原春芬 馮娟

【摘 要】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組織形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是先導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有特殊性，土地信托作為土地流轉(zhuǎn)的一種方式，具有較高的可行性，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營的前提和路徑，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有無可比擬的優(yōu)勢。文章通過分析兩者的互動，進一步闡述了土地信托影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營的機理。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;路徑;土地信托

【中圖分類號】F327 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）10-0283-02

1 背景及意義

在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕會上，國家主席習(xí)近平說：“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年?！秉h的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年中央一號文件提出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著無可比擬的作用。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的路徑選擇在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群過程中至關(guān)重要，土地信托作為土地流轉(zhuǎn)的新形式，為土地流轉(zhuǎn)提供了一種新的可能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效組織形式，信托是活躍市場的積極因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與土地信托的耦合促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

2 土地信托入股是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營的前提和路徑

2.1 發(fā)展的積極因素：土地所有權(quán)三權(quán)分離

土地信托將土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，將土地納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范疇。三權(quán)分離的土地信托使農(nóng)戶土地的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)便于抵押，進而使較多的土地使用權(quán)被農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得，便于農(nóng)業(yè)企業(yè)集中經(jīng)營，獲得規(guī)模效益。這一流轉(zhuǎn)過程使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變也使生產(chǎn)主體發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變。土地信托將小而分散的土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)中，為土地的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)，使現(xiàn)代化的生產(chǎn)成為可能。

2.2 發(fā)展的基礎(chǔ)：土地規(guī)?；?/p>

土地規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的前提，土地規(guī)?；?jīng)營一方面能產(chǎn)生集約效應(yīng)，使企業(yè)的競爭力增強;另一方面使農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本降低、勞動時間縮短。土地信托的流程是農(nóng)戶對土地進行確權(quán)、登記，然后是集中、整合，最終實現(xiàn)土地規(guī)?；?，奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。

2.3 發(fā)展的先決條件：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

土地信托將農(nóng)業(yè)企業(yè)的相關(guān)主體和上下游企業(yè)緊密地聯(lián)系起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營成為可能。關(guān)聯(lián)支撐機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的這種密切聯(lián)系與依賴的關(guān)系是集群發(fā)展至關(guān)重要的因素，而農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)抵押給土地信托公司，土地信托公司對小而分散的土地進行集中整理，形成規(guī)模化的土地，并將規(guī)?；耐恋爻邪o農(nóng)業(yè)種植企業(yè)，最終實現(xiàn)土地的整個流轉(zhuǎn)過程，這一過程屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范疇，農(nóng)戶、信托公司、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組織節(jié)點形成一個縱向產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

2.4 發(fā)展動力：市場競爭機制

土地信托是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在動力，它不僅實現(xiàn)了市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，而且使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的效率得以提高。與其他主體相比，市場的資源配置效率是極高的，土地信托作為一個連接土地和農(nóng)業(yè)企業(yè)的紐帶，它將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的參與主體置于市場環(huán)境下，使農(nóng)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并最終實現(xiàn)集群化經(jīng)營，市場在整個生產(chǎn)中都占據(jù)了主導(dǎo)地位。市場的靈活性將上下游關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)企業(yè)集中于該區(qū)域，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)市場得以健全，農(nóng)業(yè)的集群效應(yīng)得以激發(fā)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力得以提高。

3 土地信托與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)營互動機理

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營與土地信托的共同目標是土地集中，兩者的耦合是一種雙贏，而土地信托的介入為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營提供極大的可能，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營的成長。

3.1 基于動力機制的土地信托與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的互動機制

內(nèi)源動力機制和激發(fā)動力機制相輔相成、相互融合組成集群的動力機制，它的作用使得集群成為一個有機的群體，因此將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的動力機制分為內(nèi)源動力機制和激發(fā)動力機制，分別從內(nèi)部和外部來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。土地信托完成了內(nèi)外動力機制的完美結(jié)合，成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的動力。首先，土地信托是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)源動力機制，土地信托作為聯(lián)結(jié)散戶與農(nóng)業(yè)大戶的紐帶，使分工更明細，提高了效率，降低了交易成本，同時實現(xiàn)了土地的規(guī)?；纬赏苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的內(nèi)在力量。其次，土地信托是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的激發(fā)動力機制，由政府介入的土地信托機構(gòu)相較于其他土地流轉(zhuǎn)方式，能從總體上進行調(diào)控和把握，信譽度高，容易取得散戶和農(nóng)業(yè)大戶的信任，從外部激發(fā)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集群化。從單戶到農(nóng)業(yè)大戶，當這些主體發(fā)展成熟以后，就形成一種內(nèi)在的推動力向更專業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)過渡，這是因為農(nóng)業(yè)大戶來自于散戶，其在技術(shù)上有一定的局限性，在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化過程中只能扮演一個初級生產(chǎn)者的角色，產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售需要更具專業(yè)化的農(nóng)業(yè)企業(yè)完成，這樣自發(fā)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群才成為可能。

3.2 土地信托與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群互動的四個階段

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是集群的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因為在農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化（農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品進入市場的最后環(huán)節(jié)）以后，農(nóng)業(yè)企業(yè)未來發(fā)展必然面臨資金的投入、市場的風(fēng)險、現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信貸機制的抑制效應(yīng)等一系列的困境，所以農(nóng)業(yè)企業(yè)的集群發(fā)展就成為一種必然。農(nóng)業(yè)企業(yè)的集群不但降低產(chǎn)品生產(chǎn)的成本，增強了其抵御市場風(fēng)險的能力，同時進入成熟期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從內(nèi)部推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有“自發(fā)性”，對農(nóng)業(yè)企業(yè)的長期發(fā)展極為有利。所以，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)占據(jù)重要地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)需要4個階段，同時需要平衡4個主體之間的利益，緩解他們的矛盾。第四個階段最終進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化階段。同時要注意的是，農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化三者相互依存、并發(fā)同進，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的前提和條件。

第一階段，土地的規(guī)?；r(nóng)戶與土地信托機構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)是土地規(guī)?；?，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)作擔保，按時取得收入，土地信托機構(gòu)將分散的土地平整、集中，實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化，為農(nóng)業(yè)的工業(yè)化奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的第一步。

第二階段，種植的規(guī)?；恋匦磐袡C構(gòu)和農(nóng)業(yè)大戶。土地的集約化、規(guī)?；皇峭恋亓鬓D(zhuǎn)的一個過程，其最終目的還是農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；姆N植。有能力的農(nóng)業(yè)大戶從土地信托機構(gòu)承包土地進行規(guī)?；?、機械化的耕種，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化過程中農(nóng)業(yè)種植的規(guī)?；?。同時，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。

第三階段，最終農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化—農(nóng)業(yè)大戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的過程中，農(nóng)業(yè)大戶是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)企業(yè)有先進的設(shè)備、專業(yè)的技術(shù)，但也必須有原材料源源不斷地供應(yīng)，多個農(nóng)戶成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的供應(yīng)商，保證原料供應(yīng)充足。鑒于農(nóng)產(chǎn)品根植性、周期性、地域性等特點，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)大戶無疑是農(nóng)產(chǎn)品種植中技術(shù)最熟練的勞動力。農(nóng)業(yè)大戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)各有優(yōu)點又各有不足，任何一方都不可能高效率地將最終農(nóng)產(chǎn)品銷售到農(nóng)產(chǎn)品市場，而農(nóng)業(yè)大戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作卻能取長補短。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的完成使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成成為可能。

第四階段，農(nóng)業(yè)企業(yè)的集群化—農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群具有“自發(fā)性”，當農(nóng)業(yè)實現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化即農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展成熟，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在自身“自發(fā)性”規(guī)律的作用下，實現(xiàn)諸如水稻、小麥、玉米、花卉等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4 結(jié)語

由此我們得出，土地信托解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一系列問題，并為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了條件，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營的有效路徑。首先，土地信托將市場理念化為市場實踐帶入農(nóng)村，活躍了農(nóng)村市場，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為集群化奠定基礎(chǔ);其次，土地信托作為農(nóng)戶的代理，緩解了農(nóng)戶與土地、農(nóng)企與土地等一系列矛盾，為土地的流轉(zhuǎn)掃清了障礙，更是銜接了農(nóng)業(yè)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，進一步促進集群的成長;最后，土地信托作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的動力，一步步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集群化，最終完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化?？傊?，土地信托的出現(xiàn)激活了農(nóng)業(yè)市場，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群成為一種必然。

參 考 文 獻

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