)其中的體制建設(shè)，使工作人員在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中有據(jù)可依。對(duì)于其中涉及到的重要項(xiàng)目，必須有針對(duì)性的先進(jìn)行審核，在滿足建設(shè)需求的同時(shí)，盡可能的減少成本，強(qiáng)化對(duì)公路建設(shè)的管理。對(duì)于其中涉及到的所有數(shù)據(jù)資料都要進(jìn)行歸檔整理，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)追究相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣按迕襁M(jìn)行公路建設(shè)，發(fā)揮其積極主動(dòng)性。農(nóng)村公路建設(shè)能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣痛迕?，在公路建設(shè)中發(fā)揮其主動(dòng)性。農(nóng)村公路關(guān)系到廣大群眾的切身利益，當(dāng)?shù)卣挥刑岣呓煌l件，才能更加有效率的提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平。因此，政府必須根據(jù)黨和中央的法律法規(guī)以及地方強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，與地方管理部門(mén)進(jìn)行有效的溝通，避免出現(xiàn)高頻率返工的情況。政府也要為地方提供優(yōu)秀的人才，知識(shí)就是動(dòng)力，只有具有良好的專業(yè)技能和溝通能力，才能夠使公路建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行妥善的實(shí)施。另外，地方政府也要對(duì)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行動(dòng)員，使他們意識(shí)到修建公路的重要性，避免出現(xiàn)因?yàn)橥恋厥褂们闆r而產(chǎn)生糾紛，阻礙農(nóng)村公路修建的情況。同時(shí)，政府在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，也需提高自身的專業(yè)技術(shù)，盡可能避免征用農(nóng)民的宅基地及相應(yīng)耕地，尊重農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和主體作用，進(jìn)行多方的協(xié)調(diào)，使農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村公路建設(shè)的過(guò)程之中。

（三）以群眾為基礎(chǔ)，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源。在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)，可以讓群眾參與到建設(shè)中來(lái)，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，提升建設(shè)效益。農(nóng)村公路建設(shè)涉及到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中必須考慮到整體工程的經(jīng)濟(jì)性和安全性，對(duì)整體公路建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，縮小城鄉(xiāng)之間的差距具有非常重要的意義。政府在進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，必須以群眾利益為基礎(chǔ)，按照群眾的需求進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，要最大限度地發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，使他們參與到公路建設(shè)之中，只有加強(qiáng)公路建設(shè)與群眾之間的聯(lián)系，才能真正提高農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平。在農(nóng)村公路建設(shè)的過(guò)程中勢(shì)必會(huì)需要大量的人力資源，如果完全依靠建筑單位人員，則會(huì)造成經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)他們對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況并不熟悉，還容易與當(dāng)?shù)厝罕娭g發(fā)生的矛盾。使用當(dāng)?shù)氐娜罕娺M(jìn)行建設(shè)，不僅可以減少相應(yīng)的政府支出，而且也能夠使當(dāng)?shù)厝罕姼玫囊庾R(shí)到農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，在很大程度上還可以解決農(nóng)村人員就業(yè)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一舉多得的建設(shè)效果。

結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要措施。公路建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，需要做好建設(shè)規(guī)劃，積極引導(dǎo)村民及當(dāng)?shù)卣M(jìn)行公路建設(shè)，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，讓他們參與到公路建設(shè)中來(lái)，進(jìn)而改善農(nóng)村交通環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，提高人們生活水平。

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