摘要：土地屬于國家最為重要的資源，只有合理使用和管理好那些有限的土地資源，才能為國家更好發(fā)展奠定基礎。因此各級政府與國土管理部門必須要注重土地資源的管理，并準確地查清當前現(xiàn)有土地的類型、面積以及利用情況和使用者情況等多方面信息，從而為土地資源管理工作的開展提供保障。本文就主要針對變更地籍調(diào)查和地籍管理信息系統(tǒng)的建設進行分析與研究，從而為我國土地管理工作的開展提供有利基礎。

關(guān)鍵詞：變更地籍調(diào)查;地籍管理;信息系統(tǒng)建設;實踐策略

一、 地籍調(diào)查和信息系統(tǒng)的建設

（一） 地籍調(diào)查與建庫工作

首先，合理開展權(quán)屬調(diào)查工作，對于調(diào)查區(qū)域之內(nèi)，應以國有土地變更地籍以及未經(jīng)過調(diào)查的國有土地開展調(diào)查，由此能夠為地籍測量工作的開展提供有利基礎。

其次，有序進行地籍測量工作，對于變更宗地、外圍獨立的宗地和新增的宗地等，應運用統(tǒng)一坐標系統(tǒng)，借助全解析的形式開展地籍測量工作。對于起初調(diào)查的原坐標系統(tǒng)中未變更的宗地界址點，結(jié)合原有調(diào)查成果開展坐標系統(tǒng)更改工作，而對于未變更地物和宗地以外的道路、河流等運用全解析法開展補充測量工作，最終的地籍圖應以1∶500的比例圖為標準。

最后，信息系統(tǒng)的建庫工作，在地籍調(diào)查中，可以通過內(nèi)外業(yè)一體化的管理系統(tǒng)軟件來開展工作，運用全站儀直接把野外收集的成果數(shù)據(jù)進行記錄，并通過微機連接的形式傳輸給地籍信息系統(tǒng)當中。內(nèi)業(yè)能夠有效的提供不同的圖形編輯工具，為相應工作的有序開展提供了有利條件。

（二） 成果上的有效運用

首先，有效的運用數(shù)據(jù)庫成果，在進行變更土地登記的工作當中，有效的開展變更地籍的調(diào)查，能夠明確種地情況，由于實際中存在著實際占地范圍和登記發(fā)證的范圍不一致的現(xiàn)象，而且地籍結(jié)合數(shù)據(jù)庫當中分別將批準用地的范圍以及占地范圍線等標注出來，通過整合補辦用地手續(xù)以及查處違法用地的行為等形式，滿足土地證、數(shù)據(jù)和實地相一致，更好的對土地使用權(quán)開展變更登記等工作。

其次，開展數(shù)據(jù)庫日常維護以及更新等工作，成果驗收完成后，要想更好的確保數(shù)據(jù)庫現(xiàn)勢性特點，那么就應結(jié)合建庫統(tǒng)一規(guī)程開展相應工作，并建立完善的日常變更地籍的調(diào)查工作。

最后，促進城鄉(xiāng)一體化的地籍管理系統(tǒng)建設，在城市范圍進一步拓展的環(huán)境下，新土地的使用者增多，因此必須要科學開展土地登記工作，進而更好的擴大土地證以及地籍數(shù)據(jù)庫的范圍，為相應工作的有序進行提供保障。

二、 地籍管理信息系統(tǒng)的運用和升級

首先，應更好對辦公自動化技術(shù)進行優(yōu)化，對地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行完善，并將兩者進行有效融合，滿足地籍業(yè)務在處理上以及機關(guān)辦文工作中的一體化。將地籍信息系統(tǒng)的建設視為土地管理信息系統(tǒng)中的關(guān)鍵工作來開展，進一步增強系統(tǒng)兼容性，保障各個功能都能滿足可拆、卸以及可重組的要求，進而更好的滿足單位內(nèi)部機構(gòu)的變動和業(yè)務的調(diào)整等工作，為確保各項工作的有效開展奠定堅實基礎。

其次，應對地籍數(shù)據(jù)庫進行完善。應將海量空間以及屬性數(shù)據(jù)管理技術(shù)引入到其中，確保地籍信息查詢、修改以及更新等工作變得更加便捷快速。為了確保數(shù)據(jù)庫建設更加的標準，并擁有一定的開放性特點，應有效的將會現(xiàn)有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榈湫偷腉IS軟件數(shù)據(jù)形式，讓地籍數(shù)據(jù)在滿足土地管理要求的同時，也能為數(shù)字城市建設提供良好的地理數(shù)據(jù)庫信息。

三、 未來發(fā)展的方向

首先，系統(tǒng)設計以及軟件開發(fā)等，必須要具備超前性以及可擴展性的特點。對于軟件的選型中，不僅僅要對經(jīng)濟、實用性進行考慮，也要滿足當前信息技術(shù)的發(fā)展主流要求，從高起點出發(fā)來開展相應的工作，杜絕由于系統(tǒng)更換而帶來重復投資以及浪費的現(xiàn)象。

其次，注重地籍管理的規(guī)范化要求。對于地籍信息系統(tǒng)在建設中，是不能缺少地籍業(yè)務的規(guī)范化要求的，對于地籍管理業(yè)務規(guī)范化是保障辦公自動化發(fā)展的重要環(huán)境，因此地籍管理流程應注重規(guī)范化要求，明確各部門職責的同時，確保業(yè)務管理工作也要保持統(tǒng)一化要求。

再次，確保數(shù)據(jù)采集規(guī)范化。因不同的因素，導致我國各地的地籍信息系統(tǒng)在采集數(shù)據(jù)時存在格式各異的現(xiàn)象，這是由于欠缺一定的規(guī)范化要求，使得系統(tǒng)建設以及共享等出現(xiàn)很多問題，如果只是通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，不僅無法確保相應工作有效開展，也會帶來信息損失的問題。所以必須要確保數(shù)據(jù)采集的合理性，建立規(guī)范化數(shù)學采集體系，確保數(shù)據(jù)更加準確的收集。

最后，準確業(yè)務人員的專業(yè)技術(shù)能力。要想使得業(yè)務人員能夠從傳統(tǒng)作業(yè)形式中解放出來，就必須要對其開展完善的培訓活動，確保其能夠掌握更為先進的技術(shù)以及知識來完成各項工作，以此為工作質(zhì)量和效率的提升奠定堅實基礎。

四、 結(jié)束語

我國應注重變更地籍調(diào)查工作的有效開展，并對地籍管理信息系統(tǒng)進行有效建設，制定完善的地籍管理方法，注重信息調(diào)查與管理工作的有效開展，進而為土地資源的保護與管理工作的開展提供有利保障。

參考文獻：

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[2]岳龍.變更地籍調(diào)查及地籍管理信息系統(tǒng)建設的實踐[J].測繪與空間地理信息，2014，37（5）：140-141.

作者簡介：

安梅，四川省資陽市，四川省資陽市安岳縣國土資源局。