唐佰強 伍秋蘭 何秋梅 梁耀方 程璐

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，家電的更新?lián)Q代日益頻繁，回收處理渠道不斷涌現(xiàn)同時問題也層出不窮，回收效果有待提升。通過調(diào)研南寧市廢舊家電回收環(huán)保體系現(xiàn)狀，并通過與國內(nèi)其它地區(qū)及部分發(fā)達(dá)國家典型廢舊家電回收體系對比分析，試圖構(gòu)建以企業(yè)為主體、政府為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)新型廢舊家電回收模式的開發(fā)和運行，積極探索再生資源回收體系與城市家電處理體系的有效融合，為完善南寧廢舊家電回收體系提供優(yōu)化對策，致力于減少資源浪費。

關(guān)鍵詞：廢舊 回收體系 龍頭企業(yè) 循環(huán)利用

一、緒論

（一）研究背景及意義。家電的更新?lián)Q代日益頻繁，本項目針對南寧市現(xiàn)今的廢舊家電回收環(huán)保體系進(jìn)行研究，了解到該地仍以傳統(tǒng)回收模式小商販為主要回收渠道，其對所回收的廢舊家電缺乏科學(xué)性的處理，無法實現(xiàn)對廢舊家電的充分再利用，大量廢舊家電的非正規(guī)化回收將對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，仍缺乏完善的市場。理論上，該課題依舊缺乏充分的專項研究;實踐上，政府相關(guān)部門投入不足，隨著待處理家電數(shù)量不斷增加，傳統(tǒng)回收模式已無法滿足現(xiàn)狀。本項目旨在研究南寧市廢舊家電回收環(huán)保體系現(xiàn)狀，通過政府相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)控，從而形成整套合理的廢舊家電回收管理體系。主要意義是通過實地的調(diào)查與研究了解南寧市廢舊家電回收情況以及民眾對其現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的看法，從而進(jìn)一步分析其存在的問題與原因，為廢舊家電回收的合理發(fā)展提出建設(shè)性意見，實現(xiàn)廢舊家電的最大化價值。

（二）調(diào)查對象。具體包括南寧市居民、廢舊家電處理企業(yè)的處理情況以及有關(guān)行政單位與此相關(guān)的監(jiān)管行為等。

（三）調(diào)研方法。通過問卷調(diào)查以及入戶深度訪談進(jìn)行實地調(diào)查，利用統(tǒng)計分析法處理調(diào)研數(shù)據(jù)，同時借助PEST分析法從政治、經(jīng)濟社會、技術(shù)四個因素綜合分析調(diào)研結(jié)果。

二、南寧市廢舊家電回收體系現(xiàn)狀

（一）廢舊家電量的動靜態(tài)規(guī)模。在通過問卷調(diào)查了解到，有42%的居民近五年來廢舊家電處理量為1～2件;20%左右的居民處理量為3～4件;將近11%的居民處理量為5件及以上，將“處理量”和“家庭人均收入”的問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行交叉分析，得出隨著居民收入逐漸增加和科技更新速度逐漸加快，居民對于家電的更新率漸漸升高，廢舊家電的規(guī)模也逐漸增大。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計[1]，在2017年全國家庭中保有量估計為16億臺，全國大約有4億多戶家庭計算，那么每戶家庭中就大概有4件家電。在2017年全國GDP排名中廣西省位于第十七名，且南寧市人均GDP是居于廣西省第二，家電更新?lián)Q代率與居民的生活水平成正比關(guān)系，南寧市約有230萬戶家庭，按照全國平均的每年2%的更新?lián)Q代率計算得南寧市每年的廢舊家電大概會在18.2萬臺。所得數(shù)據(jù)或許不是十分準(zhǔn)確，但根據(jù)生活水平和全國平均量估算的數(shù)據(jù)具有參考性。

（二）廢舊家電的處理的過程與現(xiàn)狀。

1.處理規(guī)模。目前全廣西境內(nèi)只有一家公司擁有廢舊家電拆解資，系廣西桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)有限公司，該公司于2011年建成并投產(chǎn)，年處理量規(guī)劃為100萬臺。而按照每家庭4臺家電，家電更新率為2%，則廣西每年的廢舊家電規(guī)模量約為132萬臺。廢舊家電的規(guī)范處理量遠(yuǎn)小于產(chǎn)生的廢舊家電量。

2.處理拆解過程。因正規(guī)拆解過程對技術(shù)要求較高，且拆解成本也較高，顧現(xiàn)階段我國大部分拆解仍處于人工拆解的水平。電冰箱的拆解技術(shù)較領(lǐng)先，已實現(xiàn)了生產(chǎn)線的半自動化。以電冰箱為例，其拆解至關(guān)重要的一步是使用專業(yè)冷酶收集機進(jìn)行氟利昂處理，把“氟利昂”抽取出來，放置于壓力罐中儲存。緊接著進(jìn)行電機的拆解，把分離出來的廢機油進(jìn)行專門存放。兩道主要程序完成后粉碎冰箱整體，半自動生產(chǎn)線分揀出粉碎后的不同材料，并對可循環(huán)利用的材料進(jìn)行回收。據(jù)了解，通常一臺普通電冰箱可回收9kg塑料、0.6kg鋁、38.6kg鐵、1.4kg銅，而有效利用這些資源可以生產(chǎn)45個塑料儲蓄盒、50個350ml易拉罐、85磅啞鈴和1400g銅條[2]如此大規(guī)模的再產(chǎn)品。

3.處理方式。

（1）市場上存在的廢舊家電處理渠道

①家電市場零售端與回收環(huán)節(jié)掛鉤。消費者可聯(lián)系家電銷售商城銷售家電的同時有建立售后服務(wù)站點獲取售后服務(wù)，有的與生產(chǎn)廠家掛鉤回收環(huán)節(jié)，回收家電用于生產(chǎn)廠家的再處理、再利用、市場再次流通。

通過家電零售端的各種鼓勵活動，例如家電超市“以舊換新”活動，鼓勵消費者積極主動將廢舊家電交于購進(jìn)方回收。

②二手市場的直接與間接回收利用。包括固定站點的家電維修點和廢品收購站，以及流動的廢品商上門收購。其中部分收購站和維修站通過將從居民手里回收的廢舊家電賣給正規(guī)回收企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范處理，然而流動小商販回收沒有經(jīng)過正規(guī)處理就直接進(jìn)入二手市場了。

線上家電二手回收市場也出現(xiàn)了新途徑，市民可以直接聽過互聯(lián)網(wǎng)平臺直接專賣處理自己的廢舊家電，而大多數(shù)租房的人也表示更愿意購買價格低廉的二手家電。

③正規(guī)有資質(zhì)的回收企業(yè)規(guī)范回收處理。據(jù)統(tǒng)計，全國只有109家具有家電拆解回收資質(zhì)的企業(yè)，而廣西僅有桂物資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)有限公司，正規(guī)企業(yè)的廠區(qū)會對廢舊家電進(jìn)行不同程度的分類處理;開工前對拆解廢舊家電的生產(chǎn)線都需配有相應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)書;隨后按照廢舊家電的具體構(gòu)造進(jìn)行外殼拆卸、內(nèi)部雜件分解、回收有害重金屬和氟利昂的規(guī)范流程進(jìn)行處理;最后，對拆解材料進(jìn)行歸類，細(xì)分類后的材料根據(jù)用途部分成為廢家電企業(yè)的拆解產(chǎn)成品，直接進(jìn)入二手市場，部分輸送其至下游企業(yè)進(jìn)一步再生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)后正式輸出重返市場。

（2）南寧市居民對處理方式的選擇。據(jù)問卷調(diào)查及有效數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，南寧市居民對廢舊家電處理主要關(guān)注點是處理便捷度和獲利程度，11.54%的南寧居民會在仍能提供回收服務(wù)的售后期內(nèi)聯(lián)系廠家回收，不過消費者反映小病大修、山寨維修、漫天要價問題仍存在，據(jù)12315統(tǒng)計，南寧自2017年有307個來電涉及家電維修，通過百度、58同城、114等查詢家電維修商家而受騙的高達(dá)92%，不規(guī)范甚至不合法的維修回收商家泛濫且存在監(jiān)管盲區(qū)。69.23%的南寧市居民選擇賣給回收商販，也即通過這些小規(guī)模的中介商販?zhǔn)箯U舊家電間接流入二手市場，或進(jìn)入正規(guī)回收企業(yè)進(jìn)行處理。還有19.23%的人或選擇直接丟棄或贈送給親友的簡單處理方式。

對于現(xiàn)南寧市家電處理方式，無論是市場所提供的渠道還是消費者所選擇的，兩者都或多或少存在著有待解決的問題。

（三）廢舊家電的處理的社會認(rèn)可狀況

在對南寧市居民的問卷調(diào)查中得出，超過四分之三的居民有意愿或購買過節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品;并有超過三分之一的居民會了解周圍的二手家電交易市場;有五分之一的家庭中存在或曾經(jīng)購置過二手家電。說明南寧市居民現(xiàn)如今有較強的回收環(huán)保意識，并且逐漸地關(guān)注和了解到廢舊家電的處理上。

雖然在調(diào)查中了解到有86%的居民會覺得二手家電存在著安全隱患，并介意購置的家電中存在二次使用的元零件，但這并不意味的廢舊家電不存在廣闊的市場前景，只是暫時缺失一個規(guī)范化和科學(xué)化的廢舊家電處理方式，打消人們對于“廢舊”的定性思維。

三、廢舊家電回收體系的對比與借鑒

（一）典型發(fā)達(dá)國家廢舊家電回收的體系

1.瑞典于1994年創(chuàng)立了“生產(chǎn)者責(zé)任制”用于廢舊產(chǎn)品的處理。生產(chǎn)廠商對其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行處理;或成立專門的機構(gòu)對廢舊的產(chǎn)品進(jìn)行處理，沒有能力處理廢舊家電的生廠商可向此類機構(gòu)定期定額的形式定額交納費用，雇傭此機構(gòu)對其企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行廢舊處理，在街市和小區(qū)中廣泛設(shè)立回收處理點，可與處理點人員進(jìn)行聯(lián)系就可以讓其上門免費回收。隨后由預(yù)處理分轉(zhuǎn)站進(jìn)行簡單的拆卸處理，再將其分類運往不同的材料處理廠。

瑞典使企業(yè)擔(dān)任了廢舊家電環(huán)?；厥盏慕巧?。讓政府抽身而出，減輕了國家機構(gòu)的負(fù)擔(dān)，更能推動國家的經(jīng)濟發(fā)展，為國家創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使居民的生活生平逐步提高。

2.美國嚴(yán)格法規(guī)下實施社會多方便民家電回收利用體系。20世紀(jì)初，美國的大型廢舊家電絕大部分經(jīng)過回收處理并重新改裝后再次流通于市場，實現(xiàn)廢舊家電再次循環(huán)利用。美國立法明令禁止直接填埋廢舊電器，同時通過專門的管理條例針對性地對廢舊電器的處理進(jìn)行規(guī)范和限制。例如科羅拉多州、亞利桑那州等地均有相關(guān)白色家電填埋處理細(xì)則規(guī)定白色家電需要拆解再生后才能填埋，美國國家環(huán)保局強制性規(guī)定要求冰箱、空調(diào)等制冷設(shè)備需要對氟利昂進(jìn)行回收。目前美國25個州已覆蓋立法，約90%的美國消費者意識到回收廢舊家電的重要性。

與此同時，美國基于法律要求建立便民家電回收利用體系，體系責(zé)任對象涵蓋了制造與零售商和地方環(huán)保部門等社會多方組織，并在各環(huán)節(jié)明確主要責(zé)任落實方?；厥者^程具體環(huán)節(jié)涉及出具已將廢舊家電中科學(xué)有效回收的記錄證明，到有關(guān)檢測部門批準(zhǔn)查，回收人員及時至環(huán)保局備案等環(huán)環(huán)相扣的事宜。

（二）我國城市廢舊家電回收的典型體系

1.廣東成區(qū)域的廢舊家電回收體系。廣東省的廢舊家電回收水平處于全國領(lǐng)先地位，截止2017年6月30日廣東省具有廢舊家電電子產(chǎn)品拆解處理資格的企業(yè)共有6家。盡管現(xiàn)有廢舊家電的拆解、處理方式都是在利益驅(qū)動下，企業(yè)“拆解處理”的投資規(guī)模也不大，但相對于交與小作坊的暴力拆解或消費者隨意丟棄而言得到了一定的改善。在電子拋棄物回收處理建設(shè)方面廣東省也邁出了巨大的步伐，近期廣東省方案出資5.8億元在廣州、深圳等8片區(qū)域建設(shè)契合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的電子拋棄物收回處置中心。無錫就電子拋棄物已引進(jìn)外資廠商對其進(jìn)行歸納處理。

2.國家政策試點的浙江廢舊家電回收體系[3]。浙江省為我國廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系建設(shè)試點省市?；厥仗幚眢w系的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是形成覆蓋面廣、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的回收處理體系，并貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照生態(tài)高效的廢舊商品回收利用體系，逐步完善浙江省第十三次黨代會提出把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加商品回收利用管理機制。

建設(shè)完整的先進(jìn)的廢舊商品回收利用體系 按照環(huán)保衛(wèi)生的要求制定廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃?；厥仗幚砹鞒虨椋夯厥站W(wǎng)點→分揀中心→交易市場的廢品商品運輸市場。主要措施為：第一，加大土地支持力度;第二，加大財政金融支持力度;第三，培育龍頭骨干全業(yè);第四，營造良好氛圍。

（三）差異分析及借鑒

1.國家法律與責(zé)任主體的差異及借鑒。國外相對發(fā)達(dá)的國家對于廢舊品回收均有不同程度的立法及政策予以書面上的成文規(guī)范，但是法律監(jiān)管規(guī)范的落實程度不一。瑞典實行"生產(chǎn)者責(zé)任制"，由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品的處理責(zé)任;美國的便民家電回收利用體系責(zé)任對象涵蓋了社會多方組織和回收拆解的各個環(huán)節(jié)。在我國，2011年起才開始實施《廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》至2109年期間不斷修改并擴大條例的適用范圍以及增添廢舊品處理應(yīng)該注意的環(huán)保以及責(zé)任明確問題。

我國很有必要據(jù)國情借鑒國外法律利用強制性的明文規(guī)定從回收到拆解循環(huán)的過程以及責(zé)任方的責(zé)任做到建設(shè)性的規(guī)范，各地區(qū)政府可根據(jù)區(qū)域情況靈活調(diào)整并落實廢舊家電回收做出針對性的政策扶持及政策監(jiān)管，同時參照國家試點區(qū)的回收處理經(jīng)驗，對各地區(qū)回收處理環(huán)節(jié)中存在的重點問題進(jìn)行不斷完善整個廢舊家電回收體系。因此以南寧市為切入點探索回收主體責(zé)任尤為重要。

2.回收途徑的差異及借鑒。國外主要有兩種較典型的途徑案例，一是美國為代表的在法律要求下明確各方責(zé)任來實現(xiàn)家電回收的，其中美國回收過程具體環(huán)節(jié)涉及出具已將廢舊家電中科學(xué)有效回收的記錄證明，到有關(guān)檢測部門批準(zhǔn)查，回收人員及時至環(huán)保局備案等環(huán)環(huán)相扣的事宜。另一種是以瑞典為代表的以市場為導(dǎo)向，使企業(yè)擔(dān)任家電回收的角色，減少國家的參與其中，具體途徑是“生產(chǎn)者責(zé)任制”。

國家法律依附不明顯，更多是直接以企業(yè)為導(dǎo)向，落實較好的是以廣東和浙江為代表，建立廢舊家電和電子產(chǎn)品回收處理中心。我國或許可以加大對廢舊家電回收法律的立法完善，用于規(guī)范環(huán)保企業(yè)的回收途徑和處理方式。

四、南寧市廢舊家電回收環(huán)保體系構(gòu)建

通過建立一個龍頭企業(yè)來統(tǒng)領(lǐng)廢舊家電回收環(huán)保體系，將以市場為導(dǎo)向解決現(xiàn)如今廢舊家電面對的“無處安家”的難題。

圖：以家電回收龍頭企業(yè)為核心的廢舊家電回收新體系圖解

（一）龍頭企業(yè)的組建

初步建立新體系的龍頭企業(yè)市場打開較難。故需政府參與進(jìn)行一部分融資，建立一個類似于公私合營模式（PPP）的企業(yè)，但主要是借用政府形象來打開市場，并引進(jìn)私企、個體和私人產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)從而建立起一個以市場為導(dǎo)向的龍頭企業(yè)。

（二）體系中龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)流程

龍頭企業(yè)位于整個回收體系的核心，它的業(yè)務(wù)流程是否合理規(guī)范將成為體系是否能夠落實的關(guān)鍵點，業(yè)務(wù)中主要分為廢舊家電的回收、廢舊家電的分類處理和最終產(chǎn)品走向。

1.廢舊家電的回收。線上回收與線下回收相結(jié)合。

線上回收初始期可以先于各大二手回收網(wǎng)站、回收APP結(jié)合，借用渠道擴展企業(yè)影響力;而線下回收可與中小型環(huán)保企業(yè)、回收商販和家電的銷售商合作來擴展廢舊家電的回收渠道。

2.廢舊家電的分類處理

①專利性核心部分拆解廢舊家電統(tǒng)一由龍頭企業(yè)進(jìn)行收集并整理分類，將核心部分當(dāng)做可用資源與生產(chǎn)商進(jìn)行交易，生廠商從龍頭企業(yè)中購進(jìn)核心部分可減少循環(huán)利用的周期，并提高生產(chǎn)商的效益，實現(xiàn)廢舊家電的高速循環(huán)利用。

②簡單部分拆解龍頭企業(yè)應(yīng)具備廢舊家電的拆解資質(zhì)，并擁有一定的拆解物處理技術(shù)。可通過提取貴金屬和重新整合其他可利用資源，譬如塑料、鋼鐵以及其他化學(xué)物質(zhì)等。

（三）循環(huán)利用后的產(chǎn)品走向

構(gòu)建完善的“互聯(lián)網(wǎng)+家電回收”體系和線下回收渠道，提高廢舊家電的正規(guī)回收數(shù)量，從而增強廢舊家電的正規(guī)拆解率。同時要充分發(fā)揮廢舊家電回收體系的作用，產(chǎn)品走向主要分為兩大部分：再次以“新產(chǎn)品”的新面貌重新流入市場，供消費者選擇購買;將未完全廢棄的舊家電進(jìn)行有質(zhì)量地升級，通過政府與當(dāng)?shù)胤鲐氄呓Y(jié)合起來，將可無安全隱患的翻新舊家電以優(yōu)惠的價格轉(zhuǎn)銷或采用直接贈送到有需求的貧困地區(qū)。

完整的一個屬于南寧市的廢舊家電回收體系，將以龍頭企業(yè)為核心，規(guī)范合理的對廢舊家電進(jìn)行回收整合處理。改變?nèi)缃竦膹U舊家電隨亂遺棄和拆解的現(xiàn)象，完整的產(chǎn)業(yè)鏈將有效提高廢舊家電回收處理的利潤，一改當(dāng)下廢舊家電回收改革的“無米下鍋”現(xiàn)狀。

五、結(jié)論

綜上，隨著南寧居民生活水平的日漸提高，廢舊家電產(chǎn)生量也逐年增加。能否科學(xué)化和生態(tài)化處理廢舊家電成為了現(xiàn)如今南寧市環(huán)境保護(hù)的重大問題。廢舊家電存在一個易污染的特點，一旦不通過正規(guī)合理的處理途徑，那么將會對水土造成嚴(yán)重污染。

現(xiàn)參照國內(nèi)外廢舊家電的回收體系，所構(gòu)建體系以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，將廢舊家電的處理形成規(guī)?；瘡亩a(chǎn)生一個新的產(chǎn)業(yè)鏈。以資源循環(huán)為切入點去構(gòu)建與回收企業(yè)對接的公共機構(gòu)類再生資源回收體系，從而以達(dá)到緩解資源緊張、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)峻的局面。實現(xiàn)面向全社會的第三方回收模式，引導(dǎo)社會資本參與再生資源回收體系建設(shè)[4]。一旦體系得到實踐，將有效提高廢舊家電資源中的回收利用率和促進(jìn)南寧市可持續(xù)發(fā)展。

注釋

[1] 《廢舊家電回收市場1千億規(guī)模 成為產(chǎn)業(yè)利潤蛋糕》 再協(xié) ?2017

[2] 《廢家電回收體系建設(shè)的分析》 ?呂守明 李哲 ?2007年

[3] 《浙江省廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理試點暫行辦法》

[4] 《廢舊電子電器產(chǎn)品回收處理體系研究》 劉鐵柱 ?2007年

參考文獻(xiàn)

[1] 糜仲春.芮緬云.廢舊家電回收的反向物流系統(tǒng)模型研究[J].科技進(jìn)步與對策.2003年20期

[2] 張其仔.張栓虎.余遠(yuǎn)光.環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景.2015.5

[3] 再協(xié). 廢舊家電回收市場1千億規(guī)模 成為產(chǎn)業(yè)利潤蛋糕. 中國資源綜合利用. 2017年

作者簡介：唐佰強，男（1997.12），漢族，廣西防城港，廣西財經(jīng)學(xué)院，大學(xué)本科 ，財政學(xué)。

伍秋蘭，女（1997.05），壯族，廣西財經(jīng)學(xué)院，廣西柳州，大學(xué)本科，財政學(xué)。

何秋梅，女（1997.10 ），漢族 ，廣西財經(jīng)學(xué)院，廣西梧州，大學(xué)本科，財政學(xué)。

梁耀方，女（1997.08），漢族，廣西財經(jīng)學(xué)院，廣西梧州，大學(xué)本科，稅收學(xué)。

程璐，女（2000.07 ），漢族 廣西財經(jīng)學(xué)院，廣西玉林 ，大學(xué)本科，稅收學(xué)。