陳增杰

【摘 要】 共享經(jīng)濟就是最近幾年發(fā)展而來的，而當下在我國實行的的法律制度由于其制定的時間相對較早，已經(jīng)不能適應相關的發(fā)展需求。對于共享經(jīng)濟在社保、員工福利以及稅收等方面，都沒有相對明確的規(guī)定。因此，本文主要分析共享經(jīng)濟對行政監(jiān)管的挑戰(zhàn)以及政府部門應該如何為應對。

【關鍵詞】 共享經(jīng)濟 行政監(jiān)管 監(jiān)督管理 挑戰(zhàn)

1 共享經(jīng)濟對行政監(jiān)管的挑戰(zhàn)

1.1 現(xiàn)有法律法規(guī)已無法適應共享經(jīng)濟的發(fā)展

現(xiàn)有的法律中，一部分細則與跳關都已過時，沒有鼓勵企業(yè)的市場創(chuàng)新，這也導致了一部分的企業(yè)涉嫌“違規(guī)”經(jīng)營而面臨著一些行政方面的處罰甚至是叫停，相關過時的法律已經(jīng)在一定程度是阻礙了市場的創(chuàng)新。除此之外，相關的監(jiān)管缺失，且對于第三方平臺，其準入門檻較低，缺少對于用戶相關嚴格的審核機制。在消費者的權(quán)益受到侵害是，沒有相應的保障機制。作為一種新的商業(yè)模式共享經(jīng)濟就是對現(xiàn)有的就法律提出了一定的挑戰(zhàn)，急需相應的市場監(jiān)督管理部門進行相關法律的制定。

1.2 信用體系不健全，相關監(jiān)督管理制度缺失

共享經(jīng)濟實質(zhì)上就是供求上方通過共享平臺進行相關的交易，雙方的信息沒有完全對稱，而這時就更加需要相關完善的信用體系，用以提升平臺的交易效率，在一定程度上降低交易的成本，信用評級越高則成本越低。缺乏相關的法律法規(guī)使得相應的懲罰機制不夠健全，降低了違法的成本，這就在一定的程度上降低了先關的法律威懾力。就整體看，與歐美發(fā)達國家相比我國的信用體系還有很大的差距，這就需要相關的機關對其進行不斷的提升與完善。

1.3 網(wǎng)絡安全風險高

有些不法分子就利用人們對于共享經(jīng)濟企業(yè)的信任，利用目前較為常用的二維碼進行不法行為。并且因為第三方支付的逐漸興起，人們掃描二維碼支付已經(jīng)成為常態(tài)，這也為不法分子鉆取漏洞提供一個機會。一方面，由于消費者的安全意識不高，也是因為人們對于商家的信任，沒有對不法分子的犯罪行為產(chǎn)生警惕。此外，消費者的手機、電腦等沒有安裝殺毒軟件等，設備缺少安全保護等。這是些主觀原因造成的。另一方面，共享企業(yè)安全監(jiān)管問題。因為共享企業(yè)的安全系統(tǒng)性升級不及時，不能及時的應對犯罪分子制造的帶有病毒及木馬的程序。在其入侵消費者的系統(tǒng)之后不能及時的攔截，而帶來了損失。

2 加強共享經(jīng)濟行政監(jiān)管對策

2.1 完善相關法律法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管模式

出現(xiàn)新的商業(yè)模式時，我們應當去試著接受它，而不是對其一味的進行否定，然后綜合共享經(jīng)濟的自身特點，不斷建立健全相的法律規(guī)范，逐步建立起一個自由、規(guī)范、開放的市場。國家的有關部門可以與之前建立自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗相互結(jié)合，首先在一線城市進行相應的試點，根據(jù)不同的發(fā)展狀況，以及社會對于相關經(jīng)濟模式接受的能力，以及在對其進行測試中所出現(xiàn)的問題加以修改，從而制定出一套相應的試行經(jīng)濟方法以及管理監(jiān)督制度。

此外，需要在行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部落實保險制度。監(jiān)管機構(gòu)可以制定交易保險制度，來維護交易雙方的利益。交易保險機制是由交易的雙方繳納一定的保險金，在出現(xiàn)問題時，從而對受損者作出賠償。例如：滴滴出行可以向司機收取一定的保險額，在出現(xiàn)交通事故的時候，可以對顧客和司機做出一定的賠償，保護雙方的利益。

2.2 建立并完善我國個人信用體系

首先，要建立健全相關信用制度的法律法規(guī)，對于違法者或者失信者要增強懲處力度，增大其違規(guī)的成本，要不斷完善先關的懲處機制。要充分的利用電視、報紙、網(wǎng)絡、廣播的媒體進行宣傳，對于遵紀守法、保護公眾物品的意義進行有效宣傳。將相關的信用信息應用于各項領域，不斷的引導市民提升維護公共設施的能力，并且要從自我做起，監(jiān)督身邊的人，要建立一個城市守信的城市。

其次，要大力推動相關信用市場的培訓。要綜合運用政府的能力，政府可以增加一部分的財政投入到此類機構(gòu)當中，將企業(yè)機構(gòu)與政府提議相互結(jié)合，打造出一個全方位、全網(wǎng)通的用有高效率的相關信用評價機構(gòu)。

最后，要拓展市民對于社會、政府以及市民對于相關信用產(chǎn)品的有效需求，讓需求反作用與供給。

2.3 共享企業(yè)風險管理

2.3.1 加強共享企業(yè)服務建設

需要從先進的科學技術(shù)在整體結(jié)構(gòu)和和功能上持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善共享企業(yè)清算系統(tǒng)。例如在要不斷完善中央銀行推行的第二代支付系統(tǒng)的同時，也要學習先進的支付清算管理理念和技術(shù)支持，進一步使支付系統(tǒng)功能日益豐富多樣，提高支付清算整體工作速度。建立建設適共享經(jīng)濟發(fā)展和管理的新一代支付系統(tǒng)。為了推動商業(yè)票據(jù)等的發(fā)展和促進票據(jù)市場發(fā)展，成立電子商業(yè)匯票系統(tǒng)，建設中央銀行會計核算數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，以實現(xiàn)賬務材料集中存儲、處理和管理，為銀行高速快捷的履行所要執(zhí)行的任務和目標提供良好的服務環(huán)境。

2.3.2重視共享經(jīng)濟網(wǎng)絡安全建設

加強網(wǎng)絡化管理的安全體系建設，加強計算機網(wǎng)絡安全的的規(guī)章制度和應急預案建設。具體措施有以下幾點。第一，加強互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的系統(tǒng)認證程序、操作權(quán)限的設置和修改和退出程序的監(jiān)管。第二，共享經(jīng)濟要完善數(shù)據(jù)安全防護的與評估的安全系統(tǒng)，及時更新支付安全控件程序。加強員工數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)操作方面的安全培訓，提高安全防護意識。

3 總結(jié)

共享經(jīng)濟的發(fā)展對于宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟的運行狀況會產(chǎn)生一定的影響，特別是市場以及政府的關系以及二者的作用邊界進行了重新的界定。由于共享經(jīng)濟能夠有效的節(jié)約資源、保護環(huán)境，為人們的生活提供便捷，所以其發(fā)展前景相當廣闊。

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