蘇雅萍

摘 要：水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)管機(jī)制也日漸得到廣泛的重視。本文主要通過(guò)分析水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)管機(jī)制中所存在的問(wèn)題，同時(shí)反映其重要性，最后整理出完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)途徑。

關(guān)鍵詞：水利工程;財(cái)務(wù)管理;監(jiān)管 機(jī)制

一、完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)管機(jī)制的重要性

（ 一 ） 要想保證水利工程順利的開(kāi)展，即必須保證水利建設(shè)資金方面的安全性， 這樣也可以保證有效的利用水利資金。水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)管機(jī)制的有效健全。 一方面可以保證水利資金在申報(bào)、管理、 應(yīng)用過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題和出現(xiàn)的意外缺口能夠得到有效地解決，使水利資金方面的管理達(dá)到有條不紊，充分提高工作效率。另一方面能夠使整個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)得到統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整，以防在某個(gè)環(huán)節(jié)資金停留過(guò)長(zhǎng)，造成資金流失等意外事件的發(fā)生。同時(shí)水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)管機(jī)制的建成，不僅能夠保證資金的安全，還可以保證資金在使用、分配、流轉(zhuǎn)的過(guò)程中的透明度，明確資金的去向和來(lái)源，以防出現(xiàn)貪污等不良現(xiàn)象。

（ 二 ） 目前我國(guó)適用的水利工程體制均是有國(guó)家管控的，國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付、分發(fā)和管理水利資金，并制定出一系列的規(guī)章制度，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核和管控。把任務(wù)分發(fā)至每一個(gè)部門(mén)，以責(zé)任制的形式管理相關(guān)內(nèi)容。一旦出現(xiàn)水利工程事故，就可以及時(shí)的反映情況并處理問(wèn)題。當(dāng)健全完善的水利財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制對(duì)于水利項(xiàng)目的資金流向要有絕對(duì)的透明度和制約關(guān)系。如果出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，就可以及時(shí)找到對(duì)應(yīng)部門(mén)，減少不明取向的資金損失，使經(jīng)濟(jì)成本得到一定的節(jié)約。

（ 三 ） 為了從完善財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制方面，提高水利建設(shè)項(xiàng)目的效率，我們應(yīng)該從部門(mén)項(xiàng)目和資金流動(dòng)方面入手。對(duì)于大型水利工程，我們會(huì)有很多的分支部門(mén)，資金流動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)都非常的多元化，所以建立一個(gè)完善的水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制能夠有效的解決大型水利工 程所面臨的財(cái)務(wù)問(wèn)題，能夠充分提高其管 理效益和經(jīng)濟(jì)利益。

二、水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)管機(jī)制所存在的問(wèn)題

（ 一 ） 責(zé)任劃分和監(jiān)督主體不明確

在水利財(cái)務(wù)管理體制中，最為突出的問(wèn)題是責(zé)任劃分的不明確，在我國(guó)的水利工程中，管理層面的安排是由法人、財(cái)政 部門(mén)、水利主管部門(mén)等多個(gè)部門(mén)相結(jié)合，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和執(zhí)行。缺少特定的部門(mén)對(duì)水利財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行管理，如果一旦出現(xiàn)相關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題，如：資金流轉(zhuǎn)等， 就會(huì)使管理體制許多復(fù)雜小問(wèn)題疊加，從而形成大問(wèn)題，造成混亂，大大的影響水利工程的施工進(jìn)程。

（ 二 ） 部門(mén)預(yù)算不細(xì)化，影響資金集中管理

在日常水利工程經(jīng)營(yíng)中，初始的預(yù)算不準(zhǔn)確，就會(huì)使后續(xù)的集中核算階段的資金核算結(jié)果不準(zhǔn)確，從而導(dǎo)致整個(gè)水利工程管理效率下降。與此同時(shí)，我國(guó)大部分的企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金預(yù)算的意識(shí)弱化，對(duì)于資金的分配和使用隨意性較大，企業(yè)自身所成立的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制形同虛 設(shè)，使整個(gè)企業(yè)的資金使用較為隱蔽，不夠公開(kāi)，就會(huì)產(chǎn)生內(nèi)部貪腐現(xiàn)象，從而影響整個(gè)水利工程的質(zhì)量和效率。

（ 三 ） 水利工程的后續(xù)相關(guān)管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

在水利工程完工之后，對(duì)于其后續(xù)的保養(yǎng)和管理工作也值得我們重視，如果后續(xù)的管理和保養(yǎng)得到很好的實(shí)施，也會(huì)相應(yīng)提高水利工程的壽命，尤其是在基層的水利建設(shè)方面，例如：鄉(xiāng)村水庫(kù)、河塘、溝渠等的建設(shè)。在施工完成之后，施工企業(yè)一般很少對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理和維護(hù)， 一般都是水利工程所在的村莊自行對(duì)水利工程進(jìn)行管理，在相應(yīng)維護(hù)上的資金和人員的配置上都有所欠缺，從而在一定程度上影響水利工程的使用壽命。

（ 四 ） 財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

我國(guó)水利工程通常存在的問(wèn)題是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，這種問(wèn)題一般存在于水利工程建設(shè)過(guò)程中。在企業(yè)日常生活中，申請(qǐng)和調(diào)配大金額的資金情況中，相關(guān)的規(guī)范手續(xù)不健全，會(huì)計(jì)對(duì)于財(cái)務(wù)的變更和記錄也不夠規(guī)范，原始憑證出錯(cuò)，支付對(duì)象和所需支付的企業(yè)不一致，票據(jù) 的單位不明等問(wèn)題。從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息混亂，相關(guān)管理不明確，存在資金在流轉(zhuǎn)時(shí)存在去向不明的問(wèn)題。同時(shí)在水利工程建工完成時(shí)，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算等 流程不規(guī)范。

三、完善水利財(cái)務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的措施

（ 一 ） 加強(qiáng)資金的預(yù)算管理

通過(guò)資金的預(yù)算對(duì)水利工程各環(huán)節(jié)所需要的各項(xiàng)資金進(jìn)行一個(gè)大致的判斷，對(duì)水利工程各部門(mén)，對(duì)資金的使用進(jìn)行一定的限制，防止沒(méi)必要的資金流出。同時(shí)對(duì)資金的預(yù)算制度進(jìn)行優(yōu)化和完善，使每個(gè)部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制的責(zé)任制，提高財(cái)務(wù)管理工作分配的明細(xì)程度和相應(yīng)工作效率。

（ 二 ） 管理人員自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)

企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)管理人員應(yīng)該具有較高的法律意識(shí)，遠(yuǎn)離違法犯罪的行為，在法律上對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行制約，避免在水利工程中出現(xiàn)的貪污的現(xiàn)象。

（ 三 ） 加快基層的水利建設(shè)

我們不能只注重城市的水利建設(shè)，更應(yīng)注重基層水利建設(shè)服務(wù)的加快，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程得以長(zhǎng)效管理，基層水利建設(shè) 一般來(lái)說(shuō)規(guī)模大、分布廣、且大多處在位 置偏僻、交通不方便的村莊，在相應(yīng)的水利工程完了之后，保養(yǎng)和管理上所需的資金和人手不能得到及時(shí)的供給，使其使用壽命縮短。所以要想加快基層的水利建設(shè)，必須組建一支專(zhuān)門(mén)的巡查隊(duì)和水利服務(wù)人員的隊(duì)伍，使各項(xiàng)的水利工程及時(shí)得 到相應(yīng)的維護(hù)和管理。從而完善，基層水利服務(wù)體系的建設(shè)。全面完善水利服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)于改善群眾的居住環(huán)境和解決居民的用水困難問(wèn)題等具有重要意義。

（ 四 ） 加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理

要想優(yōu)化和完善水利工程建設(shè)過(guò)程中的資金申報(bào)、流轉(zhuǎn)和核算流程，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理。對(duì)于水利工程建設(shè)的每 一個(gè)分支所需要的資金使用方面登記明細(xì)賬，落實(shí)水利工程資金使用程序，使財(cái)務(wù)記錄能夠充分地反映出水利工程建設(shè)的資金流轉(zhuǎn)。同時(shí)。提高水利工程財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，包括工作的整理，資金的支出，合規(guī)的票據(jù)等，使工作的效率能夠得到有效的提升。

（ 五 ） 優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的方法

企業(yè)如果想提高工作效率，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化自身的財(cái)務(wù)管理方法，把自身的工作做到細(xì)致。對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資金的來(lái)源和去向都有一個(gè)完整的記錄，保證企業(yè)財(cái)政支出的公開(kāi)透明。比如，每個(gè)月都要對(duì)資金的收入和支出進(jìn)行反饋，并將財(cái)政信息進(jìn)行公 開(kāi)。將以往的資金支出和流入與現(xiàn)在的資 金的支出和流入進(jìn)行比較，確定企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)情況。如果一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就能及時(shí)的解決產(chǎn)生的問(wèn)題，同時(shí)記錄下產(chǎn)生問(wèn) 題的原因，便于以后解決類(lèi)似的狀況。與此同時(shí)，還需要注意的是，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作并不只是管理人員的任務(wù)，它需要整個(gè)企業(yè)人員的配合。鼓舞全體工作人員的熱情，鼓勵(lì)和支持員工配合企業(yè)開(kāi)展精細(xì)化管理，讓全體成員切實(shí)的參與到財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的工作當(dāng)中。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程是國(guó)家的利民政策，涉及當(dāng)代基層群眾的生活和生存質(zhì)量的保證，其質(zhì)量直接影響人們的生活水平。要想全面提高我國(guó)水利工程的建設(shè)水平，就必須嚴(yán)格實(shí)施對(duì)水利建設(shè)工程的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制。切實(shí)解決水利工程中存在的相關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，提高水利流轉(zhuǎn)資金的透明程度和公開(kāi)程度。

參考文獻(xiàn)：

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