劉昭青

IMO便利運(yùn)輸委員會(huì)（FAL）2019年4月8日至12日召開第43屆會(huì)議，決定有關(guān)船舶和港口之間強(qiáng)制性電子信息交換的要求自4月8日起生效，旨在使跨境貿(mào)易更簡化，物流鏈更有效。IMO國際海上運(yùn)輸便利化公約（FAL公約）的這項(xiàng)強(qiáng)制性要求，是依據(jù)2016年通過的FAL公約及附則一攬子修正案的一部分。IMO秘書長林基澤稱，新的FAL公約要求所有公共當(dāng)局建立有關(guān)海上運(yùn)輸電子信息交換系統(tǒng)，這標(biāo)志著海運(yùn)業(yè)和港口向數(shù)字化海事領(lǐng)域邁出了重要一步，減少了行政負(fù)擔(dān)，提高了海上貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)男?。該便利化公約鼓勵(lì)使用有關(guān)數(shù)據(jù)的“單一窗口”，以使公共當(dāng)局要求的有關(guān)船舶抵港、逗留和出港等信息能夠通過單一門戶網(wǎng)站提交，不必重復(fù)。

IMO便利運(yùn)輸委員會(huì)將推進(jìn)有關(guān)電子信息協(xié)調(diào)化和標(biāo)準(zhǔn)化的工作。有關(guān)IMO便利化和電子商務(wù)綱要，包括FAL公約數(shù)據(jù)要素的第一階段審核工作不久將完成，有關(guān)設(shè)立海上運(yùn)輸單一窗口系統(tǒng)的修訂指南也將予以批準(zhǔn)。在挪威支持下，IMO便運(yùn)委還將收到有關(guān)在安提瓜和巴布達(dá)成功實(shí)施IMO單一窗口項(xiàng)目的最新情況。為安提瓜和巴布達(dá)所建立系統(tǒng)制定的源編碼，其他成員國可獲用。

IMO在1965年通過FAL公約的主要目標(biāo)是盡可能實(shí)現(xiàn)最有效的海上運(yùn)輸，尋求船舶、貨物和乘客在港口平穩(wěn)轉(zhuǎn)運(yùn)。FAL公約涉及121個(gè)締約國，其包含用于簡化船舶抵港、逗留和出港事宜的手續(xù)、文件要求，程序的標(biāo)準(zhǔn)推薦做法，以及規(guī)則。據(jù)悉，IMO已制定了標(biāo)準(zhǔn)化FAL文件供有關(guān)當(dāng)局使用，而且敦促所有利益相關(guān)方利用其文件。關(guān)于IMO標(biāo)準(zhǔn)化表格（FAL 1-7條款），F(xiàn)AL公約（標(biāo)準(zhǔn)2.1）列出了公共當(dāng)局可向船舶索取的文件，并推薦了應(yīng)該需要的最大限度信息和副本數(shù)量。 IMO已為其中7份文件制定了標(biāo)準(zhǔn)化格式。它們是IMO普通申報(bào)、貨物申報(bào)、船舶物料申報(bào)、船員財(cái)物申報(bào)、船員及乘客名單、危險(xiǎn)品申報(bào)。有關(guān)安保、船舶廢棄物、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估的電子信息，按世界范圍郵政公約和國際保健條例的另外2個(gè)事項(xiàng)，還需出臺5份文件。