孫應(yīng)緒

（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水741020）

1 構(gòu)建的意義

1.1 促進(jìn)高職院校提高資金使用效率。

高職教育得到國家大力支持，但高職教育領(lǐng)域存在資源配置不合理和資金利用率較低的問題。利用績效指標(biāo)對財務(wù)預(yù)算支出進(jìn)行評價，全方位考核高職院校辦學(xué)效果，顯得十分必要。

1.2 促進(jìn)高職院校提升管理水平。

在財務(wù)預(yù)算支出領(lǐng)域引入績效考評機制，有利于高職院校建立績效考評意識，關(guān)注預(yù)算資金使用效率，避免教育資源閑置，提高管理水平。

1.3 有利于構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算資金分配體系。

以績效評價結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行預(yù)算資金分配，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，推動高職院校逐步從“投入型”向“績效型”轉(zhuǎn)變。

2 構(gòu)建的原則

2.1 真實性原則

在實際應(yīng)用中，一定要在保證數(shù)據(jù)真實的情況下對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，客觀地統(tǒng)計分析所用到的指標(biāo)數(shù)據(jù)，如實反映指標(biāo)的信息。只有真實可靠的數(shù)據(jù)才能提高評價精度，減少誤差。

2.2 完備性原則

將學(xué)校發(fā)展的各個方面都拉入評價指標(biāo)體系內(nèi)，建立一個統(tǒng)一的指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，自主形成反映學(xué)校真實情況的整體，減小因指標(biāo)覆蓋不足而造成評價誤差。

2.3 科學(xué)性原則

所選指標(biāo)必須能客觀反映學(xué)校的綜合水平、績效現(xiàn)狀、未來發(fā)展?jié)摿ΑＶ笜?biāo)內(nèi)在之間要相輔相成形成整體。

2.4 可操作原則

所有的指標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)從實際使用數(shù)據(jù)中摘錄、分析提取，不能偽造。數(shù)據(jù)的采集、指標(biāo)的利用、評價方法及過程要定義清晰、簡明易懂。

2.5 定性與定量結(jié)合原則

教育產(chǎn)出不容易進(jìn)行量化，需進(jìn)行定性分析，設(shè)計評價指標(biāo)時要考慮定性與定量方法相結(jié)合。

3 評價指標(biāo)構(gòu)建

3.1 構(gòu)建思路

本文把平衡記分卡法、關(guān)鍵指標(biāo)法結(jié)合起來，在將評價指標(biāo)分為財務(wù)、客戶、業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)與成長四方面指標(biāo)的基礎(chǔ)上，設(shè)置、篩選關(guān)鍵性、代表性指標(biāo)，為高職院校構(gòu)建財務(wù)預(yù)算績效評價指標(biāo)體系。

3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

3.2.1 四個層面的權(quán)重如表 1所示。

3.2.2 財務(wù)層面

該層面指標(biāo)從預(yù)算、財管、資金結(jié)構(gòu)、變動四方面細(xì)化，其關(guān)鍵指標(biāo)及權(quán)重如表 2 所示。

3.2.3 客戶層面

該層面的指標(biāo)需從學(xué)生及家長、政府部門、就業(yè)單位等方面細(xì)化，見表3所示。

表2 財務(wù)層面關(guān)鍵指標(biāo)與權(quán)重

表3 客戶層面關(guān)鍵指標(biāo)與權(quán)重

3.2.4 業(yè)務(wù)層面

該層面的指標(biāo)需從教學(xué)、科研和社會服務(wù)能力等方面來細(xì)化，見表 4 所示。

表4 業(yè)務(wù)層面關(guān)鍵指標(biāo)與權(quán)重

3.2.5 學(xué)習(xí)與成長層面

該層面需從教職工隊伍建設(shè)、教職工能力、激勵機制等方面來細(xì)化，見表5 所示。

表5 學(xué)習(xí)與成長層面關(guān)鍵指標(biāo)與權(quán)重

3.3 指標(biāo)體系的應(yīng)用

定性指標(biāo)由第三方機構(gòu)評價給分；定量指標(biāo)為學(xué)校的實際數(shù)字，均采用增長率，增長率≧5%給滿分，≤5%者給50分，付增長不給分。綜合評價得分通過匯總計算得出，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。高職院?？衫么颂左w系對整體預(yù)算績效進(jìn)行評價，也可以結(jié)合自身情況和需求，對指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整或更新，為其下設(shè)二級學(xué)院或項目的預(yù)算績效考核提供參考。