辜敏智

摘 要：中小型國有企業(yè)數(shù)量眾多，在當代經(jīng)濟飛速發(fā)展時期不斷壯大，對國民經(jīng)濟發(fā)展有著一定的作用。但中小型國有企業(yè)由于在發(fā)展過程中存在歷史包袱和社會責任、內(nèi)部控制薄弱、缺乏有效的經(jīng)營戰(zhàn)略等問題，使得在市場競爭中占劣勢。對此要采取有效的措施解決中小型國有企業(yè)經(jīng)營方面存在的問題。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)營管理

引言

在國有企業(yè)整體運營過程中，內(nèi)控管理是其重要構(gòu)成部分，也是其創(chuàng)造經(jīng)濟效益的核心環(huán)節(jié)。有效管控企業(yè)各類風險，是企業(yè)內(nèi)部控制的目標。財務(wù)風險是影響企業(yè)經(jīng)營管理的最主要的風險，財務(wù)風險不但會影響企業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展目標的實現(xiàn)，更會影響企業(yè)的生存與發(fā)展。導致國有企業(yè)的財務(wù)風險最主要的原因是企業(yè)的經(jīng)營管理不善，而提高企業(yè)風險防范或者應(yīng)對能力，則需要企業(yè)不斷加強自身內(nèi)部管理，完善內(nèi)部經(jīng)營管理的機制，建立風險預(yù)警機制，提前防范企業(yè)經(jīng)營管理中存在的各類風險，才能為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

1、國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題

1.1、預(yù)算編制未立足于企業(yè)戰(zhàn)略，脫離企業(yè)實際經(jīng)營狀況

預(yù)算的目標必須以企業(yè)的戰(zhàn)略為導向，與企業(yè)的戰(zhàn)略目標保持高度一致，從而促進企業(yè)戰(zhàn)略的逐步實現(xiàn)。但在實際工作中，不少國有企業(yè)或是簡單順從地將上級部門的考核目標進行分解，不考慮考核目標與企業(yè)戰(zhàn)略的一致性，或是將預(yù)算交于對企業(yè)戰(zhàn)略不甚了解或不能全面理解的中層管理人員進行編制。這樣的編制方式使得預(yù)算目標很可能為了短期經(jīng)濟利益而違背旨在長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，危害國有企業(yè)的根本利益。全面預(yù)算管理有著全員參與和覆蓋全業(yè)務(wù)的特征。不少國有企業(yè)尚未有效實行混合型的預(yù)算編制模式，在預(yù)算編制工作中更多地強調(diào)高層管理者的要求和想法，基層管理者和業(yè)務(wù)工作者對于相關(guān)業(yè)務(wù)模塊的反饋信息很少采納，使得預(yù)算目標雖與戰(zhàn)略相符卻脫離了企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，對于經(jīng)營管理工作缺乏計劃指導意義[1]。

1.2、缺乏風險的管控配套設(shè)施

首先，缺乏風險預(yù)警機制。風險防范需要預(yù)先性，因此企業(yè)需要具有一定的預(yù)測能力。而當前許多企業(yè)在風險管控上效率效益不高，主要問題就缺乏這個預(yù)警機制，風險防范措施往往是馬后炮，風險防范不能在事先進行，而是等風險明顯影響了企業(yè)，才給出相關(guān)措施，換句話說，這種不叫風險防范，而是變成風險抵抗了。其次風險防范措施不當?，F(xiàn)在許多企業(yè)對財務(wù)風險防范措施都是采取消極的辦法，有的給企業(yè)造成了極大的傷害。最后，風險防范信息溝通不暢，有的企業(yè)在信息傳遞上流程復雜，影響了風險的防范效率與效益。

1.3、中小型國有企業(yè)缺乏管理人才，財務(wù)管理水平較低

內(nèi)部控制薄弱，導致公司治理與企業(yè)管理范疇混淆，無法適應(yīng)激烈市場競爭。人力資源部門招聘員工不能避免裙帶關(guān)系，缺乏有效地人才引進機制，并且對員工的跟蹤了解不到位，不能最大限度發(fā)揮員工潛力和價值。中小型國有企業(yè)把會計只是理解為記賬和編制報表。財務(wù)管理比較單一，未能對財務(wù)管理有深入理解，不能很好的利用會計數(shù)據(jù)進行財務(wù)分析，以便做出適合自身的企業(yè)戰(zhàn)略目標。

2、加強中小型國有企業(yè)經(jīng)營管理的有效措施

2.1、增強對全面預(yù)算管理工作的重視，完善相關(guān)組織體系

為了順利推動全面預(yù)算管理工作，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理工作的優(yōu)勢，首先需要提高國有企業(yè)全體員工，尤其是高層管理人員的思想認識。國有企業(yè)可以采用聘請優(yōu)秀外部資源進入企業(yè)進行理論培訓，加強企業(yè)內(nèi)部培訓，組織相關(guān)人員去國內(nèi)外具有先進預(yù)算管理經(jīng)驗的企業(yè)進行考察學習等多種方式，增強企業(yè)管理人員及各級員工對于全面預(yù)算管理工作的重要性、優(yōu)越性以及工作流程等各方面的了解和認知。同時，國有企業(yè)應(yīng)該要明確全面預(yù)算管理工作的相關(guān)組織體系和相應(yīng)權(quán)責，設(shè)立預(yù)算管理的決策機構(gòu)、編制部門、執(zhí)行和監(jiān)督部門等，并將其納入到企業(yè)的組織構(gòu)架中，確保預(yù)算管理工作開展的秩序性和有效性[2]。

2.2、提高國有企業(yè)內(nèi)部管理水平

分析企業(yè)財務(wù)會計以及管理會計的不同職能，我們能夠發(fā)現(xiàn)管理會計具有難以替代的重要作用。企業(yè)管理有很多不同的分支，相互獨立卻又互相聯(lián)系。隨著企業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定階段，通過分析管理會計的各項數(shù)據(jù)信息，能夠有針對性的對企業(yè)各項管理工作提出建議，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)。目前，國有企業(yè)管理水平的提升，為管理會計工作的出現(xiàn)及發(fā)展創(chuàng)造了有利土壤，同時管理會計通過對國有企業(yè)經(jīng)營決策與管理過程的參與，優(yōu)化了國有企業(yè)內(nèi)部管理流程，提高了國有企業(yè)的經(jīng)濟效益及核心競爭力。因此，我國需要借鑒西方等發(fā)達國家的會計機構(gòu)組成結(jié)構(gòu)經(jīng)驗，重視管理會計這一重要會計分支，通過專人管理的方式更好為國有企業(yè)各部門提供服務(wù)。

2.3、健全風險管控體系

首先企業(yè)要加大各類信息的收集力度，進而及時獲取各類內(nèi)外部有可能引起單位經(jīng)營管理變動的風險信息，進而使企業(yè)能及時采取防控措施，使風險影響最小化。其次落實風險監(jiān)管制度，加強風險預(yù)測。一方面通過加強財務(wù)報告等信息源信息的分析，通過財務(wù)指標如速動比率、資產(chǎn)負債率等，非財務(wù)指標如產(chǎn)品合格率、市場占有率等分析對比，獲取風險有可能影響的蛛絲馬跡，進而在第一時間讓企業(yè)采取有效措施予以管控。另一方面通過多年的財務(wù)信息與非財務(wù)信息的分析數(shù)據(jù)，建立企業(yè)自身的企業(yè)財務(wù)風險預(yù)警指標體系，明確什么時候該采取什么措施，使風險管控行為規(guī)范，防止因風險管理行為不當而擴大風險損失。最后重視外部政府審計與會計事務(wù)所審計。一方面政府審計部門要加強對國有企業(yè)的各類審計，進而督促國有企業(yè)在經(jīng)營管理中做到依法經(jīng)營[3]。

結(jié)束語

綜上所述，在新環(huán)境下國企財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)對國企的長期發(fā)展可以起到重要性的作用，國企的管理者要認識到財務(wù)管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系是相輔相成的，因此國企需要從兩者之間的關(guān)系出發(fā)，綜合考慮自身發(fā)展的實際情況，采用科學合理的方法構(gòu)建出完善的財務(wù)管理與內(nèi)部控制體系，這樣才能通過加強財務(wù)管理與內(nèi)部控制來提高自身的財務(wù)管理水平，促進我國國企得到健康穩(wěn)定的長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]種衛(wèi)君.國有企業(yè)財務(wù)風險防范若干問題的思考[J].納稅，2019，13（27）：100+102.

[2]劉洋.管理會計在國有企業(yè)發(fā)展中的影響及重要意義探析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2019（17）：183.

[3]陳英堂.淺談國有企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題[J].納稅，2019，13（25）：287.