陳曉梅

【摘 要】 社?；鹗巧鐣?huì)保障政策的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是社保政策有效落實(shí)的前提條件。社?；鹋c社會(huì)穩(wěn)定有重要關(guān)聯(lián)，更是涉及到民眾自身利益問(wèn)題。內(nèi)部控制體系是管理社?；鸬闹匾侄危龊蒙绫；饍?nèi)部控制工作，能有效保障社?；鸬陌踩瑢?duì)于社保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)保險(xiǎn) 基金 內(nèi)控制度 完善

對(duì)于社?；饋?lái)說(shuō)，內(nèi)部控制即是由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部各部門和工作人員開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體情況所進(jìn)行的考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理的制度措施，如何有效確保社?；鸬目茖W(xué)合理利用是內(nèi)控制度的關(guān)鍵所在。近年來(lái)我國(guó)針對(duì)社?；鸸芾砉ぷ饔辛撕艽蟮倪M(jìn)步，但依舊還表現(xiàn)出制度管控不嚴(yán)的問(wèn)題，造成管理工作缺位，導(dǎo)致社會(huì)基金征繳不及時(shí)、基數(shù)模糊和違法冒領(lǐng)的現(xiàn)象存在，對(duì)社保工作的開展帶來(lái)了非常大的影響，所以促進(jìn)社?；饍?nèi)控制度進(jìn)一步完善是一項(xiàng)具有重要意義的工作。

一、完善社保基金內(nèi)控體系重要性

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，社保基金的安全問(wèn)題受到了黨和國(guó)家的高度重視，這是由于社會(huì)基金和社保事業(yè)、參保人員之間存在非常緊密的關(guān)系。在社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)逐漸推進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，社?；鹁哂蟹浅４蟮挠绊懀鴧⑴c人員的實(shí)際生活和合法權(quán)益也會(huì)受到很大影響，如果社?；鸢踩韵鄬?duì)較低，也會(huì)對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來(lái)影響。雖然黨和國(guó)家目前對(duì)社保基金較為重視，然而因?yàn)閮?nèi)控制度不完善、管理不規(guī)范以及沒有樹立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等，導(dǎo)致違規(guī)使用的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，不能夠充分確保社?；鸬陌踩?，對(duì)參保人員的合法權(quán)益造成了影響。實(shí)踐證明，促進(jìn)社?；饍?nèi)控制度的進(jìn)一步完善，能夠有效促進(jìn)其安全性的提高，相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展也能夠更加規(guī)范，由此能夠看出，健全社保基金內(nèi)控制度具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、社?；饍?nèi)控制度完善對(duì)策

（一）完善內(nèi)部控制相關(guān)制度。對(duì)社?；鸲?，內(nèi)控體系的構(gòu)建必須要依靠完善的內(nèi)控制度予以保證，完善的內(nèi)控制度是確保社?；鸶黜?xiàng)管理工作規(guī)范開展的重要前提[1]。結(jié)合社?；鸬膶?shí)際運(yùn)行情況制定有針對(duì)性的內(nèi)控制度，可以確保相關(guān)工作進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)也可以確保具備制度支撐，實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依，另外也可以根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，對(duì)內(nèi)控制度第一時(shí)間實(shí)施調(diào)整和優(yōu)化。要結(jié)合社保基金內(nèi)控管理活動(dòng)的實(shí)際需求，依靠主要負(fù)責(zé)人引領(lǐng)，對(duì)業(yè)務(wù)流程實(shí)施全方位梳理，確保各環(huán)節(jié)工作能夠規(guī)范有序推進(jìn)。還需要對(duì)社保基金中的風(fēng)險(xiǎn)因素展開深入分析，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范制度的健全。應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部控制規(guī)定，對(duì)內(nèi)部授權(quán)審批和關(guān)鍵性崗位實(shí)施有效管控，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)開展、系統(tǒng)建設(shè)等方面的工作予以有力監(jiān)管，保證內(nèi)控制度真正能夠得以貫徹落實(shí)。

（二）明確內(nèi)部控制遵循原則。首先是合法性原則。促進(jìn)社保基金內(nèi)控制度的進(jìn)一步完善，必須要確保其能夠與國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)相符合，合理、規(guī)范推進(jìn)相關(guān)工作。其次是完整性原則。在開展社保業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)都必須要在內(nèi)控制度的監(jiān)管下開展，確保涉及到的所有工作人員、社保項(xiàng)目、相關(guān)部門崗位以及業(yè)務(wù)流程步驟都可以處在內(nèi)控制度的監(jiān)管下。再次是制衡性原則。構(gòu)建更加科學(xué)系統(tǒng)的社保基金內(nèi)控制度，確保各部門能夠明確自身職責(zé)，把實(shí)際責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人，同時(shí)在開展工作的過(guò)程中，確保各部門各崗位能夠?qū)崿F(xiàn)相互監(jiān)督和制約，有效消除社?；鸸芾砘顒?dòng)中的盲區(qū)，從根本上避免存在違規(guī)違法的問(wèn)題。第四是有效性原則。目前國(guó)內(nèi)的社保管理主要是以個(gè)人、部門和單位三級(jí)管控的形式為主，在這一前提下構(gòu)建更加系統(tǒng)化的監(jiān)管系統(tǒng)，確?？梢杂行蜷_展相關(guān)工作。最后是適應(yīng)性原則。社?；鸸芾砉ぷ鞯南嚓P(guān)流程應(yīng)當(dāng)與內(nèi)控制度對(duì)應(yīng)起來(lái)，必須要充分聯(lián)系實(shí)際情況，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為目標(biāo)，對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，提升內(nèi)控制度的適應(yīng)性。

（三）構(gòu)建相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一方面應(yīng)當(dāng)加快制定完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)工作其自身往往涉及到很多其他相關(guān)工作，同時(shí)表現(xiàn)出政策性較強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控，采取有針對(duì)性管控策略是非常重要的一環(huán)。必須要結(jié)合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)構(gòu)建評(píng)估機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)流程重新梳理，讓其中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素予以更好識(shí)別，在這一前提下借助于定性與定量分析結(jié)合的手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響因素展開全面分析，開展好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)工作，做好分級(jí)監(jiān)管，構(gòu)建并完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)控機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)得以貫徹落實(shí)，真正將風(fēng)險(xiǎn)降到最低[2]。另一方面必須要做好風(fēng)險(xiǎn)因素的動(dòng)態(tài)化評(píng)估監(jiān)管工作。必須要根據(jù)時(shí)代發(fā)展和業(yè)務(wù)需求情況，針對(duì)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)管機(jī)制予以落實(shí)，針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題必須第一時(shí)間采取有效措施處理，確保做到事前預(yù)防、事中處理、事后總結(jié)，不斷促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管工作效率的提升，保證風(fēng)險(xiǎn)管控活動(dòng)的持續(xù)有效開展。

（四）加大社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)勢(shì)力度，保證社?；鸬恼＿\(yùn)轉(zhuǎn)。首先，崗位設(shè)置方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出監(jiān)督約束作用，清楚規(guī)定科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的崗位責(zé)任，清楚職責(zé)劃分，堅(jiān)持做到崗位責(zé)任環(huán)環(huán)相扣、相互制衡，保證社?；饛暮硕?、繳費(fèi)、劃撥以及支付等過(guò)程不會(huì)存在較大的差錯(cuò);其次，經(jīng)辦流程方面必須要具有監(jiān)督約束作用，在社?；鹗罩мk理活動(dòng)中做好監(jiān)管，關(guān)系到社?；鸬氖罩I(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦工作人員初審，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審后上交主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，重大事項(xiàng)需要進(jìn)行會(huì)議研究后落實(shí);最后，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)實(shí)施數(shù)據(jù)信息月對(duì)賬制度，可以在社保系統(tǒng)內(nèi)部，財(cái)務(wù)以及業(yè)務(wù)各個(gè)科室之間對(duì)每月相關(guān)收入支出項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)密對(duì)賬，同時(shí)主動(dòng)接受外部監(jiān)督，推進(jìn)落實(shí)數(shù)據(jù)信息月對(duì)賬制度，對(duì)于票據(jù)管理、報(bào)表報(bào)送以及財(cái)務(wù)對(duì)賬等業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保人票、票證、賬證、賬賬、賬表相符，真正維護(hù)投保群眾的合法權(quán)益和應(yīng)得利益。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)社?；饍?nèi)控制度建設(shè)可以確保基金安全高效運(yùn)行，最大程度上確保被保人合法利益。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)積極認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社?；饍?nèi)控管理的重要性，進(jìn)一步完善內(nèi)控規(guī)章制度，盡可能降低社?；鸸芾磉\(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保社保事業(yè)實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張英.社保基金風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（16）：139.

[2] 李修艷.社?；鹭?cái)務(wù)內(nèi)控管理制度研究[J].中國(guó)國(guó)際財(cái)經(jīng)（中英文），2017（14）：97-98.