郭夢雅 郭秀娟

摘? 要：LNG作為一種清潔、高效的船舶替代燃料，對于推動水路運輸節(jié)能減排、實現(xiàn)綠色發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。本文對廣東省內(nèi)河航運及LNG應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，總結(jié)了目前廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用發(fā)展存在的問題，梳理了未來廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，并提出了推動廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用發(fā)展的相關(guān)政策措施建議。

關(guān)鍵詞：廣東省;內(nèi)河航運;LNG應(yīng)用

0 引 言

交通運輸部在《關(guān)于深入推進水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的意見》中提出，到2025年，基本形成覆蓋全面、技術(shù)先進的水運裝備LNG清潔能源應(yīng)用體系，初步建成集約高效、功能完備的LNG水路運輸系統(tǒng)，基本建成完善的加注服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和水運綠色發(fā)展提供重要支撐。廣東省交通運輸廳印發(fā)的《廣東省水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣（LNG）實施方案》中明確，到2020年，北江干線、西江干線內(nèi)河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上。在此背景下，本文對廣東省內(nèi)河航運發(fā)展及LNG應(yīng)用現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)目前廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展措施建議。

1 廣東省內(nèi)河航運發(fā)展現(xiàn)狀

廣東省水資源豐富，內(nèi)河航運發(fā)達。截至2017年，廣東省內(nèi)河航道總里程12 150 km，其中Ⅰ級航道65 km，Ⅱ級航道68 km，Ⅲ級航道764 km，Ⅳ級航道381 km，Ⅴ級航道398 km，Ⅵ級航道1 134 km，Ⅶ級航道1 857 km;Ⅲ級以上航道里程數(shù)占全國相應(yīng)總數(shù)的8.5%。

廣東省共有14個內(nèi)河港口、1438個生產(chǎn)性泊位，其中大部分生產(chǎn)性泊位集中在珠江三角洲地區(qū)。2017年，廣東省內(nèi)河港口完成貨物吞吐量3.4億t，同比增長8.8%;完成集裝箱吞吐量723萬TEU，同比增長14.0%;完成旅客吞吐量598萬人次，同比增長3.2%。

客貨運量方面，2017年廣東省內(nèi)河完成旅客運輸量430萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量8 578萬人公里;貨物運輸量4.0億t，貨物周轉(zhuǎn)量632.2億t·km，內(nèi)河客、貨運量分別占全社會總運量的15.7%和42.0%，內(nèi)河客、貨周轉(zhuǎn)量分別占全社會總周轉(zhuǎn)量的7.9%和2.6%。

內(nèi)河船舶發(fā)展方面，截至2017年，廣東省內(nèi)河運輸船舶保有量為5976艘，635.0萬凈載重噸和3.6萬客位。從船舶構(gòu)成來看，以機動船為主，2017年機動船數(shù)量與運力占內(nèi)河運輸船舶的比重都高達99.9%，其中又以貨船居多，貨船數(shù)量及運力占內(nèi)河運輸船舶的比重分別為93.7%和99.6%。從船舶分布地區(qū)來看，目前廣東省內(nèi)河運輸船舶主要集中在廣州、佛山、肇慶、江門等珠三角地區(qū)和清遠、韶關(guān)、河源等粵北地區(qū)，兩地區(qū)的船舶數(shù)量分別占全省內(nèi)河運輸船舶數(shù)量的40.3%和52.4%。

2 廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用發(fā)展現(xiàn)狀

目前，廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用尚處于起步階段。

內(nèi)河LNG動力船舶建設(shè)方面，已建成的項目主要是由廣州柏福萊海運有限公司投資建設(shè)的北江1 000噸級標(biāo)準(zhǔn)散貨船型應(yīng)用LNG動力船示范項目、珠海港集團投資建設(shè)的“粵珠328”號等4艘承擔(dān)西江駁船快線運輸任務(wù)的3 000噸級LNG燃料動力船項目。

內(nèi)河LNG加注站建設(shè)方面，目前已建成的項目是位于云浮六都港區(qū)的“珠港西江能源01”號油氣合一躉船式LNG加注站項目?！爸楦畚鹘茉?1”號配置2個容積100 m3的臥式LNG儲罐及4個容積150 m3的柴油艙，液化天然氣加注能力為45 m3/h，柴油加注能力為60 m3/h，最大可靠泊5 000噸級貨船。

內(nèi)河LNG產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展方面，2014年廣東省交通運輸廳與廣州航海學(xué)院共建華南LNG 動力船舶應(yīng)用研究中心，該中心以項目應(yīng)用研究為紐帶，為推進廣東省及華南水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣（LNG）提供相應(yīng)的技術(shù)支持。2015年，中海油氣電集團有限公司、南車玉柴四川發(fā)動機股份有限公司、國家水運安全工程技術(shù)研究中心、廣州航運交易所、華南LNG動力船舶應(yīng)用研究中心、廣州新怡船舶修造有限公司、清遠恒輝新能源船務(wù)設(shè)備有限公司、廣州市番禺珠江船舶貨運有限公司等8家單位共同發(fā)起成立廣東清潔能源（LNG）動力船產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

內(nèi)河LNG政策支持方面，2014年，廣東省交通運輸廳印發(fā)《廣東省水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣（LNG）實施方案》，明確到2020年，廣東省北江干線、西江干線普通貨船和客船、港作船和工程船等船舶應(yīng)用LNG得以推廣，加注設(shè)施基本適應(yīng)發(fā)展需要，北江干線、西江干線內(nèi)河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上。方案還提出建立技術(shù)、安全、其他配套等綜合支撐體系，爭取財政資金支持LNG應(yīng)用項目，并給予一定的行業(yè)政策扶持。

3 廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用存在問題

近年來，廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用總體進展較慢，主要原因包括以下方面：

（1）經(jīng)濟性問題

內(nèi)河航運LNG應(yīng)用出現(xiàn)在高油價時代，而2014年下半年開始，國際油價大幅度下跌，成品油和LNG之間的價差逐漸縮小，LNG作為替代能源的經(jīng)濟性減弱，導(dǎo)致內(nèi)河船東對LNG應(yīng)用的積極性受到較大程度的影響。另外，近年來內(nèi)河航運市場較為低迷，港航企業(yè)面臨較大的資金壓力，無力進行初始投資，加上外部需求不足，導(dǎo)致內(nèi)河航運LNG應(yīng)用進展緩慢。

（2）審批監(jiān)管問題

目前，受限于國家層面的內(nèi)河航運LNG應(yīng)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范尚未完善，各監(jiān)管部門對LNG應(yīng)用的安全認識不完全統(tǒng)一，對LNG應(yīng)用的審批、監(jiān)管權(quán)限也不明確，影響了內(nèi)河航運LNG的應(yīng)用。例如，目前內(nèi)河LNG加注站的碼頭性質(zhì)尚無明確定論，使得LNG加注站的規(guī)劃、布點、建設(shè)審批較為困難。

（3）技術(shù)問題

LNG燃料動力船屬于新生事物，在船舶設(shè)計、審驗、應(yīng)用和后期維護中經(jīng)驗不足，船舶更新改造或新建所需的時間較長、成本較高。另外，LNG燃料動力船操作程序比傳統(tǒng)燃油船復(fù)雜，內(nèi)河船員需要一定時間掌握和適應(yīng)LNG燃料動力船的安全操作和維護體系，這在一定程度上也影響了LNG技術(shù)在內(nèi)河航運的推廣應(yīng)用。

4 廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用規(guī)劃情況

LNG是國家優(yōu)先推廣的清潔能源，水運行業(yè)推廣應(yīng)用LNG是發(fā)展綠色交通、建設(shè)生態(tài)文明的需要，也是實現(xiàn)水運行業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)的有效措施。未來隨著LNG船舶技術(shù)水平的提高和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善，內(nèi)河航運LNG應(yīng)用前景廣闊，為此，國家及廣東省相關(guān)部門對廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用進行了相關(guān)規(guī)劃。

（1）LNG船舶應(yīng)用規(guī)劃

廣東省交通運輸廳發(fā)布的《廣東省水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣（LNG）實施方案》中提出，到2020年，北江干線、西江干線內(nèi)河運輸船舶能源消耗中LNG的比例達到10%以上。另外，《廣東省交通運輸節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》中提到，積極推進LNG等清潔能源動力船舶試點應(yīng)用，通過資金引導(dǎo)等方式，在全省試點船舶LNG動力改造，在新建船舶中推廣LNG動力系統(tǒng)的應(yīng)用，進一步出臺相關(guān)管理規(guī)定;借助大宗貨物綠色運輸北江示范項目，開展北江航道適用船型研究推廣。

（2）LNG加注站布局規(guī)劃

國家層面上，交通運輸部組織編制的《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017—2025年）》中提出，西江航運干線布局10處LNG加注碼頭，其中屬于廣東省內(nèi)河航道范圍的為云浮港1處、肇慶港2處、佛山港1處。

廣東省層面上，廣東省交通運輸廳組織開展的《廣東省內(nèi)河航道LNG加注站布局規(guī)劃研究》中提出，到2035年，廣東省內(nèi)河航道規(guī)劃布置LNG加注站36個，其中珠三角河道布置加注站18個，西江布置加注站6個，東江布置加注站5個，北江布置加注站3個，榕江布置加注站2個，韓江布置加注站2個。

5 廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用發(fā)展保障措施

為推動廣東省內(nèi)河航運LNG應(yīng)用更快更好發(fā)展，本文提出以下3點發(fā)展保障措施，供相關(guān)部門參考。

（1）完善組織機制

內(nèi)河航運LNG應(yīng)用與發(fā)展涉及多個行政主管部門的聯(lián)動，須從促進內(nèi)河水運能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)綠色低碳交通運輸體系的高度出發(fā)，建議建立健全內(nèi)河航道LNG加注站和LNG燃料動力船的推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)相關(guān)行業(yè)及部門間的綜合協(xié)調(diào)。同時，建立發(fā)改、財政、經(jīng)信、交通、海事、公安、國土、安檢、質(zhì)檢、環(huán)保、水利等相關(guān)部門之間的聯(lián)合工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，明確相關(guān)部門和機構(gòu)的職責(zé)分工，切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，共同推動內(nèi)河航運LNG的應(yīng)用與發(fā)展。

（2）加強宣傳引導(dǎo)

廣泛、深入、持續(xù)開展LNG應(yīng)用及相關(guān)政策在水運行業(yè)的宣傳，提高社會各界對LNG應(yīng)用所能產(chǎn)生的節(jié)能減排成效和經(jīng)濟社會效益的認識，營造良好的推廣氛圍。有針對性地面向內(nèi)河船民開展使用LNG動力船所能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和政府相關(guān)資金補貼政策的宣傳，引導(dǎo)船民主動使用LNG來替代傳統(tǒng)燃料。

（3）給予資金補貼

LNG加注站的效益是隨著LNG動力船舶的推廣使用逐步顯現(xiàn)的，在加注站的建設(shè)和運營初期，所需投資較大而收益較少，屬于公益性項目，因此需要政府出臺相關(guān)資金補貼政策，加大引導(dǎo)性和補助性投資，鼓勵和帶動一批企業(yè)主體參與LNG加注站的建設(shè)投資。另外，政府對LNG動力船舶的新建和改造也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補貼，推動LNG動力船在水運行業(yè)的運用和發(fā)展。

參考文獻

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