□劉英

加強制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進互聯(lián)互通合作機制建設(shè)，密切全球伙伴關(guān)系，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”

圖/洪俊

在全球面臨貿(mào)易保護主義、單邊主義和世界經(jīng)濟下行壓力挑戰(zhàn)的背景下，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。習近平主席在主旨演講中指出，共建“一帶一路”目的和關(guān)鍵是聚焦和加強互聯(lián)互通，通過深化務(wù)實合作，攜手應(yīng)對人類面臨的風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)互利共贏共同發(fā)展。本次論壇取得了6大類、283項成果，為加強雙多邊合作和三方市場合作搭建了國際貿(mào)易投資合作平臺，加強了互聯(lián)互通合作機制建設(shè)，為世界經(jīng)濟增長注入了新動力，有助于完善全球經(jīng)濟治理，構(gòu)建互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同發(fā)展和共同繁榮。

共建“一帶一路”，關(guān)鍵在互聯(lián)互通。為此，既要加強全球基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的硬聯(lián)通，更要加強合作機制、政策、規(guī)則、標準等的軟聯(lián)通。通過加強全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系建設(shè)，形成互聯(lián)互通統(tǒng)一規(guī)則、標準體系之間軟聯(lián)通，使互聯(lián)互通產(chǎn)生倍增效應(yīng)，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，進而完善全球經(jīng)濟治理。

作為“一帶一路”倡議國，中國將加強與各國基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)和標準等互聯(lián)互通的軟聯(lián)通建設(shè)，更加主動地推進高水平擴大開放，加強制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進互聯(lián)互通合作機制建設(shè)，密切全球伙伴關(guān)系，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”。

加強陸海天網(wǎng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施作為互聯(lián)互通的基石，是許多國家的發(fā)展瓶頸。六年來，中國為解決互聯(lián)互通難題，積極推動共建亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、中老鐵路、雅萬高鐵。首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇加強“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的279項成果已全部落地，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成?！耙粠б宦贰背h提出六年來，鐵路、公路、航運、航空、港口、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)加速推進，中歐班列至今已開行1.4萬列，連接亞歐16個國家108個城市。新開航線1239條，占全球新開航線的69%，降低全球貿(mào)易成本和壓縮貿(mào)易時間3%左右，促進國際貿(mào)易，提振經(jīng)濟信心。

硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅促進了商品、資金、技術(shù)、人員的加速流通，而且促進了世界貿(mào)易和投資自由化便利化，為世界經(jīng)濟增長注入強勁動力和廣闊的增長空間，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

加強軟件互聯(lián)互通，推動全球伙伴關(guān)系建設(shè)

在加強硬聯(lián)通的同時，共建“一帶一路”正在加強標準、規(guī)則、金融等軟聯(lián)通建設(shè)。中國與49個國家簽署了85份“一帶一路”標準合作協(xié)議。中國與34個國家建立共建“一帶一路”稅收征管合作機制，稅收協(xié)定合作網(wǎng)絡(luò)延伸至111個國家和地區(qū)，中國與28個國家聯(lián)合制定了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。中國財政部還發(fā)布了《“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架》，為“一帶一路”的融資合作、防控風險提供參考指南。

共建“一帶一路”，不僅加強了硬件基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，而且正在推動建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。中國與埃及等國發(fā)起《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》，并與16個國家簽署加強數(shù)字絲綢之路建設(shè)的合作文件，推動了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。中國還積極推動各方共建“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟、綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，制定《“一帶一路”綠色投資原則》，與多國商簽“一帶一路”高標準的自由貿(mào)易協(xié)定，推動經(jīng)貿(mào)增長。

政策溝通是務(wù)實合作的重要基礎(chǔ)，是共建“一帶一路”的重要保障。在政策對接上，中國不僅推動共建“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃、非盟2063議程、歐盟歐亞互聯(lián)互通等國際倡議對接，使“一帶一路”與東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作，而且推動“一帶一路”與俄羅斯等國發(fā)展戰(zhàn)略互相對接。

加強對外開放，建設(shè)全球互聯(lián)互通平臺

在改革開放40年、建國70周年的新起點上，中國正在努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。習近平主席提出中國將采取五項重大改革開放舉措，加強制度性、結(jié)構(gòu)性安排，推動更高水平對外開放，加強雙向聯(lián)動發(fā)展，有力地加強共建“一帶一路”中包括硬聯(lián)通和軟聯(lián)通在內(nèi)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和伙伴關(guān)系建設(shè)，推進全球經(jīng)濟治理體系完善。

中國主動加大更廣領(lǐng)域更深層次的對外開放，推動開放型世界經(jīng)濟建設(shè)。面對世界經(jīng)濟繼續(xù)下行壓力加大的背景，作為世界經(jīng)濟增長引擎的中國在改革開放40年的今天，提出了高水平對外開放的明確主張，加大包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的市場準入、擴大進口、加大知識產(chǎn)權(quán)保護等五大政策主張。從加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動包括金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)的市場準入和對外開放，有助于促進包括資金、技術(shù)、人員等更高層次的“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)。為推動對外開放，中國主動舉辦中國國際進口博覽會，為促進貿(mào)易暢通，推動“一帶一路”國際經(jīng)濟合作搭建廣闊平臺。

共建“一帶一路”有助于互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，有助于解決發(fā)展不平衡等問題，完善全球經(jīng)濟治理。第二屆高峰論壇加強綠色投資建設(shè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色金融建設(shè)，推動綠色發(fā)展、多元化融資機制建設(shè)和多層次資本市場建設(shè)。迄今為止，中國與包括聯(lián)合國在內(nèi)的150多個國家和國際組織簽署了170多份共建“一帶一路”合作文件。五年多來，“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易超過6萬億美元。中國企業(yè)對“一帶一路”相關(guān)國家投資超過900億美元，完成對外承包工程4000多億美元。

加強互聯(lián)互通合作機制建設(shè)，完善全球經(jīng)濟治理

在全球單邊主義挑戰(zhàn)下，高峰論壇推動加強互聯(lián)互通合作，實現(xiàn)共商共建共享。正如習近平主席所說，“一帶一路”是大家的事情大家商量著辦，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇以共建“一帶一路”、開創(chuàng)美好未來為主題，在首屆峰會的基礎(chǔ)上，不僅設(shè)有高峰論壇開幕式、領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會、高級別會議，而且還有包括數(shù)字、智庫、創(chuàng)新等在內(nèi)的12場分論壇，還有一場企業(yè)家大會，峰會簽署了640多億美元的合作項目。包括中國在內(nèi)的38個國家領(lǐng)導(dǎo)人及聯(lián)合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁共40位領(lǐng)導(dǎo)人出席圓桌峰會。來自150個國家、92個國際組織的6000余名外賓參加論壇。

推動互聯(lián)互通合作伙伴關(guān)系建設(shè)，加強合作機制建設(shè)。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇形成的多邊合作機制超過20個，加強了國際合作網(wǎng)絡(luò)和合作機制建設(shè)，密切了合作伙伴關(guān)系。更加堅定了共建“一帶一路”的合作原則，明確了合作方向，豐富了合作內(nèi)涵，夯實了合作根基。

共建“一帶一路”，為完善全球經(jīng)濟治理開啟新征程?！耙粠б宦贰背h提出六年來可謂是一呼百應(yīng)，此次論壇的與會者共同要求加強高峰論壇及后續(xù)會議舉辦，這不僅顯示了全球多數(shù)國家針對互聯(lián)互通建設(shè)的共同訴求，更反映了各國對全球治理赤字的共同心聲?！耙粠б宦贰痹诩訌娀ヂ?lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，密切了各國的互聯(lián)互通標準、規(guī)則及合作機制建設(shè)，旗幟鮮明地提出反對貿(mào)易保護主義，務(wù)實加強雙多邊和第三方市場合作，為加強多邊貿(mào)易體制建設(shè)、完善全球經(jīng)濟治理貢獻了力量。

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開啟了高質(zhì)量共建“一帶一路”的新征程。在共商、共建、共享原則基礎(chǔ)上，堅定綠色、廉潔、可持續(xù)發(fā)展，“一帶一路”成為完善全球經(jīng)濟治理和加強國際經(jīng)濟合作的重要平臺，為世界經(jīng)濟增長注入了新動能，為世界經(jīng)濟增長拓展了新空間，為各國共同發(fā)展和繁榮創(chuàng)造了重大發(fā)展機遇。共建“一帶一路”加強了互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和機制建設(shè)，密切了全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，通過架構(gòu)規(guī)則、制度、標準，推動開放、包容、普惠、平衡、共贏的新型全球化的建設(shè)，加強世界各國人民心與心之間的聯(lián)通，推進構(gòu)建人類命運共同體。