葛琪

日益嚴(yán)重的環(huán)境破壞已經(jīng)對(duì)影響到人類的正常生產(chǎn)生活，社會(huì)各界逐步提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度，從森林資源著手實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境平衡性的有效維護(hù)。天然林保護(hù)工程的落實(shí)充分說明我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境以及森林資源的重視程度。在貫徹落實(shí)森林分類經(jīng)營(yíng)工作過程中，需要使用大量的數(shù)據(jù)與信息，這些都對(duì)森林資源數(shù)據(jù)提出較高要求。在分類經(jīng)營(yíng)森林過程當(dāng)中，森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)起到的價(jià)值不可替代，需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深化探究。

天然林資源保護(hù)工程這一概念最早于1996年提出。森林資源分類經(jīng)營(yíng)是將一定的物質(zhì)以及技術(shù)基礎(chǔ)提供給天然林，用于開展詳細(xì)的資源保護(hù)工作，森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是構(gòu)成森林分類經(jīng)營(yíng)不可缺少的一部分內(nèi)容，人們需要在不斷發(fā)展的同時(shí)真正意識(shí)到森林資源調(diào)查規(guī)劃工作的重要價(jià)值?？茖W(xué)的森林分類經(jīng)營(yíng)，對(duì)天然林保護(hù)工程順利開展有積極意義。也可有效維持現(xiàn)有的天然林資源，獲取理想的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。

一、森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用與價(jià)值

1、明確工作目標(biāo)

在實(shí)際對(duì)我國(guó)的森林資源進(jìn)行整體調(diào)查和規(guī)劃工作的過程中，相關(guān)工作人員必須要能夠明確意識(shí)到自身工作的意義和價(jià)值所在，根據(jù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向，來設(shè)置相應(yīng)的工作計(jì)劃。而這項(xiàng)工作是受到國(guó)家相關(guān)法律保護(hù)的，這主要是由于該項(xiàng)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作關(guān)系到森林建設(shè)工作的順利進(jìn)行，是維持森林生態(tài)資源多樣性的基礎(chǔ)條件。而且能夠?qū)Σ煌纳仲Y源數(shù)量和種類進(jìn)行科學(xué)的管理，為后續(xù)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2、引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)

相關(guān)管理人員進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)，需要再協(xié)調(diào)多方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建，其中主要包括林業(yè)局化以及資源調(diào)查等，這些都是支撐森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)體系的基礎(chǔ)內(nèi)容。森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)體系在工作過程當(dāng)中取得的成果可在多個(gè)方面得以體現(xiàn)，最為直接的就是森林經(jīng)營(yíng)方案。在森林分類經(jīng)營(yíng)實(shí)施過程中，森林經(jīng)營(yíng)方案可充分發(fā)揮自身的組織以及引導(dǎo)作用，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)指明方向。

二、森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的任務(wù)與要求

1、森林的合理區(qū)劃

在制定森林分類經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想時(shí)，需要充分考慮到多方面內(nèi)容，并保證其具體性，這與我國(guó)的《中國(guó)21世紀(jì)議程林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》以及《國(guó)有林區(qū)天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》提出管理規(guī)定相一致。在開展各項(xiàng)生產(chǎn)工作是需要嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，例如《中華人民共和國(guó)林業(yè)部森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》等，并在充分考察森林資源調(diào)查現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定合理的原則與標(biāo)準(zhǔn)。將其作為核心與指導(dǎo)內(nèi)容，開展科學(xué)的調(diào)查與規(guī)劃工作，將全新的內(nèi)容與方向提供給森林資源，用于開展下一階段的調(diào)查、規(guī)劃以及設(shè)計(jì)工作。有效維護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境。

①科學(xué)的分類工作

對(duì)森林資源的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作就是為了能夠保證森林分類經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性和合理性，在實(shí)際進(jìn)行分類工作時(shí)，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)對(duì)森林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的不同需求，以及森林多種功能主導(dǎo)利用方向的不同，按照自然條件、地理位置、水系、山脈特征等，將林業(yè)用地劃分為生態(tài)公益林和商品林兩類。

②合理開展森林區(qū)劃工作

以往的區(qū)域去化通常是將行政界線作為依據(jù)。在開展全新的組織生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃時(shí)，需要打破傳統(tǒng)界限，將山系以及水系作為指標(biāo)。開展組織生產(chǎn)建設(shè)區(qū)劃工作時(shí)，必須嚴(yán)格遵循適度這一原則。在管理工作中，如果遇到集中連片、類別相同的樹林，則會(huì)有效減少工作量與難度，因此，在開展區(qū)域去化工作時(shí)，需要將類別相同的森林盡量做到集中連片，通過整體治理以及經(jīng)營(yíng)的方式，充分發(fā)揮其效益，主要涉及到森林的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)。除大區(qū)域規(guī)劃以外，在組織生產(chǎn)建設(shè)區(qū)劃當(dāng)中還會(huì)涉及到小區(qū)域規(guī)劃，林班、林場(chǎng)以及林業(yè)局等都是小區(qū)域區(qū)劃的主要內(nèi)容。首先是結(jié)合實(shí)際對(duì)其進(jìn)行恰當(dāng)調(diào)整，林業(yè)局以及林場(chǎng)都是調(diào)整的主要對(duì)象，改善在面積上存在的多種問題，著重突出大小問題。調(diào)整時(shí)需要將營(yíng)林作為核心內(nèi)容，并遵循以場(chǎng)輪伐著原則。通過統(tǒng)一規(guī)劃森林資源以及森林經(jīng)營(yíng)小班的方式，發(fā)揮森林資源調(diào)查工作的潛在價(jià)值。

2、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作

結(jié)合實(shí)際森林成長(zhǎng)情況以及不同種植目的對(duì)森林資源使用情況，在進(jìn)行森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，相關(guān)管理人員必須開展動(dòng)態(tài)檢測(cè)工作。以定期和不定期相結(jié)合的方式，對(duì)森林資源數(shù)量和成長(zhǎng)狀態(tài)進(jìn)行記錄，并分析其中的原因。同時(shí)，動(dòng)態(tài)檢測(cè)還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)森林撫育、砍伐等實(shí)際任務(wù)做好記錄，確保森林資源的合理利用，避免亂砍濫伐的情況。

三、森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在森林分類經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用

1、提高對(duì)森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視程度

林業(yè)生產(chǎn)過程以及生產(chǎn)工作都與相應(yīng)的責(zé)任制之間存在直接聯(lián)系。將其真正融合到各屆局長(zhǎng)以及場(chǎng)長(zhǎng)的目標(biāo)責(zé)任制當(dāng)中，在考核領(lǐng)導(dǎo)人員政績(jī)時(shí)要充分考慮多方面因素，其中包括上述責(zé)任制。也可通過連接森林工作質(zhì)量以及工資的方式，最大限度調(diào)動(dòng)工作人員的積極性與熱情。將各個(gè)單位與部門在森林資源監(jiān)督與管理中的被動(dòng)地位，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)意識(shí)。通過自覺行動(dòng)將森林資源保護(hù)工作面向全社會(huì)進(jìn)行大力度的宣傳，真正做到《森林法》的嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)。

2、森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升

質(zhì)量以及安全是各個(gè)行業(yè)在開展生產(chǎn)工作時(shí)，始終面臨的問題。森林分類以及林總區(qū)劃的質(zhì)量工作，都在森林資源規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量提升的范圍之內(nèi)。資源調(diào)查實(shí)際精度也面臨越來越高的要求，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，提升其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所編制的森林經(jīng)營(yíng)方案，不僅要符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，也要適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)得住時(shí)間以及社會(huì)變遷的考驗(yàn)，這樣才能保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

3、法律法規(guī)的建立與健全

基于我國(guó)《森林法》的相關(guān)管理內(nèi)容，在實(shí)際開展森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及對(duì)森林進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)的過程中，林業(yè)管理人員必須要制定科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制，并在管理機(jī)制當(dāng)中充分體現(xiàn)出新時(shí)期法律規(guī)定的內(nèi)容。這還需要國(guó)家重視起對(duì)法律法規(guī)的不斷完善，給森林資源的成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

4、構(gòu)建高素質(zhì)的隊(duì)伍

國(guó)家可以組織一些林業(yè)管理知識(shí)技能的培訓(xùn)工作，安排專家對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高其規(guī)劃設(shè)計(jì)及經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際能力。從而保證森林管理各項(xiàng)工作的穩(wěn)步運(yùn)行，滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

（作者單位：157000黑龍江省牡丹江市林業(yè)和草原局森林規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)）