祝海龍 張丹武 劉建釗 王強(qiáng)強(qiáng) 喬亞玲 楊文頤 范立瑛

（中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司，北京 100024）

0 引言

建筑垃圾[1]是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。在許多國家，建筑垃圾的循環(huán)利用率在85%以上，甚至接近100%[2]。我國處于建筑工程建設(shè)的發(fā)展時(shí)期，每年產(chǎn)生數(shù)以億噸的建筑垃圾，造成各種環(huán)境問題和安全問題。近年來，隨著國家和各級政府的政策引導(dǎo)和制度建立，我國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑垃圾的回收利用的技術(shù)問題也已經(jīng)沒有障礙，但標(biāo)準(zhǔn)缺失成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。

標(biāo)準(zhǔn)體系是一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體，體系的系統(tǒng)效應(yīng)可使某一范圍內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)活動獲得最佳效益[3]。標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋的所有標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了一個(gè)完整而科學(xué)的系統(tǒng)，體系的系統(tǒng)效應(yīng)可以使建筑垃圾在全壽命周期內(nèi)各階段實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)，從而獲得最佳效益。因此需要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[4]，制定并完善建筑垃圾綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

1 我國建筑垃圾綜合利用及其標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀

1.1 頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃缺失

雖然逐步出臺了相關(guān)政策、法規(guī)，一些建筑垃圾相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也已形成，但建筑垃圾綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系仍缺頂層設(shè)計(jì)。我國尚未建立建筑垃圾綜合利用領(lǐng)域的全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，缺乏對建筑垃圾綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的管理，影響了建筑垃圾綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。

1.2 尚未建立標(biāo)準(zhǔn)體系

目前我國建筑垃圾綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作仍在起步階段，發(fā)布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)很少而且分布零散，不具系統(tǒng)性，未能形成科學(xué)的、系統(tǒng)的、可操作的標(biāo)準(zhǔn)體系，不能有效指導(dǎo)建筑綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。因此迫切需要構(gòu)建一套具有普遍指導(dǎo)意義的完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，遵循其指導(dǎo)方向，分批次、按計(jì)劃制定標(biāo)準(zhǔn)體系的各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)偏重于建筑垃圾的處理和再生階段的技術(shù)本身，主要集中在再生骨料應(yīng)用于混凝土、道路磚、預(yù)拌砂漿等產(chǎn)品領(lǐng)域，在管理、現(xiàn)場控制、設(shè)備等方面仍存空缺。建筑垃圾產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得缺失，使得社會對于建筑垃圾再生品的品質(zhì)很難鑒定，對產(chǎn)品質(zhì)量存在很多疑慮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)題的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ 134-2009）、《混凝土用再生粗骨料》（GB/T25177-2010）、《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T 25176-2010）、《混凝土再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T 240-2011）、《再生骨料地面磚、透水磚》（CJ/T 400-2012）、《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50473-2012）、《道路用建筑垃圾再生骨料無機(jī)混合料》（JC/T 2281-2014）、《再生骨料透水混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T253-2016）等共計(jì)16個(gè)。另有在研標(biāo)準(zhǔn)《建筑固體廢棄物資源化臨時(shí)處置設(shè)施技術(shù)規(guī)程》《建筑垃圾再生骨料路面基層施工與驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等共計(jì)5個(gè)。

1.3 各地方及團(tuán)體正在展開標(biāo)準(zhǔn)化工作及標(biāo)準(zhǔn)體系工作

各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了相關(guān)研究，河南省建筑科學(xué)研究院有限公司[5]分析了目前河南省建筑垃圾資源化利用過程中遇到的標(biāo)準(zhǔn)化問題，提出了適合河南省的一系列建筑垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)。通過建立完善的標(biāo)準(zhǔn)，形成在河南省行政區(qū)域內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)體系，為河南省建筑垃圾的資源化利用提供技術(shù)支持。

北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所[6]進(jìn)行了北京市建筑垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)體系研究，認(rèn)為目前建筑垃圾標(biāo)準(zhǔn)還未成體系。充分調(diào)研發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合北京市建筑垃圾相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際情況，將北京市建筑垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)體系分為三個(gè)層次、五個(gè)專業(yè)門類和七個(gè)專業(yè)序列，并提出現(xiàn)階段建議由政府主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)單位制定9項(xiàng)急需標(biāo)準(zhǔn)。

2 標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的方法

標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)所有標(biāo)準(zhǔn)，都存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系，它們相互依存、相互制約、相互補(bǔ)充和銜接，進(jìn)而構(gòu)成領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系包含多個(gè)層次、涉及多個(gè)階段、多個(gè)領(lǐng)域，需要科學(xué)的方法，才能建立層次適當(dāng)、結(jié)構(gòu)清晰、全面成套的標(biāo)準(zhǔn)體系。

霍爾三維結(jié)構(gòu)為解決大型復(fù)雜系統(tǒng)的規(guī)劃、組織、管理問題提供了方法，目前已得到廣泛應(yīng)用。霍爾三維結(jié)構(gòu)將一般的系統(tǒng)工程從時(shí)間維、邏輯維和知識維3個(gè)維度，將系統(tǒng)工程的整個(gè)活動過程分為緊密銜接的7個(gè)階段和7個(gè)步驟，見圖1。

圖1 霍爾三維結(jié)構(gòu)圖

基于霍爾三維結(jié)構(gòu)，能夠全面協(xié)調(diào)各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系，從而對整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行有效分析。

2.2 建筑垃圾綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

在對我國建筑垃圾分類管理體制和循環(huán)利用運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行充分評估的基礎(chǔ)上，運(yùn)用霍爾三維結(jié)構(gòu)系統(tǒng)工程法，以層次維、時(shí)間維和對象維三個(gè)維度為坐標(biāo)軸，建立建筑垃圾綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系三維結(jié)構(gòu)，見圖2。

圖2 建筑垃圾綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系三維結(jié)構(gòu)圖

2.2.1 層次維

目前標(biāo)準(zhǔn)體系中的層次結(jié)構(gòu)，多數(shù)將基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)作為第一層次，通用標(biāo)準(zhǔn)作為第二層次，專用標(biāo)準(zhǔn)作為第三層次。在此層次設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合對建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非涉及的每一個(gè)種類的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，為使標(biāo)準(zhǔn)層次劃分更為清晰，便于統(tǒng)計(jì)，將層次維度設(shè)置為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)可分為術(shù)語和定義、分類與標(biāo)識、指南、導(dǎo)則等；方法標(biāo)準(zhǔn)包括試驗(yàn)方法，規(guī)范與規(guī)程，工藝，預(yù)估與計(jì)算等；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括可資源化產(chǎn)品，車輛、設(shè)備與設(shè)施、再生產(chǎn)品等；管理標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)安全管理、質(zhì)量管理、能源管理、環(huán)境評估和信息化管理等。

2.2.2 時(shí)間維

結(jié)合建筑垃圾的自身特點(diǎn)和全壽命周期的理論，將整個(gè)建筑垃圾的生命周期過程按程序維度分成產(chǎn)生階段、收集階段、處置階段和再生階段。其中收集階段包括建筑垃圾的分類收集和運(yùn)輸。

2.2.3 對象維

對象維要包括建筑垃圾的所有種類，課題比較國內(nèi)外對建筑垃圾種類的劃分，從建筑垃圾的產(chǎn)生源頭出發(fā)，將該維度確定為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾五個(gè)大類。

3 建議

建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在目前階段仍需要政府引導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建過程，需要明確“減量化”、“資源化”和“無害化”為目標(biāo)，同時(shí)將建筑垃圾 “信息化”作為重要的手段，指引產(chǎn)業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，最大力度的產(chǎn)生社會效益。

本體系建立應(yīng)充分考慮建筑垃圾綜合利用所涉及的相關(guān)領(lǐng)域，包括建筑垃圾產(chǎn)生的施工建設(shè)領(lǐng)域，運(yùn)輸處置過程中的交通領(lǐng)域、市政領(lǐng)域，以及使用建筑垃圾再生產(chǎn)品量大的道路橋梁建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等基建領(lǐng)域，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域需求，為建筑垃圾與各行業(yè)、各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

研究建立全面成套的建筑垃圾綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，具有重要意義。可推動建筑垃圾從頂層設(shè)計(jì)上更好地實(shí)現(xiàn)建筑垃圾“減量化”、“資源化”和“無害化”。建筑垃圾的產(chǎn)生，處理和再生都可以按照標(biāo)準(zhǔn)體系的指引，規(guī)范有序地從事相關(guān)活動，避免標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)制定，避免行業(yè)發(fā)展陷入混亂。對于急需建立的缺失標(biāo)準(zhǔn)，可以列入近標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，優(yōu)先制定，盡快為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力依據(jù)和保障。