□浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)處

“十三五”浙江物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況良好，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)，物流支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。新形勢(shì)下浙江物流業(yè)發(fā)展肩負(fù)著新的使命要求

主要指標(biāo)完成情況良好，打造現(xiàn)代物流發(fā)展標(biāo)桿省基礎(chǔ)更加扎實(shí)

自2016年10月《浙江省物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)實(shí)施以來，全省物流行業(yè)各相關(guān)部門按照“打造立足浙江、引領(lǐng)全國、輻射全球的現(xiàn)代物流發(fā)展標(biāo)桿省份”目標(biāo)要求，立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力降本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快培育集海港、陸港、空港為一體的國際化物流新優(yōu)勢(shì)，物流業(yè)發(fā)展取得了突出成效。目前，《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)主要任務(wù)和政策舉措有序推進(jìn)，重大項(xiàng)目穩(wěn)步建設(shè)，物流綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施和組織效率各項(xiàng)目標(biāo)取得重要階段性成果。

從目標(biāo)指標(biāo)完成情況看，浙江省“十三五”物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)中，郵政業(yè)務(wù)量、交通物流基地?cái)?shù)等2個(gè)指標(biāo)已提前完成2020年預(yù)期目標(biāo)；物流業(yè)增加值、快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量、3A級(jí)以上物流企業(yè)數(shù)（家）等4個(gè)指標(biāo)預(yù)計(jì)可提前完成2020年預(yù)期目標(biāo)；物流上市企業(yè)數(shù)（家）、高速公路里程、沿海港口集裝箱吞吐能力、內(nèi)河港口總吞吐能力、物流服務(wù)信息化水平、民用機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐能力、江海聯(lián)運(yùn)量等7項(xiàng)指標(biāo)預(yù)計(jì)可按計(jì)劃完成；物流業(yè)增加值占GDP比重、鐵路營運(yùn)里程、海河聯(lián)運(yùn)量等3項(xiàng)指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整、鐵路建設(shè)周期性影響及港口后方集疏運(yùn)通道制約，完成情況略顯滯后，需加大工作力度，力爭完成預(yù)期目標(biāo)。

（一）物流綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

2017年，全省物流業(yè)增加值達(dá)到5034億元，以2015年為基期年，“十三五”時(shí)期年均增長8%，物流業(yè)增加值占GDP比重為9.72%，3A及以上物流企業(yè)數(shù)量達(dá)到443家。杭州傳化公路港、嘉興現(xiàn)代物流園、寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等6個(gè)物流園區(qū)入圍國家級(jí)物流示范園區(qū)；菜鳥網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)冠物流等18家企業(yè)入選全國物流標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)；累計(jì)12家物流企業(yè)成為省重點(diǎn)流通企業(yè)。

（二）物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善

2017年，全省鐵路運(yùn)營里程達(dá)到2661公里，高速公路里程達(dá)到4154公里。沿海港口總吞吐能力達(dá)到12.6億噸，位居全國九個(gè)沿海省份第三位；寧波舟山港成為全球首個(gè)“10億噸”級(jí)國際大港，貨物吞吐量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，集裝箱吞吐量2460萬標(biāo)箱，居全球第四位；民用機(jī)場(chǎng)完成貨郵吞吐量80萬噸，居全國第四位，杭州蕭山國際機(jī)場(chǎng)成為全國第五大航空口岸；全省共有多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)24個(gè)，交通物流基地?cái)?shù)達(dá)到135個(gè)。以寧波舟山港為龍頭的海港和以杭甬溫干線機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的空港輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，義烏國際陸港、杭州傳化公路港加快創(chuàng)新發(fā)展。

（三）物流組織效率加速提升

多式聯(lián)運(yùn)加快推進(jìn)，寧波舟山港—浙贛湘（渝川）集裝箱海鐵公多式聯(lián)運(yùn)、順豐航空集裝器空陸聯(lián)運(yùn)、臺(tái)州灣區(qū)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)等項(xiàng)目列入國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。成立浙江省公鐵物流聯(lián)盟，擁有第一屆聯(lián)盟企業(yè)63家；中歐班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，已開通9條運(yùn)輸線路，輻射服務(wù)34個(gè)國家；2017年，全省江海聯(lián)運(yùn)量達(dá)到2.6億噸，海河聯(lián)運(yùn)量2094萬噸，由浙江研發(fā)建造的全國首艘2萬噸級(jí)江海直達(dá)船舶成功首航，寧波舟山港至長江經(jīng)濟(jì)帶10多個(gè)城市開通海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)；全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入767億元，同比增長24%；快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)到79億件，快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率已達(dá)到100%，快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到89.1%。物流信息化水平不斷提高，國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)全球32個(gè)港口，編制國家交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單》，著力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。

各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)，物流支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)

（一）著力“四港聯(lián)動(dòng)”，國際物流發(fā)展凸顯新優(yōu)勢(shì)

持續(xù)發(fā)揮寧波舟山國際海港優(yōu)勢(shì)。2017年，寧波舟山港完成貨物吞吐量超10億噸，同比增長9.5%，提前完成2020年預(yù)期目標(biāo)，穩(wěn)居全球第一，新華—波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)排名中從2016年的第19位上升到2017年的第14位；集裝箱航線達(dá)250余條，完成集裝箱吞吐量2461萬標(biāo)箱，同比增長14.1%；國際中轉(zhuǎn)集裝箱390萬標(biāo)箱，水水中轉(zhuǎn)率27%。建成全國最大的原油碼頭——大榭實(shí)華二期45萬噸原油碼頭和可靠泊全球最大集裝箱船的穿山港集裝箱碼頭，成為國內(nèi)第二大保稅油加油港和全國萬噸級(jí)以上泊位數(shù)量最多、功能最齊全的港口；《舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，2017年完成江海聯(lián)運(yùn)量2.6億噸。持續(xù)加強(qiáng)與“海上絲綢之路”沿線國家互聯(lián)互通，與全球25個(gè)港口締結(jié)友好關(guān)系，與三大國際航運(yùn)聯(lián)盟強(qiáng)化業(yè)務(wù)合作，連接全球100多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)港口?！昂Ｉ辖z路貿(mào)易指數(shù)”成為首個(gè)登陸波羅的海交易所的國外指數(shù)，反映中國與中東歐國家間經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展動(dòng)向的“16+1”貿(mào)易指數(shù)正式發(fā)布。

加快創(chuàng)新金華—義烏國際陸港業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)義甬舟開放大通道建設(shè)，印發(fā)實(shí)施《義甬舟開放大通道現(xiàn)代物流組織體系建設(shè)行動(dòng)方案》，寧波舟山港和金華—義烏國際陸港的海陸大引擎和大樞紐的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)；2017年，義烏—寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)班列共發(fā)送5.48萬標(biāo)箱，同比增長203%；中歐班列（義烏—馬德里）納入了全國中歐班列規(guī)劃，截至2018年6月底共往返運(yùn)行400多次，共發(fā)運(yùn)3.6萬標(biāo)箱，其中2018年上半年發(fā)運(yùn)1.1萬標(biāo)箱，同比增長96.6%，已開通西班牙、英國、捷克、俄羅斯、伊朗、阿富汗、拉脫維亞、白俄羅斯、中亞五國等國際班列，沿線設(shè)立物流分撥點(diǎn)5個(gè)，建成海外倉8個(gè)。2017年8月金華（義烏）—中亞國際班列開通，共開行37列，發(fā)運(yùn)3474標(biāo)箱；深入推進(jìn)義烏現(xiàn)代物流創(chuàng)新城市試點(diǎn)工作，探索研究物流綜合體系發(fā)展。

“十三五”物流業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)度表

積極完善以杭州空港為主體的國際航空物流體系。杭州空港建設(shè)加快推進(jìn)，蕭山國際機(jī)場(chǎng)開通航線286條，其中國際航線49條，港澳臺(tái)航線8條；順豐、圓通相繼在杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心，其中順豐航空全貨機(jī)已達(dá)50余架；省郵政特快專遞開通杭州至新西伯利亞直飛航線、中哈俄專線，不斷豐富浙江國際小包運(yùn)輸渠道；菜鳥網(wǎng)絡(luò)開通全球唯一的電商專用洲際航線——中俄貨運(yùn)包機(jī)“速賣通”；杭州國際郵件互換局和交換站實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，國際快件監(jiān)管中心加快建設(shè)；寧波櫟社國際機(jī)場(chǎng)三期工程完成投資9億元，開通國際（地區(qū)）航線26條，國際（地區(qū)）全貨機(jī)航線10條；義烏機(jī)場(chǎng)完成飛行區(qū)等級(jí)提升改造工程，航空口岸已開通香港、泰國、韓國、越南、臺(tái)灣5條國際（地區(qū)）航線，并積極拓展國際航空貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)；舟山國際空港建設(shè)有序推進(jìn)，航站樓已建成，航空口岸即將開放。

依托信息港加快構(gòu)建全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。以國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)為核心，“一帶一路”沿線港口物流信息互聯(lián)共享持續(xù)推進(jìn)；長三角船聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)浙江省船舶數(shù)據(jù)共享率達(dá)到90%以上，骨干航道和重點(diǎn)水域船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）覆蓋率、船舶識(shí)別率達(dá)到90%；國家物流信息平臺(tái)列入國家推動(dòng)交通提質(zhì)增效百項(xiàng)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中國鐵路北京局與天津港集團(tuán)、河北港口集團(tuán)、天津中遠(yuǎn)海運(yùn)、中谷海運(yùn)的海鐵集裝箱信息互聯(lián)；傳化智能物流平臺(tái)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技新能源智慧物流車平臺(tái)、舟山江海聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)信息平臺(tái)入選國家首批骨干物流信息平臺(tái)試點(diǎn)；傳化等6家企業(yè)入圍國家智慧物流配送示范企業(yè)。

（二）著力“融合創(chuàng)新”，物流跨界融合呈現(xiàn)新格局

推動(dòng)交通與物流融合發(fā)展?！墩憬〖涌焱苿?dòng)交通物流融合發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)實(shí)施，提出實(shí)施八項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)十八項(xiàng)重點(diǎn)舉措，加快構(gòu)建設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)公平有序、運(yùn)行安全高效的全鏈條交通與物流融合發(fā)展新體系；鐵路運(yùn)輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展論壇在杭州舉行，該論壇是近年來我國規(guī)模最大、層次最高、內(nèi)容最豐富的鐵路物流行業(yè)高水平論壇，推進(jìn)浙江鐵路與物流融合發(fā)展邁入新階段。

以現(xiàn)代供應(yīng)鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)物流創(chuàng)新。編制《浙江省現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，現(xiàn)代供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)加快培育，重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)；杭州、寧波、舟山、義烏入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市，其中杭州、寧波還列入了國家級(jí)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)；川山甲供應(yīng)鏈公司建立工業(yè)輔料供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，菜鳥網(wǎng)絡(luò)科技公司專注于打造電商供應(yīng)鏈體系；傳化集團(tuán)推動(dòng)商品供應(yīng)鏈物流服務(wù)，加速打造運(yùn)力供應(yīng)鏈生態(tài)圈。

以電商快遞融合推進(jìn)生活物流升級(jí)。推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全省共建有智能投遞終端1.91萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)商業(yè)樓宇、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所的全覆蓋，“城市智能投遞終端建設(shè)”連續(xù)4年被列為省政府十件民生實(shí)事工程；實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程，加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，拓展網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能。截至2017年底，全省共建有農(nóng)村電商服務(wù)站1.64萬個(gè)，覆蓋57%的行政村；推進(jìn)跨境電商物流發(fā)展，省級(jí)公共海外倉面積已達(dá)11萬平方米，基本覆蓋浙江跨境電商重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)、重要口岸城市以及全球貿(mào)易節(jié)點(diǎn)、樞紐地區(qū)的貿(mào)易物流機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。

以航運(yùn)服務(wù)為代表深化物流與金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。組建浙江海港大宗商品交易中心，以大宗商品供應(yīng)鏈金融服務(wù)為切入口，開展相關(guān)金融服務(wù)，首期上線品種為鐵礦石業(yè)務(wù)；創(chuàng)新航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)，成立全國首家專業(yè)航運(yùn)保險(xiǎn)公司和全國首家海事法律服務(wù)中心，成功舉辦上海絲綢之路港口國際合作論壇。

（三）著力“降本增效”，物流運(yùn)行效率實(shí)現(xiàn)新提升

優(yōu)化物流行業(yè)發(fā)展環(huán)境?！墩憬⊥七M(jìn)物流業(yè)降本增效行動(dòng)方案》《浙江省口岸提效降費(fèi)減證行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于提升跨境貿(mào)易便利化水平的實(shí)施意見》印發(fā)實(shí)施；物流業(yè)“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，湖州、寧波、義烏等地的道路貨運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審驗(yàn)；跨省大件運(yùn)輸許可證實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，辦理時(shí)間縮減到5天；物流行業(yè)清稅降費(fèi)成效顯著，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，每年減免運(yùn)輸費(fèi)用約13億元，集裝箱運(yùn)輸車輛年減免運(yùn)費(fèi)約6.8億元，港口相關(guān)規(guī)費(fèi)年減免金額達(dá)7.5億元；加快推進(jìn)全省海港一體化，全面實(shí)現(xiàn)杭甬兩關(guān)物流系統(tǒng)對(duì)接、卡口信息互換、運(yùn)抵監(jiān)管互認(rèn)、改配數(shù)據(jù)共享；推廣應(yīng)用“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，提前實(shí)現(xiàn)國家口岸辦70%業(yè)務(wù)覆蓋率目標(biāo)。順利完成標(biāo)準(zhǔn)版運(yùn)輸工具申報(bào)（海運(yùn)）“一單四報(bào)”功能試點(diǎn)工作，并實(shí)現(xiàn)舟山地區(qū)全覆蓋，船舶出入境通關(guān)時(shí)間壓縮約87.5%。積極推進(jìn)浙江國際貿(mào)易“單一窗口”三期建設(shè)。

推進(jìn)物流組織模式創(chuàng)新。加快智慧物流建設(shè)，菜鳥物流網(wǎng)絡(luò)全新升級(jí)，為中小商家和中小物流提供智能供應(yīng)鏈解決方案；傳化智慧公路港模式不斷創(chuàng)新，打造中國公路物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營系統(tǒng)；建立物流景氣指數(shù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，2015年以來，連續(xù)發(fā)布景氣指數(shù)報(bào)告，成為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)向標(biāo)；推進(jìn)道路運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，大力推進(jìn)無車承運(yùn)物流試點(diǎn)發(fā)展，22家企業(yè)列入部省試點(diǎn)；加快發(fā)展冷鏈物流，全省擁有冷鏈物流企業(yè)300多家，冷庫規(guī)模約650萬噸，冷藏運(yùn)輸車3800余輛，全省建設(shè)以冷鏈倉儲(chǔ)配送為核心業(yè)務(wù)的生鮮配送中心133個(gè)、產(chǎn)地集配中心334個(gè)。

積極推進(jìn)綠色物流發(fā)展。全面推進(jìn)綠色物流示范省建設(shè)，綠色包裝、綠色倉儲(chǔ)、綠色配送、綠色回收等重點(diǎn)領(lǐng)域走在全國前列。寧波舟山港10個(gè)核心港區(qū)聯(lián)合江蘇南通港、蘇州港及上海港率先在全國實(shí)施船舶排放控制措施。截止到2018年6月底，浙江營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗較2015年下降3.8%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量CO2排放較2015年下降4.4%；《浙江省快遞業(yè)綠色包裝治理行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)實(shí)施，圓通、申通、優(yōu)速等快遞公司開展試點(diǎn)；出臺(tái)《浙江省創(chuàng)建綠色道路運(yùn)輸實(shí)施方案（2015-2018年）》，“十三五”期間，全省累計(jì)推廣新能源綠色配送貨車1600輛；大力發(fā)展新能源配送車輛，一批物流園區(qū)開展綠色城市配送業(yè)務(wù)。

加快物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推進(jìn)杭州國家級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，菜鳥供應(yīng)鏈、傳化公路港物流信息平臺(tái)等6家企業(yè)入選全國商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)；省物流標(biāo)技委參與《電子商務(wù)第三方倉儲(chǔ)服務(wù)管理規(guī)范》《跨境電子商務(wù)物流信息交換規(guī)范》等多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，推進(jìn)《支撐智慧物流信息標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》等系列物流標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域研究；傳化物流等積極參與《物流園區(qū)分類與基本要求》《社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)制訂；國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)、浙江省物品編碼中心等積極開展物流信息交換映射規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換機(jī)制研究；華東醫(yī)藥、聯(lián)華華商等相關(guān)企業(yè)推廣《托盤編碼及條碼表示》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及基于全球統(tǒng)一編碼標(biāo)識(shí)(GS1)的商品條碼體系。

（四）著力“補(bǔ)齊短板”，物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建新體系

港口碼頭和內(nèi)河航道加快提升。截至2017年底，新改建高等級(jí)航道120公里，內(nèi)河500噸級(jí)以上泊位43個(gè)；建成沿海萬噸級(jí)以上泊位14個(gè)，萬噸級(jí)以上泊位達(dá)到235個(gè)，沿海港口總吞吐能力達(dá)到10.9億噸；截止到2018年6月底，“十三五”期間完成航道養(yǎng)護(hù)投資9.1億元，一類維護(hù)航道達(dá)1400公里，二類維護(hù)航道1800公里，航道養(yǎng)護(hù)水平保持全國領(lǐng)先；全省內(nèi)河運(yùn)力達(dá)到470萬噸，內(nèi)河貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)到464噸，沿海、遠(yuǎn)洋船舶運(yùn)力規(guī)模達(dá)到2340萬載重噸，平均噸位7700載重噸；建成杭平申線、鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭等一批內(nèi)河水運(yùn)和沿海港口重大項(xiàng)目。

公路網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸裝備水平持續(xù)升級(jí)。建成杭州蕭山機(jī)場(chǎng)高速公路改建工程等8項(xiàng)365公里高速公路和318國道南潯至吳興段改建工程等60項(xiàng)1020公里普通國省道公路。截至2017年底，全省道路貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶約13.5萬家，戶均車輛數(shù)2.5輛/戶；道路貨運(yùn)企業(yè)3.7萬家，其中擁有100輛及以上車輛281家；全省營運(yùn)貨車34萬輛，總噸位315萬噸，平均噸位數(shù)9.15噸，高于全國平均水平（8.6噸）。

鐵路和航空物流設(shè)施加快完善?！惰F路2018年十大建設(shè)項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)書》印發(fā)，宣杭鐵路電氣化改造、金臺(tái)鐵路（含頭門港支線）、樂清灣鐵路支線、寧波穿山港鐵路支線、甬金鐵路等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)；甬舟、滬乍杭等鐵路加快推進(jìn)。全省機(jī)場(chǎng)資源整合有序推進(jìn)，杭州、寧波、溫州等機(jī)場(chǎng)全貨機(jī)航線持續(xù)拓展；順豐全國航空樞紐和EMS航空郵件處理中心入駐蕭山長三角快遞物流產(chǎn)業(yè)園；EMS航空郵件處理中心開通了杭州—北京、杭州—廣州之間的郵航專線和杭州—俄羅斯新西伯利亞航線；郵政、EMS、順豐在寧波空港物流園區(qū)開辟總面積近40畝快件集中分揀場(chǎng)地；嘉興機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，嘉興全球航空物流樞紐列入“大灣區(qū)”建設(shè)重大項(xiàng)目。

城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)不斷健全。湖州、舟山、杭州、溫州、衢州、義烏等6個(gè)城市開展城市共同配送試點(diǎn)，其中舟山搭建共同配送信息平臺(tái)，為400個(gè)網(wǎng)點(diǎn)提供共同配送服務(wù)；湖州將城市共同配送列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，為600個(gè)網(wǎng)點(diǎn)提供共同配送，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新配送模式；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，快遞網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)89.1%。杭州開展菜鳥驛站合法化試點(diǎn)工作，探索解決城市最后一公里配送難題。

（五）著力“落地實(shí)施”，物流平臺(tái)載體再上新臺(tái)階

“十三五”時(shí)期，圍繞全省物流發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向和主要任務(wù)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的原則，加快建設(shè)一批符合區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性和可行性的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，“十三五”時(shí)期共實(shí)施100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，總投資約1984億元。根據(jù)各地市上報(bào)情況，規(guī)劃100個(gè)重大物流項(xiàng)目中，14個(gè)項(xiàng)目已完工，57個(gè)已開工，另有29個(gè)因規(guī)劃調(diào)整、土地指標(biāo)難落實(shí)等原因停工、取消或變更實(shí)施計(jì)劃。結(jié)合最新的項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況，調(diào)整后規(guī)劃重點(diǎn)物流項(xiàng)目共126個(gè)，總投資約1681億元。

新時(shí)期面臨新形勢(shì)新要求

（一）國家戰(zhàn)略實(shí)施亟待浙江物流秉承開放發(fā)展新使命

長三角一體化背景下，浙江肩負(fù)著引領(lǐng)長三角物流設(shè)施互聯(lián)互通、物流科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，助推長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的使命要求；作為“一帶一路”樞紐，肩負(fù)著發(fā)揮“四港聯(lián)動(dòng)”和跨境電商綜試區(qū)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)高水平開放的“買全球貨、賣全球貨”物流使命；肩負(fù)著發(fā)揮舟山江海聯(lián)運(yùn)中心優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶縱深發(fā)展的使命；也肩負(fù)著建設(shè)國家物流樞紐，在全國物流樞紐中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干網(wǎng)絡(luò)作用的使命。

（二）“四大”建設(shè)和新生產(chǎn)力布局帶來浙江物流創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇

以“四大”建設(shè)為引領(lǐng)，特別是“大通道”建設(shè)萬億交通設(shè)施投資推動(dòng)下，全省交通設(shè)施供給能力和水平加速提升，物流設(shè)施格局不斷優(yōu)化。以金甬舟鐵路為代表，義甬舟綜合物流大通道雙向?qū)印耙粠б宦贰钡拈_放格局加快形成；以浙北高等級(jí)航道為代表，海河聯(lián)運(yùn)黃金水道蓄勢(shì)待發(fā)，新的設(shè)施供給體系下，綜合交通物流發(fā)展創(chuàng)新面臨新機(jī)遇；以“八大萬億產(chǎn)業(yè)”和“萬畝千億”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為引領(lǐng)，新時(shí)代浙江生產(chǎn)力布局呈現(xiàn)新趨勢(shì)，催生物流需求空間格局和供給側(cè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新變革，特別是隨著舟山綠色石化基地、波音亞太交付中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，浙江綜合物流體系將面臨變革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能下浙江物流科技創(chuàng)新邁入新階段

新時(shí)期，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表，物流與科技的加快融合不斷催生物流新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品，裝備水平和組織效率大幅提升，物流行業(yè)進(jìn)入科技創(chuàng)新變革新階段。智慧物流發(fā)展方面，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)亟待深度應(yīng)用；物流裝備方面，亟待推廣應(yīng)用智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能分揀設(shè)備、無人機(jī)等新裝備；物流行業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品方面，亟待協(xié)同全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快物流前沿技術(shù)創(chuàng)新和前瞻應(yīng)用，提升物流綜合效率，為全球物流科技創(chuàng)新提供浙江樣本。

下階段規(guī)劃實(shí)施建議

抓“四港聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施“七個(gè)一”工作舉措。一是建立一套工作推進(jìn)機(jī)制。依托省綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“四港”聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位分工推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；二是成立一個(gè)運(yùn)營主體聯(lián)盟。建立以省海港集團(tuán)為龍頭，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省交投集團(tuán)等省屬企業(yè)和傳化、菜鳥等民營企業(yè)為主體，港口、運(yùn)輸、貨代、園區(qū)、倉儲(chǔ)、信息平臺(tái)等各環(huán)節(jié)運(yùn)營主體共同參與的運(yùn)營聯(lián)盟；三是規(guī)范一套多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)在江海河聯(lián)運(yùn)船型研發(fā)與應(yīng)用、運(yùn)載單元共享、配套設(shè)備技術(shù)規(guī)范、運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接等方面取得突破；四是健全一項(xiàng)一體化通關(guān)協(xié)作制度。推進(jìn)杭州、寧波兩關(guān)一體化深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作。五是構(gòu)建一套多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系。著力破解以海鐵、海公、江海等多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施“最后一公里”問題，推進(jìn)“高鐵+機(jī)場(chǎng)”無縫銜接。六是打造一個(gè)信息聯(lián)通服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建面向“四港”聯(lián)動(dòng)的綜合服務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，推進(jìn)電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）建設(shè)和應(yīng)用。七是打造一批“四港”聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)臺(tái)州灣區(qū)公鐵水等多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

抓“運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整”，強(qiáng)化物流結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策引導(dǎo)。一是制訂出臺(tái)海河聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)政策組合拳。扶持嘉興港集裝箱海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，給予集裝箱海河聯(lián)運(yùn)相關(guān)企業(yè)補(bǔ)貼，把嘉興港打造成為浙江乃至長三角集裝箱海河聯(lián)運(yùn)樞紐港；聚焦舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，多渠道推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)體系合作，強(qiáng)化江海聯(lián)運(yùn)政策扶持。進(jìn)一步強(qiáng)化寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)扶持政策，并積極向臺(tái)州、溫州等地復(fù)制推廣，擴(kuò)大浙江海鐵聯(lián)運(yùn)腹地；二是推進(jìn)鐵路貨運(yùn)行業(yè)改革創(chuàng)新。建立浙江省鐵路專用線建設(shè)基金，創(chuàng)新投融資模式，實(shí)施一批鐵路專用線“進(jìn)港、進(jìn)園、進(jìn)廠”工程。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站和公路港融合發(fā)展，探索推進(jìn)杭州、金華等貨運(yùn)中心的混合所有制改革，發(fā)揮骨干運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)兩端集散能力，不斷擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)比例；三是加快扶持航空物流發(fā)展。提升杭州、寧波、溫州等國際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)設(shè)施水平，培育發(fā)展國際、國內(nèi)全貨機(jī)航線，構(gòu)建高效空陸聯(lián)運(yùn)體系。建設(shè)嘉興全球航空物流樞紐，發(fā)展鐵、空、水、公多式聯(lián)運(yùn)，加快培育臨空經(jīng)濟(jì)；四是深化公路貨運(yùn)行業(yè)治理。圍繞重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位，加大公路貨運(yùn)車輛超限超載治理力度，建立聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，推進(jìn)老舊柴油汽車淘汰更新。強(qiáng)化貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展新能源、高端化、重型化物流載運(yùn)裝備。

抓“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)新物流業(yè)組織和監(jiān)管模式。一是構(gòu)建現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈。深入實(shí)施《浙江省現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，突出發(fā)展智能制造供應(yīng)鏈、智慧流通供應(yīng)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、綠色供應(yīng)鏈、全球供應(yīng)鏈，強(qiáng)化供應(yīng)鏈技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才和資金支撐，完善供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn)設(shè)施和綜合服務(wù)體系，加快打造具有浙江特色和全球競(jìng)爭力的現(xiàn)代供應(yīng)鏈；二是提升多式聯(lián)運(yùn)信息化水平。推進(jìn)省海港集團(tuán)與相關(guān)鐵路企業(yè)間艙單、鐵路運(yùn)單、裝卸車船、貨物在途、單證等鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享。推動(dòng)國家物流信息平臺(tái)與鐵路95306平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接共享；三是強(qiáng)化物流數(shù)字化監(jiān)管。建立危化品行業(yè)“一圖一表”，強(qiáng)化?；?、快遞等行業(yè)物流全程一體化監(jiān)管，提升供應(yīng)鏈管理水平，著力保障運(yùn)輸安全，提升應(yīng)急保障能力。

抓“降本增效”，營造物流業(yè)良好市場(chǎng)環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)物流行業(yè)“降稅清費(fèi)”。深化浙江交通大物流降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”和免收小微型企業(yè)貨港費(fèi)政策，優(yōu)化國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛通行費(fèi)相關(guān)政策，推行高速公路貨車非現(xiàn)金支付優(yōu)惠；二是建立健全物流誠信體系。強(qiáng)化物流企業(yè)和從業(yè)人員信息資源共享，加快構(gòu)建物流行業(yè)誠信體系，強(qiáng)化誠信體系推廣應(yīng)用。

抓“主體培育”，激發(fā)物流市場(chǎng)活力。一是支持培育一批綜合性多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體。加強(qiáng)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)政策扶持力度，給予稅費(fèi)減免、土地優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等政策傾斜，著力培育一批多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)；二是支持培育一批精細(xì)化物流供應(yīng)鏈運(yùn)營主體；實(shí)施智慧物流供應(yīng)鏈創(chuàng)新工程，支持公路運(yùn)輸龍頭企業(yè)牽頭，依托大灣區(qū)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，開展定制化、全流程物流供應(yīng)鏈服務(wù)模式創(chuàng)新；三是支持培育一批無車承運(yùn)、無船承運(yùn)等新型主體?？v深推進(jìn)無車承運(yùn)試點(diǎn)，研究制訂無車承運(yùn)準(zhǔn)入和監(jiān)管方案，建立常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，鼓勵(lì)無車承運(yùn)與甩掛運(yùn)輸、物流聯(lián)盟、多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展。

抓“項(xiàng)目落地”，形成物流發(fā)展實(shí)效。一是編制出臺(tái)《加快大灣區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》。以大灣區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施物流園區(qū)智能化工程、重大設(shè)施支撐工程、骨干企業(yè)培育工程、新模式示范試點(diǎn)工程、技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工程，爭取到2022年，大灣區(qū)物流產(chǎn)業(yè)增加值超7000億元，年均增長12%以上；二是進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)。針對(duì)未按原計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)省級(jí)層面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)對(duì)接。落實(shí)支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策，對(duì)納入國家和省物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)物流園區(qū)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地計(jì)劃指標(biāo)保障。