摘要：土地屬于國家最為重要的資源，只有合理使用和管理好那些有限的土地資源，才能為國家更好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此各級政府與國土管理部門必須要注重土地資源的管理，并準(zhǔn)確地查清當(dāng)前現(xiàn)有土地的類型、面積以及利用情況和使用者情況等多方面信息，從而為土地資源管理工作的開展提供保障。本文就主要針對變更地籍調(diào)查和地籍管理信息系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行分析與研究，從而為我國土地管理工作的開展提供有利基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：變更地籍調(diào)查;地籍管理;信息系統(tǒng)建設(shè);實(shí)踐策略

一、 地籍調(diào)查和信息系統(tǒng)的建設(shè)

（一） 地籍調(diào)查與建庫工作

首先，合理開展權(quán)屬調(diào)查工作，對于調(diào)查區(qū)域之內(nèi)，應(yīng)以國有土地變更地籍以及未經(jīng)過調(diào)查的國有土地開展調(diào)查，由此能夠?yàn)榈丶疁y量工作的開展提供有利基礎(chǔ)。

其次，有序進(jìn)行地籍測量工作，對于變更宗地、外圍獨(dú)立的宗地和新增的宗地等，應(yīng)運(yùn)用統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)，借助全解析的形式開展地籍測量工作。對于起初調(diào)查的原坐標(biāo)系統(tǒng)中未變更的宗地界址點(diǎn)，結(jié)合原有調(diào)查成果開展坐標(biāo)系統(tǒng)更改工作，而對于未變更地物和宗地以外的道路、河流等運(yùn)用全解析法開展補(bǔ)充測量工作，最終的地籍圖應(yīng)以1∶500的比例圖為標(biāo)準(zhǔn)。

最后，信息系統(tǒng)的建庫工作，在地籍調(diào)查中，可以通過內(nèi)外業(yè)一體化的管理系統(tǒng)軟件來開展工作，運(yùn)用全站儀直接把野外收集的成果數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，并通過微機(jī)連接的形式傳輸給地籍信息系統(tǒng)當(dāng)中。內(nèi)業(yè)能夠有效的提供不同的圖形編輯工具，為相應(yīng)工作的有序開展提供了有利條件。

（二） 成果上的有效運(yùn)用

首先，有效的運(yùn)用數(shù)據(jù)庫成果，在進(jìn)行變更土地登記的工作當(dāng)中，有效的開展變更地籍的調(diào)查，能夠明確種地情況，由于實(shí)際中存在著實(shí)際占地范圍和登記發(fā)證的范圍不一致的現(xiàn)象，而且地籍結(jié)合數(shù)據(jù)庫當(dāng)中分別將批準(zhǔn)用地的范圍以及占地范圍線等標(biāo)注出來，通過整合補(bǔ)辦用地手續(xù)以及查處違法用地的行為等形式，滿足土地證、數(shù)據(jù)和實(shí)地相一致，更好的對土地使用權(quán)開展變更登記等工作。

其次，開展數(shù)據(jù)庫日常維護(hù)以及更新等工作，成果驗(yàn)收完成后，要想更好的確保數(shù)據(jù)庫現(xiàn)勢性特點(diǎn)，那么就應(yīng)結(jié)合建庫統(tǒng)一規(guī)程開展相應(yīng)工作，并建立完善的日常變更地籍的調(diào)查工作。

最后，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的地籍管理系統(tǒng)建設(shè)，在城市范圍進(jìn)一步拓展的環(huán)境下，新土地的使用者增多，因此必須要科學(xué)開展土地登記工作，進(jìn)而更好的擴(kuò)大土地證以及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的范圍，為相應(yīng)工作的有序進(jìn)行提供保障。

二、 地籍管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用和升級

首先，應(yīng)更好對辦公自動化技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，對地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行完善，并將兩者進(jìn)行有效融合，滿足地籍業(yè)務(wù)在處理上以及機(jī)關(guān)辦文工作中的一體化。將地籍信息系統(tǒng)的建設(shè)視為土地管理信息系統(tǒng)中的關(guān)鍵工作來開展，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)兼容性，保障各個功能都能滿足可拆、卸以及可重組的要求，進(jìn)而更好的滿足單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的變動和業(yè)務(wù)的調(diào)整等工作，為確保各項(xiàng)工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，應(yīng)對地籍?dāng)?shù)據(jù)庫進(jìn)行完善。應(yīng)將海量空間以及屬性數(shù)據(jù)管理技術(shù)引入到其中，確保地籍信息查詢、修改以及更新等工作變得更加便捷快速。為了確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)更加的標(biāo)準(zhǔn)，并擁有一定的開放性特點(diǎn)，應(yīng)有效的將會現(xiàn)有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榈湫偷腉IS軟件數(shù)據(jù)形式，讓地籍?dāng)?shù)據(jù)在滿足土地管理要求的同時，也能為數(shù)字城市建設(shè)提供良好的地理數(shù)據(jù)庫信息。

三、 未來發(fā)展的方向

首先，系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及軟件開發(fā)等，必須要具備超前性以及可擴(kuò)展性的特點(diǎn)。對于軟件的選型中，不僅僅要對經(jīng)濟(jì)、實(shí)用性進(jìn)行考慮，也要滿足當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展主流要求，從高起點(diǎn)出發(fā)來開展相應(yīng)的工作，杜絕由于系統(tǒng)更換而帶來重復(fù)投資以及浪費(fèi)的現(xiàn)象。

其次，注重地籍管理的規(guī)范化要求。對于地籍信息系統(tǒng)在建設(shè)中，是不能缺少地籍業(yè)務(wù)的規(guī)范化要求的，對于地籍管理業(yè)務(wù)規(guī)范化是保障辦公自動化發(fā)展的重要環(huán)境，因此地籍管理流程應(yīng)注重規(guī)范化要求，明確各部門職責(zé)的同時，確保業(yè)務(wù)管理工作也要保持統(tǒng)一化要求。

再次，確保數(shù)據(jù)采集規(guī)范化。因不同的因素，導(dǎo)致我國各地的地籍信息系統(tǒng)在采集數(shù)據(jù)時存在格式各異的現(xiàn)象，這是由于欠缺一定的規(guī)范化要求，使得系統(tǒng)建設(shè)以及共享等出現(xiàn)很多問題，如果只是通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，不僅無法確保相應(yīng)工作有效開展，也會帶來信息損失的問題。所以必須要確保數(shù)據(jù)采集的合理性，建立規(guī)范化數(shù)學(xué)采集體系，確保數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確的收集。

最后，準(zhǔn)確業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力。要想使得業(yè)務(wù)人員能夠從傳統(tǒng)作業(yè)形式中解放出來，就必須要對其開展完善的培訓(xùn)活動，確保其能夠掌握更為先進(jìn)的技術(shù)以及知識來完成各項(xiàng)工作，以此為工作質(zhì)量和效率的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、 結(jié)束語

我國應(yīng)注重變更地籍調(diào)查工作的有效開展，并對地籍管理信息系統(tǒng)進(jìn)行有效建設(shè)，制定完善的地籍管理方法，注重信息調(diào)查與管理工作的有效開展，進(jìn)而為土地資源的保護(hù)與管理工作的開展提供有利保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]高權(quán)忠，張雅奇，王履華.城鄉(xiāng)一體化地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)及其成果應(yīng)用研究[J].測繪與空間地理信息，2015，38（11）：173-175，191.

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作者簡介：

安梅，四川省資陽市，四川省資陽市安岳縣國土資源局。