摘 要： 全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略自提出以來，引起了學(xué)術(shù)界高度關(guān)注和廣泛熱議。目前，學(xué)術(shù)界對這一主題的研究取得了大量成果，涉及習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵、基本經(jīng)驗(yàn)、突出成效等視角，并且在很多方面已經(jīng)初步達(dá)成了理論共識，但總體呈現(xiàn)傾向于“是什么”的政策性傳播，弱化了“為什么”的學(xué)理性分析，滯后于“如何做”的對策性探究等特點(diǎn)。文章認(rèn)為要改變這一研究現(xiàn)狀，需要在研究內(nèi)容、研究視角、研究方法、研究視野上進(jìn)一步深入挖掘。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平;全面從嚴(yán)治黨;新進(jìn)展

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2019.02.01

歡迎按以下方式引用：李冰.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想研究進(jìn)展綜述[J].克拉瑪依學(xué)刊，2019（2）3-9

自2014年習(xí)近平總書記首次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”至今，這一思想得到社會各界持續(xù)高度的關(guān)注，也成為學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱點(diǎn)。目前，學(xué)術(shù)界圍繞黨中央關(guān)于這一主題的相關(guān)論述和戰(zhàn)略部署，深入分析、潛心鉆研，形成了一大批研究成果，涉及其形成的理論淵源、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、科學(xué)內(nèi)涵、主要內(nèi)容、基本經(jīng)驗(yàn)、突出成效等視角。然而，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，這也就意味著全面從嚴(yán)治黨思想也會一直處于不斷更新完善的狀態(tài)。時(shí)時(shí)對科研成果進(jìn)行梳理、總結(jié)，可以為今后取得更深層次、更新的研究成果提供參考。

一、關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的理論淵源與現(xiàn)實(shí)依據(jù)研究

（一）馬克思主義黨建理論與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化構(gòu)成了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論依據(jù)

馬克思主義黨建理論為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成提供了理論支撐。學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為，馬克思列寧主義黨建學(xué)說為全面從嚴(yán)治黨奠定了理論基石;毛澤東建黨思想為全面從嚴(yán)治黨提供了豐富的思想資源;而中國特色社會主義黨建理論是其直接思想源泉。[1]38從國際共運(yùn)史的角度看，全面從嚴(yán)治黨與國際共運(yùn)探索的三大基本問題：“什么是馬克思主義，怎樣看待馬克思主義;什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義;建設(shè)一個(gè)什么的黨，怎樣建設(shè)黨”是一脈相承的，與中國共產(chǎn)黨建黨思想也是一脈相承的。[2]31

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成提供了文化遵循。有學(xué)者提出，習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨理論不僅深刻彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的哲學(xué)品味，而且實(shí)現(xiàn)了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。具體表現(xiàn)在：習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中 “大一統(tǒng)” 文化戰(zhàn)略觀，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為“核心意識”和“看齊意識”，創(chuàng)新性地發(fā)展為“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)”六位一體全面從嚴(yán)治黨的大格局觀和 “四個(gè)全面辯證統(tǒng)一”的戰(zhàn)略觀;汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有關(guān)治國理政和修身養(yǎng)性的思想，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性地發(fā)展為當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人在新的歷史形勢下實(shí)現(xiàn)黨要管黨和治國理政這兩大實(shí)踐活動所應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)、能力和策略;汲取了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化富有實(shí)踐理性精神的“天下為公”政治哲學(xué)觀，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性地發(fā)展為富有深刻道義性和感召力的“命運(yùn)共同體論”政治哲學(xué)觀。[3]20此外，中國傳統(tǒng)廉政文化是全面從嚴(yán)治黨的倫理追求。以孝治家、以德治天下的觀念源遠(yuǎn)流長，構(gòu)成了全面從嚴(yán)治黨的倫理基礎(chǔ)。[4]89

（二）蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)與中國共產(chǎn)黨建黨經(jīng)驗(yàn)是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的歷史依據(jù)

蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成提供了歷史借鑒。習(xí)近平曾明確指出：“我們國家無論是在體制、制度上，還是所走的道路和今天所面臨的前所未有的境遇，都與前蘇聯(lián)有著相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艷陽天;弄不好，蘇共的昨天就是我們的明天！”[5]對于蘇共亡黨的原因，部分學(xué)者進(jìn)行了探析，認(rèn)為“權(quán)力過分集中”的結(jié)構(gòu)是蘇共蛻變、腐敗的“總病根”，等級授職制加速“社會公仆變成了社會主人”，同級監(jiān)督機(jī)關(guān)則無法對“擁有無限的權(quán)力”的執(zhí)行機(jī)關(guān)、特別是各類“一把手”進(jìn)行監(jiān)督制衡，進(jìn)而形成龐大的特權(quán)利益階層和官僚腐敗集團(tuán)，因而脫離了人民群眾的蘇共既無力遏制和解決越演越烈的自身腐敗問題，更無法經(jīng)受長期執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)。而中國共產(chǎn)黨是按蘇聯(lián)模式建黨、建國、建政的，現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)帶有明顯的“蘇聯(lián)模式”特征。中國共產(chǎn)黨必須把蘇共亡黨作為執(zhí)政興國的重要鏡鑒、全黨群眾路線教育實(shí)踐活動的教科書，推進(jìn)以權(quán)力結(jié)構(gòu)為核心的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，突出執(zhí)政隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。[6]149

中國共產(chǎn)黨建黨經(jīng)驗(yàn)為習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的形成提供了經(jīng)驗(yàn)參考。從嚴(yán)治黨是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。延安時(shí)期，我們黨從認(rèn)識中國革命基本問題的框架出發(fā)認(rèn)識黨的建設(shè)的重要性，明確黨的建設(shè)的任務(wù);通過認(rèn)真總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)找到黨的建設(shè)的針對性，把端正和全面理解黨的政治路線作為開展黨的建設(shè)的重點(diǎn)，把學(xué)習(xí)黨的歷史作為在思想上、政治上統(tǒng)一全黨的方法等，并認(rèn)為，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒這個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)，對于搞好全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)具有極為重要的意義。[7]65抗戰(zhàn)時(shí)期，我們黨依靠科學(xué)的監(jiān)督體系和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對革命隊(duì)伍的嚴(yán)格監(jiān)督和管理，不斷堅(jiān)實(shí)黨群、干群關(guān)系，戰(zhàn)勝了一系列困難和危機(jī)。其科學(xué)思想主張、設(shè)計(jì)原則和制度實(shí)踐，對于新形勢下我黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)、破解“一把手”監(jiān)督難題、維護(hù)黨章和制度規(guī)矩權(quán)威、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、實(shí)現(xiàn)中國夢，具有現(xiàn)實(shí)借鑒意義。[8]

（三）新時(shí)期世情、國情、黨情的深刻變化是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

基于國際環(huán)境的深刻變化。學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。[9]2尤其是，當(dāng)前中美新型大國關(guān)系大體穩(wěn)定，中俄、中非互為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入人心，與歐盟各國之間的關(guān)系全面發(fā)展;特別是隨著“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃的逐步實(shí)施，中國與周邊國家及相關(guān)國家的合作前景被普遍看好，我國的國際地位顯著增強(qiáng)。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到在國家發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的背后是各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)：有涉及領(lǐng)土、海事、主權(quán)相爭的危機(jī)，有恐怖主義、民族分裂主義和宗教極端主義等社會不安定因素的存在，也有西方敵對勢力在思想文化領(lǐng)域進(jìn)行意識形態(tài)的滲透，總之，國家正處于各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)之中。在此背景下，黨和國家能否穩(wěn)定住局面就顯得尤為重要。這就需要中國共產(chǎn)黨必須從嚴(yán)治黨，使黨在風(fēng)云變幻、紛繁復(fù)雜的國際形勢下始終成為中國這艘巨輪前進(jìn)時(shí)保持正確航向的掌舵人。[10]10

基于對國情的深刻把握。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)、全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)期以及全面依法治國的機(jī)遇期。與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變，而且，社會結(jié)構(gòu)的深刻變化、人民群眾利益訴求的多元多樣、民眾參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的愿望強(qiáng)烈、社會矛盾顯著增多等，這些國情的變化給黨的建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)。 [9]9-14機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的基本國情、牽一發(fā)而動全身的治國理政局面，使我們黨清醒地認(rèn)識到：今天面臨的問題必須站在全面的高度才能解決，絕不是單從哪一個(gè)方面就能解決的;黨要領(lǐng)導(dǎo)中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這在能力方面對黨是一種全方位的要求，也是一種整體化的要求，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展所需要的本領(lǐng)，涉及黨的每一個(gè)組織和每一位黨員，哪個(gè)方面、哪個(gè)部分達(dá)不到要求，都會影響我們整體目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，所以必須堅(jiān)決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。[11] 67

基于對黨情的客觀分析。學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨是我們黨擔(dān)當(dāng)歷史使命和面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)時(shí)的必然選擇。就黨肩負(fù)的歷史使命而言，全面從嚴(yán)治黨新階段肩負(fù)著創(chuàng)造建黨百年輝煌的歷史使命、保持百年先進(jìn)性與純潔性的歷史重任和實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政的歷史責(zé)任;[12]13黨的十九大報(bào)告更是重申了“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興” 的歷史使命。就黨面臨的考驗(yàn)和危險(xiǎn)而言，主要是指 “四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”的時(shí)代難題。部分學(xué)者還詳細(xì)列舉了新時(shí)期黨內(nèi)存在的一些具體問題：理想信念動搖、拜金主義不同程度存在、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止等。[13]1 造成這些問題的原因在于：長期執(zhí)政容易產(chǎn)生精神懈怠帶來的消極影響;重發(fā)展、輕黨建等錯(cuò)誤觀念造成的思想障礙;黨員隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)張帶來的管黨治黨壓力;干部管理失之于寬，權(quán)力監(jiān)督問題比較突出;制度缺失及制度執(zhí)行不力產(chǎn)生的制度匡限。[14]84落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。

二、關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想科學(xué)內(nèi)涵與主要內(nèi)容的研究

（一）關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想科學(xué)內(nèi)涵的研究

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上發(fā)表的重要講話中明確指出： 全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。這一論斷對全面從嚴(yán)治黨中“全面”“從嚴(yán)”與“治黨”這幾個(gè)核心關(guān)鍵詞給了明確定位，這一定位也為學(xué)術(shù)界探討全面從嚴(yán)治黨思想的科學(xué)內(nèi)涵指明了方向。“全面”是指范圍，“從嚴(yán)”是指手段和方式，“治黨”是指目的和歸宿。從范圍來看，一是內(nèi)容全覆蓋，重點(diǎn)指向“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)”“五位一體”的黨的建設(shè)總體布局;二是主體全覆蓋，包括各級黨組織和全體黨員;三是過程全覆蓋，措施全方位、立體化，要求常態(tài)化、制度化。從手段和方式來看，把“嚴(yán)”字作為管黨治黨的主基調(diào)，一是嚴(yán)在教育，強(qiáng)調(diào)補(bǔ)足精神上的“鈣”;二是嚴(yán)在管理，重點(diǎn)管好黨員干部;三是嚴(yán)在規(guī)范制度和規(guī)矩，以制度和規(guī)矩為依據(jù)，為黨員干部劃定底線和紅線;四是嚴(yán)在執(zhí)紀(jì)，全面架起反“四風(fēng)”和反腐敗的高壓線，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度鐵腕反腐;五是嚴(yán)在責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。[15]28全面從嚴(yán)治黨的實(shí)質(zhì)就是指以很高的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的要求全面保持黨的先進(jìn)性、純潔性，全面增強(qiáng)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面提升黨的自我提高能力、自我完善能力、自我凈化能力和自我革新能力，以確保黨自始至終都成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。[16]

（二）關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想主要內(nèi)容的研究

對習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想主要內(nèi)容的認(rèn)識來源于兩個(gè)部分：一是黨的文獻(xiàn)中記載的習(xí)近平的相關(guān)論述，比如《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等;二是學(xué)術(shù)界專家學(xué)者的研究。

黨的十八大以來，為更好地學(xué)習(xí)、貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重要指示和相關(guān)精神，中共中央宣傳部等相關(guān)部門組織編輯出版了一系列黨的文獻(xiàn)，如《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上、中）、《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等，這些文獻(xiàn)中都收錄了習(xí)近平對全面從嚴(yán)治黨主要內(nèi)容的論述：在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“講政治是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證”等;在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣”“牢固樹立‘四個(gè)意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威”“堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨”等;在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”“創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來”“堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”等;在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”;在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”“抓住領(lǐng)導(dǎo)干部‘這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”“從嚴(yán)治吏，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”等;在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”;在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)“以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，“落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”等。

學(xué)術(shù)界關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想主要內(nèi)容的研究多是基于習(xí)近平的相關(guān)論述以及十八大以來黨中央從嚴(yán)管黨治黨的具體實(shí)踐。一是堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整風(fēng)精神標(biāo)本兼治“四風(fēng)”問題，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高;二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度，用制度治黨、管權(quán)、治吏;三是以領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”為治理重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);四是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，推進(jìn)管黨治黨和作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化。[17]14-15隨著研究的不斷深入，學(xué)術(shù)界對全面從嚴(yán)治黨思想的定位已經(jīng)不僅僅局限于它是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的政治命題，而是將其作為一個(gè)重要的思想理論體系來研究。有學(xué)者將這一體系的內(nèi)容凝練為“十論”，即“原因論”“意義論”“目標(biāo)論”“系統(tǒng)論”“責(zé)任論”“重點(diǎn)論”“核心論”“方法論”“常態(tài)論”“規(guī)律論”;[18]99有學(xué)者將其概括為“六論”，即“補(bǔ)鈣論”“細(xì)胞論”“打鐵論”“嚴(yán)實(shí)論”“零容忍論”以及“籠子論”;[19]41也有學(xué)者指出，全面從嚴(yán)治黨系列觀點(diǎn)是習(xí)近平總書記從“什么是全面從嚴(yán)治黨”“為什么要全面從嚴(yán)治黨”“怎樣做到全面從嚴(yán)治黨”等方面提出的新觀點(diǎn)和新要求的集合。其中，從內(nèi)容上覆蓋“五位一體”、執(zhí)行上要全黨齊動手和落實(shí)上要保持新常態(tài)三個(gè)方面，揭示了全面從嚴(yán)治黨的基本內(nèi)涵;從我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及使命擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面，分析了全面從嚴(yán)治黨的必然選擇;從思想建黨和制度治黨共同發(fā)力、抓住從嚴(yán)治吏的關(guān)鍵、嚴(yán)明紀(jì)律與嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、用好巡視這一反腐“利劍”及發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用五個(gè)方面，闡述了全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)。[20]67

三、關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)與成效的研究

（一）關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨基本經(jīng)驗(yàn)的研究

從落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”開始，學(xué)術(shù)界就格外關(guān)注并對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行階段性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。有學(xué)者將中央“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為：必須堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，保證重大決策的科學(xué)性;必須強(qiáng)化決策實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的決策的權(quán)威性;逐步建立中央重大決策的正常響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全黨行動統(tǒng)一;必須發(fā)揮中央重大決策各實(shí)施主體的積極性，形成全黨合力;健全完善相關(guān)制度，為中央重大決策實(shí)施提供有力的制度保障;強(qiáng)化對中央決策落實(shí)的監(jiān)督，確保監(jiān)督形式多樣、全面有力。[21]16根據(jù)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述和實(shí)踐部署，有學(xué)者對全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為 “八個(gè)相結(jié)合”：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，正確把握著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，是全面從嚴(yán)治黨的方向要求;二是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，是全面從嚴(yán)治黨的根本經(jīng)驗(yàn);三是堅(jiān)持嚴(yán)格選拔任用干部與嚴(yán)格教育管理監(jiān)督干部相結(jié)合，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措;四是堅(jiān)持強(qiáng)化政治功能與強(qiáng)化服務(wù)功能相結(jié)合，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程;五是堅(jiān)持黨的作風(fēng)建設(shè)與深入開展反腐敗斗爭相結(jié)合，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù);六是堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與推進(jìn)改革創(chuàng)新相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的基本路徑;七是堅(jiān)持依靠黨的自身力量與依靠人民群眾相結(jié)合，切實(shí)解決黨內(nèi)存在的問題，是全面從嚴(yán)治黨的力量源泉;八是堅(jiān)持戰(zhàn)略部署與戰(zhàn)役落實(shí)相結(jié)合，著力提高管黨治黨的科學(xué)化水平，是全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)方式。[22]24-26在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記將黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為六個(gè)相統(tǒng)一，即“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)和管‘絕大多數(shù)相統(tǒng)一，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一”。

（二）關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨成效的研究

黨的十九大上，習(xí)近平總書記充分肯定了黨的十八以來“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”。部分學(xué)者細(xì)數(shù)了全面從嚴(yán)治黨帶來的巨大變化：解決了一大批黨內(nèi)存在的頑疾和人民群眾反映強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅較大的問題，根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的狀況，贏得了人民群眾對黨的信任、信心和信賴，[23]31黨的先進(jìn)性和純潔性不斷增強(qiáng)，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固，新的偉大工程邁上了新臺階、開辟了新境界。[24]24具體表現(xiàn)為：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);黨員教育走出了運(yùn)動建黨模式，思想建黨走向制度化、常態(tài)化;貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓制約和影響組織工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn);黨的建設(shè)制度深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善;群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題得到根本整治，黨風(fēng)好轉(zhuǎn)引領(lǐng)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn);加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)受監(jiān)督的格局;反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。[25]20-22

四、關(guān)于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想研究的評價(jià)與前瞻

截至目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于這一思想的研究成果數(shù)量非?？捎^。無論是理論淵源、現(xiàn)實(shí)依據(jù)，還是科學(xué)內(nèi)涵與基本經(jīng)驗(yàn)等方面，專家學(xué)者從執(zhí)政黨治理現(xiàn)代化、政黨文化、國家治理現(xiàn)代化等多角度進(jìn)行了大量、細(xì)致的討論，總體來說，在呈現(xiàn)出全方位、寬領(lǐng)域、多層次、多角度狀態(tài)的同時(shí)，也暴露出研究的不足，即它傾向于“是什么”的政策性傳播，弱化了“為什么”的學(xué)理分析，滯后于“如何做”的對策性探究。要解決這一問題，必須在以下方面進(jìn)一步深挖、拓展與提高。

一是在研究內(nèi)容上。要樹立問題意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)黨重視調(diào)研的優(yōu)良傳統(tǒng)，減少宣教式、低水平、重復(fù)性研究，增加學(xué)理性、實(shí)證性研究。當(dāng)前，用于理論宣傳、政治說教類的科研成果占據(jù)相當(dāng)大的比例，多表現(xiàn)為對領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)講話內(nèi)容的“咀嚼式”“平面化”詮釋，對全面從嚴(yán)治黨思想的提出、形成、發(fā)展、完善的深層次動因缺乏實(shí)證探究、辯證性思考、歷史性考察，故而，缺乏立體性、創(chuàng)新性、深刻性。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的直接原因就是沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全面從治黨是黨的建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的一次全方位、深層次的改革。正如習(xí)近平總書記所說，“改革是由問題倒逼產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化”。只有秉持強(qiáng)烈的問題意識、堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向，深學(xué)、篤行我們黨的調(diào)研精神，發(fā)揚(yáng)我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，才能真正發(fā)現(xiàn)新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，并敢于直面、揭露、剖析這些問題，克服形而上、理想化、脫離實(shí)際的研究傾向，才能更深刻地領(lǐng)會理解以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的精髓，才能肩負(fù)起更好地宣傳黨的路線、方針、政策的偉大歷史使命和時(shí)代責(zé)任，同時(shí)展現(xiàn)馬克思主義者的堅(jiān)定信仰和責(zé)任擔(dān)當(dāng)以及求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。

二是在研究視野上。要樹立全局意識，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，減少專題類、單一性、同質(zhì)化、時(shí)段性研究，強(qiáng)化整體性、差異性、系統(tǒng)性研究。自習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨至今，我們黨在黨建的各個(gè)方面都做出了一系列新論斷、新舉措、新理念，引起了理論界的廣泛討論，尤其是在黨中央作出新的部署后，短期內(nèi)會出現(xiàn)群體扎堆專題性、單一性、同質(zhì)化研究的現(xiàn)象，呈現(xiàn)大面積“碎片化”解讀的狀態(tài)。事實(shí)上，全面從嚴(yán)治黨一直處于現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，表現(xiàn)為“永遠(yuǎn)在路上”，它的思想內(nèi)涵也在不斷豐富、完善和發(fā)展，因此，對于全面從嚴(yán)治黨的研究不應(yīng)該再停留在某一階段性、局部問題的研究，而應(yīng)該時(shí)時(shí)站在全局高度，對其作出整體性、系統(tǒng)性的審視與梳理。只有增強(qiáng)辯證思維的能力，在對時(shí)政、新政進(jìn)行及時(shí)、有效、重點(diǎn)解讀的同時(shí)，突出對習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想進(jìn)行全面、系統(tǒng)梳理，對其科學(xué)內(nèi)涵與戰(zhàn)略意義等實(shí)時(shí)作出系統(tǒng)更新，才能更全面、透徹地理解習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的真諦。

三是在研究方法上。要打破學(xué)科藩籬，發(fā)揮多學(xué)科方法交叉研究優(yōu)勢，減少單學(xué)科、淺表化研究，增強(qiáng)多學(xué)科、交叉性研究。全面從嚴(yán)治黨思想研究涉及馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、邏輯學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、黨史、黨建、心理學(xué)等多個(gè)學(xué)科。但從現(xiàn)有成果來看，學(xué)術(shù)界部分學(xué)者僅運(yùn)用眾多學(xué)科中的某個(gè)學(xué)科的一些理論和方法對其進(jìn)行研究，造成研究不夠深入。只有打破學(xué)科割裂的藩籬，力求研究方法多樣化，充分發(fā)揮多個(gè)學(xué)科交叉研究的優(yōu)勢，才能成功規(guī)避這一科研“泥淖”，在推進(jìn)習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想多層次、多角度、全方位深度探究方面實(shí)現(xiàn)突破。

四是在研究視角上。要突破長期以來拘泥于政黨建設(shè)研究的視角，將其上升到治國理政、為人類進(jìn)步事業(yè)作貢獻(xiàn)的高度和層面來探討全面從嚴(yán)治黨問題。全面從嚴(yán)治黨立足于新形勢下執(zhí)政黨的建設(shè)，同時(shí)，基于中國共產(chǎn)黨的歷史方位與歷史使命，與治國理政的戰(zhàn)略布局緊密相連，是關(guān)系這一戰(zhàn)略布局成敗的關(guān)鍵一環(huán)。此外，中國共產(chǎn)黨還是“為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨”，肩負(fù)著為世界“和平安寧”“共同發(fā)展”“文明交流互鑒”做貢獻(xiàn)的重大責(zé)任，[26]只有把全面從嚴(yán)治黨放到治國理政、世界發(fā)展以及人類進(jìn)步的高度和層面去分析其戰(zhàn)略地位與重大意義，才能更加準(zhǔn)確地把握其時(shí)代要義與精神實(shí)質(zhì)，才能更好地理解和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向更高更深層次邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]于曉雷.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論淵源[J].觀察與思考，2015（11）.

[2]吳家驥，李曼琳.全面從嚴(yán)治黨的歷史反思與現(xiàn)實(shí)考量[J].學(xué)術(shù)探索，2015（12）.

[3]李娟，陸衛(wèi)明.習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨思想的文化哲學(xué)透視[J].嶺南學(xué)刊，2018（1）.

[4]湯志華，劉曉華.全面從嚴(yán)治黨的倫理路徑研究[J].科學(xué)社會主義，2016（4）.

[5]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)委第二次全會上的講話[N].人民日報(bào)，2013-01-23（1）.

[6]董瑛.蘇共亡黨應(yīng)成為全黨群眾路線教育實(shí)踐活動教材——蘇共亡黨對中共廉潔政治建設(shè)的啟示[J].甘肅社會科學(xué)，2013（5）.

[7]周建明.延安時(shí)期毛澤東領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016（2）.

[8]董瑛.抗戰(zhàn)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)啟示[N].光明日報(bào)，2016-03-27（7）.

[9]易海云.管黨治黨新思想[M].北京：黨建讀物出版社，2016.

[10]鄭清支.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想初探[D].中國青年政治學(xué)院，2016.

[11]戴焰軍.民心向背根基與黨的執(zhí)政規(guī)律——關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的幾點(diǎn)思考[J].學(xué)術(shù)前沿，2015（7）.

[12]張希賢.論黨的建設(shè)新階段：全面從嚴(yán)治黨[J].理論探索，2015（2）.

[13]于建榮.全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工程[M].北京：東方出版社，2016.

[14]桑學(xué)成，王同昌.全面從嚴(yán)治黨的難點(diǎn)與著力點(diǎn)[J].中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）.

[15]劉遺倫.全面從嚴(yán)治黨思想研究綜述[J].學(xué)習(xí)論壇，2017（2）.

[16]虞云耀.把握全面從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律[N].人民日報(bào)，2015-05-20（7）.

[17]謝永鑫.習(xí)近平“全面從嚴(yán)治黨”思想的主要內(nèi)容及對加強(qiáng)高校院系黨建工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017（2）.

[18]吳懷友.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想論綱[J].毛澤東研究，2015（4）.

[19]王芝華.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨重要思想六論[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2017（5）.

[20]趙付科.習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想論析[J].當(dāng)代世界與社會主義，2015（6）.

[21]韓強(qiáng).中央“八項(xiàng)規(guī)定”有效實(shí)施對全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2015（6）.

[22]全國黨的建設(shè)研究會.黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴[J].求是，2017（11）.

[23]桑學(xué)成.理解新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新內(nèi)涵[J].唯實(shí)，2017（12）.

[24]辛鳴.砥礪奮進(jìn)的五年——全面從嚴(yán)治黨的新進(jìn)展與新成就[J].黨建，2017（3）.

[25]李俊偉.全面從嚴(yán)治黨的新境界、新戰(zhàn)略、新要求[J].治理研究，2018（1）.

[26]習(xí)近平出席中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會開幕式并發(fā)表主旨講話[N].光明日報(bào)，2017-12-02（1）.