李斌

自2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對考試招生制度提出改革部署，考試招生制度改革不僅成為了教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動全身”的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也成為了社會各界關(guān)注的焦點和熱點。根據(jù)《決定》中“探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制”的改革方向，湖南省在上海、天津等地高考改革試點方案的基礎(chǔ)上，明確提出自2018年高中入校的學(xué)生開始啟動高考綜合改革，并要求進(jìn)一步完善高職院校分類考試招生制度改革。

一、更新理念，主動學(xué)習(xí)新高考改革對高職院校的新要求

湖南新高考改革要求結(jié)合《國家職業(yè)教育改革實施方案》，按照分類考試、綜合評價、多元錄取的思路，進(jìn)一步加大高職院校分類考試招生改革力度，進(jìn)一步完善高職院校對口招生考試、單獨招生考試制度，構(gòu)建符合職業(yè)教育特征的技術(shù)技能型人才選拔制度，力爭2020年高職院校分類考試招生、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價錄取成為高職院校招生錄取的主渠道。

這種改革舉措就是希望通過實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種考試招生方法，吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源接受高等職業(yè)教育，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式，扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論，為具有專業(yè)特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生進(jìn)入高職學(xué)習(xí)提供了制度設(shè)計，對促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生個性特長與技術(shù)技能提供重要保障。

我校統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解新高考改革精神，將思想與行動統(tǒng)一到我省高考改革的決策部署上來；認(rèn)真組織新高考改革方案的政策解讀，更新理念，結(jié)合學(xué)校實際制訂有效措施，全力以赴抓好新高考改革與學(xué)校相關(guān)工作的對接落實。同時針對新高考改革面臨的新形勢和新問題，我校組織專題學(xué)習(xí)與討論，按照湖南省高考綜合改革方案，把握好高考招生錄取工作各個關(guān)鍵節(jié)點，提前預(yù)判，提前謀劃，科學(xué)健全和完善應(yīng)對機制，以求實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真細(xì)致做好工作，增強考試招生工作的改革意識、服務(wù)意識，切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，力爭為湖南探索高考改革提供“民政樣本”。

二、積極準(zhǔn)備，總結(jié)分析我校招考工作的探索實踐

長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為國家首批示范性高職院校，一直在不斷探索招生考試方面的改革。我校自2007年開展單獨招生工作以來，招生省份覆蓋全國24個?。ㄊ?、自治區(qū)），通過單獨招生2萬余名，其中西部地區(qū)考生4300人，孤兒學(xué)生1100多人。

（一）招生制度改革方面

1.初步構(gòu)建具有職業(yè)特征的多元人才選拔機制。

2008年，我校率先在單獨招生考試中實行“高中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合測試”的選拔方式，高中學(xué)業(yè)水平考試成績即為考生的文化成績，綜合測試主要通過面試等環(huán)節(jié)檢測學(xué)生的綜合素養(yǎng)與職業(yè)技能，打破傳統(tǒng)高考招生模式中的唯分?jǐn)?shù)論，將考生的個性特長和綜合素質(zhì)評價作為錄取依據(jù)。學(xué)校同時增加了中職對口招生、體育藝術(shù)特長生招生、職業(yè)技能大賽獲獎學(xué)生免試入學(xué)等多種人才選拔方式，選拔從“單一評價”向“多元評價”發(fā)展，初步構(gòu)建了具有職業(yè)教育特征的多元化人才選拔機制，給考生、學(xué)校更多雙向選擇權(quán)。

2.孤兒單招傳遞黨和政府的關(guān)心與溫暖。

自2008年單招開展的同時，民政部中國兒童福利與收養(yǎng)中心和我校共同啟動實施“孤殘兒童高等教育助學(xué)工程”。 11年來，每年通過單招來到我校學(xué)習(xí)的福利機構(gòu)孤殘學(xué)生從2008年的17人增加到2018年的118人，先后有1100多名全國各地福利機構(gòu)的孤殘兒童來我校免費接受高職教育，并全部實現(xiàn)畢業(yè)就業(yè)。通過我校的單招，搭建起黨和政府與孤殘學(xué)生的橋梁和紐帶，使黨和政府的幫扶政策落到實處，培養(yǎng)引導(dǎo)孤殘學(xué)生“自尊、自信、自強、自立”，使其深深感受到黨和政府的溫暖、社會的友善、學(xué)校的關(guān)愛。

3.探索跨省單招培養(yǎng)社會急需人才。

2007年，教育部批準(zhǔn)8所國家示范性高職院校在江蘇、浙江、湖南、廣東等四省進(jìn)行單獨招生首批試點，我校成為全國第一批試點院校，并首次嘗試開展高職單獨招生；2008年，為培養(yǎng)社會急需的社會管理與社會服務(wù)類技能型人才，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，我校作為全國唯一一所跨省單招的高職院校，面向遼寧、吉林、黑龍江、河南等省開展單獨招生。13年來，通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，我?？缡为氄猩氖》萦勺畛醯?個增加到現(xiàn)在的24個，優(yōu)化了生源地結(jié)構(gòu)，單招專業(yè)主要集中在社會管理與社會服務(wù)類的民生領(lǐng)域，培養(yǎng)了大批國家急需的社會管理與社會服務(wù)類人才。

（二）單獨招生考試方面

為給考生營造一個公平公正的考試環(huán)境，需要一整套科學(xué)合理的單獨招生考試制度，學(xué)校不斷完善制度，規(guī)范單招考試流程，嚴(yán)格單招考試監(jiān)管。

1.不斷完善單獨招生考試制度。

近年來，學(xué)校嚴(yán)格按照湖南省教育廳和湖南省教育考試院的相關(guān)要求，成立了單獨招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善單獨招生考試制度。學(xué)校先后出臺了《單獨招生考試組考工作方案》《單獨招生綜合測試（面試）方案》《單獨招生考試監(jiān)考人員職責(zé)》等近10個相關(guān)制度；針對省外單招考試，學(xué)校把相關(guān)考試制度、注意事項、工作職責(zé)、國家法律法規(guī)等匯編成《外省單獨招生考試考務(wù)手冊》，每個工作人員與監(jiān)考老師人手一冊，進(jìn)一步明確了試卷交接、考場布置、考場規(guī)則、監(jiān)考人員、工作人員和面試考官職責(zé)及面試評分標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求。在2019年的單招綜合測試面試方案中，又增加了對面試評分不及格考生的復(fù)審和上報制度，確保考試的公平、公正。同時，在單招考試命題、試卷印制、閱卷評分和登分復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均制定保密協(xié)議和詳細(xì)的工作方案。

2.規(guī)范單獨招生考試流程。

學(xué)校結(jié)合以往單獨招生考試的經(jīng)驗，從考生準(zhǔn)考證打印、考生名單生成、考場安排、考生座次表和成績錄入等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化單獨招生考試流程和管理系統(tǒng)，確?？荚嚬芾淼囊?guī)范、準(zhǔn)確和高效。

通過制定單獨招生考試組考方案，學(xué)校組織召開協(xié)調(diào)會，從命題組卷、考試組織、閱卷登分、紀(jì)檢監(jiān)察、安全保衛(wèi)、后勤保障等各環(huán)節(jié)，都做了明確具體的規(guī)定和要求，確保考試規(guī)范、流程清晰、組考嚴(yán)密，做到措施到位、責(zé)任到位、實施到位。

3.加強單獨招生考試監(jiān)管。

學(xué)校成立以校長為組長的招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理指導(dǎo)全校招生工作，針對單招學(xué)校還成立了單招考場突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指揮小組，本著“分級管理、層層負(fù)責(zé)”原則，對考場考試工作中突發(fā)事件的處置，由考場突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一指揮，保證對突發(fā)事件的有效控制和快速處理，并對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件提前預(yù)判，制定應(yīng)急處理措施。

為確保單獨招生考試順利進(jìn)行，學(xué)校要求各院部、處室向?qū)W校簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)權(quán)限、紀(jì)律要求和違紀(jì)處理。參與單招工作的所有工作人員在單招工作開始前都與分管副校長簽訂責(zé)任書。杜絕報名、命題、組考、閱卷、錄取等各項工作環(huán)節(jié)的重大差錯和事故；杜絕招生、考試工作人員以權(quán)謀私，泄漏試題、考場舞弊行為；杜絕考生考試秩序混亂以及發(fā)生人身安全等重大責(zé)任事故。

學(xué)校加強《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，嚴(yán)明單招考試紀(jì)律要求，制定《招生錄取監(jiān)督實施辦法》，嚴(yán)格落實招生考試監(jiān)察工作，工作中堅決執(zhí)行文件規(guī)定，對違紀(jì)、違規(guī)行為給予嚴(yán)肅處理，確保學(xué)校招生考試工作風(fēng)清氣正。

三、乘勢而上，全面對接新高考改革對高職院校的新要求

新高考改革的實施將給高職院校帶來更多挑戰(zhàn)，面對新形勢下的新高考，我校將不斷完善招考制度建設(shè)，加快學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，主動對接新高考改革對高職院校提出的新要求。

1.進(jìn)一步完善高職分類考試為補充的多元化招考機制。

我校單獨招生考試試點至今， 一直采取“筆試+面試”的考試形式，但某些方面的考核內(nèi)容更偏重知識而非動手能力。新高考制度改革后，我校將在單獨招生考試科目、考試內(nèi)容、考核形式等方面加大改革力度，以高中學(xué)業(yè)水平考試為基礎(chǔ)，采取筆試、機試、現(xiàn)場操作相結(jié)合，加大學(xué)生專業(yè)基本素養(yǎng)與基本技能的考核力度，使單招考試更貼近職業(yè)教育的需要。

積極創(chuàng)新錄取規(guī)則，充分考慮到學(xué)生的差異化和個性化，重視考生的興趣愛好和綜合素質(zhì)評價，并將其作為錄取的參考依據(jù)?？忌部筛鶕?jù)特長，結(jié)合學(xué)校要求自由選擇專業(yè)，這不僅尊重了學(xué)生的選擇權(quán)，還有利于因材施教，滿足學(xué)生的個性化發(fā)展。同時，針對農(nóng)民工、下崗工人、退伍軍人等群體，構(gòu)建合理的招生制度，通過校企合作等方式實現(xiàn)招生即招工，并為他們量身打造培養(yǎng)方案，以更加靈活的方式組織教學(xué)。

2.加快建設(shè)“一主三輔”分類單招試題庫。

3月5日，李克強總理在《政府工作報告》中提出，“今年高職院校大規(guī)模擴招100萬人”。 擴招對象面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，這些生源大家稱之為“一主三輔”。

對于普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，我校一直采取現(xiàn)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式，并建設(shè)了考試題庫。對于退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等擴招服務(wù)對象，教育部要求做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”，可免予文化素質(zhì)考試，由各校根據(jù)學(xué)?；九囵B(yǎng)要求，組織與報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試，依據(jù)測試成績錄取。因此，在原有題庫的基礎(chǔ)上，我校將深入研究退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同生源群體的特點和受教育狀況，根據(jù)教育部要求，構(gòu)建科學(xué)合理的評價方法和招生制度，分類建設(shè)單招考試題庫，分類考試評價，分別選拔錄取，為各類群體的人才選拔提供多樣化方式，使分類考試管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3.加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高專業(yè)吸引力。

在傳統(tǒng)的高考志愿填報中，考生以學(xué)校為單位投檔，學(xué)校的綜合辦學(xué)實力成為考生填報志愿的重要參考依據(jù)，高?？梢酝ㄟ^綜合實力和某些優(yōu)勢專業(yè)吸引考生填報，從而彌補其他弱勢專業(yè)的不足。新高考改革后考生從對“院?！钡倪x擇，變?yōu)閷Α皩I(yè)+院?！钡倪x擇，“先專業(yè)后學(xué)?！蓖稒n模式讓考生更關(guān)注專業(yè)實力、專業(yè)內(nèi)涵。

我校充分發(fā)揮國家示范校和湖南卓越校的辦學(xué)優(yōu)勢，面向民政行業(yè)和區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，緊密對接湖南優(yōu)勢、特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)了社會管理與服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、民政信息及智能化技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)等專業(yè)群，同時以創(chuàng)建中國特色高水平高職院校為契機，將重點打造“老年服務(wù)與管理”“ 現(xiàn)代殯葬技術(shù)與管理”等專業(yè)群。

學(xué)校建立專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)整辦學(xué)定位，結(jié)合自身辦學(xué)特點和優(yōu)勢，明晰專業(yè)定位，深化校企合作、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；啟動1+X證書制度，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書；積極建設(shè)信息化教育教學(xué)資源，加大教材和教法改革力度；大力加強師資隊伍和實驗實訓(xùn)基地建設(shè)，加強國際交流與合作，以高水平特色專業(yè)建設(shè)來推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，以一流的優(yōu)質(zhì)專業(yè)來滿足社會對高素質(zhì)技術(shù)技能人才提出的更高要求。

（作者系長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長）