摘要:土地屬于國家最為重要的資源,只有合理使用和管理好那些有限的土地資源,才能為國家更好發(fā)展奠定基礎。因此各級政府與國土管理部門必須要注重土地資源的管理,并準確地查清當前現(xiàn)有土地的類型、面積以及利用情況和使用者情況等多方面信息,從而為土地資源管理工作的開展提供保障。本文就主要針對變更地籍調(diào)查和地籍管理信息系統(tǒng)的建設進行分析與研究,從而為我國土地管理工作的開展提供有利基礎。
關(guān)鍵詞:變更地籍調(diào)查;地籍管理;信息系統(tǒng)建設;實踐策略
一、 地籍調(diào)查和信息系統(tǒng)的建設
(一) 地籍調(diào)查與建庫工作
首先,合理開展權(quán)屬調(diào)查工作,對于調(diào)查區(qū)域之內(nèi),應以國有土地變更地籍以及未經(jīng)過調(diào)查的國有土地開展調(diào)查,由此能夠為地籍測量工作的開展提供有利基礎。
其次,有序進行地籍測量工作,對于變更宗地、外圍獨立的宗地和新增的宗地等,應運用統(tǒng)一坐標系統(tǒng),借助全解析的形式開展地籍測量工作。對于起初調(diào)查的原坐標系統(tǒng)中未變更的宗地界址點,結(jié)合原有調(diào)查成果開展坐標系統(tǒng)更改工作,而對于未變更地物和宗地以外的道路、河流等運用全解析法開展補充測量工作,最終的地籍圖應以1∶500的比例圖為標準。
最后,信息系統(tǒng)的建庫工作,在地籍調(diào)查中,可以通過內(nèi)外業(yè)一體化的管理系統(tǒng)軟件來開展工作,運用全站儀直接把野外收集的成果數(shù)據(jù)進行記錄,并通過微機連接的形式傳輸給地籍信息系統(tǒng)當中。內(nèi)業(yè)能夠有效的提供不同的圖形編輯工具,為相應工作的有序開展提供了有利條件。
(二) 成果上的有效運用
首先,有效的運用數(shù)據(jù)庫成果,在進行變更土地登記的工作當中,有效的開展變更地籍的調(diào)查,能夠明確種地情況,由于實際中存在著實際占地范圍和登記發(fā)證的范圍不一致的現(xiàn)象,而且地籍結(jié)合數(shù)據(jù)庫當中分別將批準用地的范圍以及占地范圍線等標注出來,通過整合補辦用地手續(xù)以及查處違法用地的行為等形式,滿足土地證、數(shù)據(jù)和實地相一致,更好的對土地使用權(quán)開展變更登記等工作。
其次,開展數(shù)據(jù)庫日常維護以及更新等工作,成果驗收完成后,要想更好的確保數(shù)據(jù)庫現(xiàn)勢性特點,那么就應結(jié)合建庫統(tǒng)一規(guī)程開展相應工作,并建立完善的日常變更地籍的調(diào)查工作。
最后,促進城鄉(xiāng)一體化的地籍管理系統(tǒng)建設,在城市范圍進一步拓展的環(huán)境下,新土地的使用者增多,因此必須要科學開展土地登記工作,進而更好的擴大土地證以及地籍數(shù)據(jù)庫的范圍,為相應工作的有序進行提供保障。
二、 地籍管理信息系統(tǒng)的運用和升級
首先,應更好對辦公自動化技術(shù)進行優(yōu)化,對地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行完善,并將兩者進行有效融合,滿足地籍業(yè)務在處理上以及機關(guān)辦文工作中的一體化。將地籍信息系統(tǒng)的建設視為土地管理信息系統(tǒng)中的關(guān)鍵工作來開展,進一步增強系統(tǒng)兼容性,保障各個功能都能滿足可拆、卸以及可重組的要求,進而更好的滿足單位內(nèi)部機構(gòu)的變動和業(yè)務的調(diào)整等工作,為確保各項工作的有效開展奠定堅實基礎。
其次,應對地籍數(shù)據(jù)庫進行完善。應將海量空間以及屬性數(shù)據(jù)管理技術(shù)引入到其中,確保地籍信息查詢、修改以及更新等工作變得更加便捷快速。為了確保數(shù)據(jù)庫建設更加的標準,并擁有一定的開放性特點,應有效的將會現(xiàn)有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榈湫偷腉IS軟件數(shù)據(jù)形式,讓地籍數(shù)據(jù)在滿足土地管理要求的同時,也能為數(shù)字城市建設提供良好的地理數(shù)據(jù)庫信息。
三、 未來發(fā)展的方向
首先,系統(tǒng)設計以及軟件開發(fā)等,必須要具備超前性以及可擴展性的特點。對于軟件的選型中,不僅僅要對經(jīng)濟、實用性進行考慮,也要滿足當前信息技術(shù)的發(fā)展主流要求,從高起點出發(fā)來開展相應的工作,杜絕由于系統(tǒng)更換而帶來重復投資以及浪費的現(xiàn)象。
其次,注重地籍管理的規(guī)范化要求。對于地籍信息系統(tǒng)在建設中,是不能缺少地籍業(yè)務的規(guī)范化要求的,對于地籍管理業(yè)務規(guī)范化是保障辦公自動化發(fā)展的重要環(huán)境,因此地籍管理流程應注重規(guī)范化要求,明確各部門職責的同時,確保業(yè)務管理工作也要保持統(tǒng)一化要求。
再次,確保數(shù)據(jù)采集規(guī)范化。因不同的因素,導致我國各地的地籍信息系統(tǒng)在采集數(shù)據(jù)時存在格式各異的現(xiàn)象,這是由于欠缺一定的規(guī)范化要求,使得系統(tǒng)建設以及共享等出現(xiàn)很多問題,如果只是通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,不僅無法確保相應工作有效開展,也會帶來信息損失的問題。所以必須要確保數(shù)據(jù)采集的合理性,建立規(guī)范化數(shù)學采集體系,確保數(shù)據(jù)更加準確的收集。
最后,準確業(yè)務人員的專業(yè)技術(shù)能力。要想使得業(yè)務人員能夠從傳統(tǒng)作業(yè)形式中解放出來,就必須要對其開展完善的培訓活動,確保其能夠掌握更為先進的技術(shù)以及知識來完成各項工作,以此為工作質(zhì)量和效率的提升奠定堅實基礎。
四、 結(jié)束語
我國應注重變更地籍調(diào)查工作的有效開展,并對地籍管理信息系統(tǒng)進行有效建設,制定完善的地籍管理方法,注重信息調(diào)查與管理工作的有效開展,進而為土地資源的保護與管理工作的開展提供有利保障。
參考文獻:
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作者簡介:
安梅,四川省資陽市,四川省資陽市安岳縣國土資源局。