謝會(huì)芹

摘 要：在京津冀協(xié)同發(fā)展中河北省產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得了階段性成果，但河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，健全河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引入制度和激勵(lì)機(jī)制，是提升河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵之一。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展;河北;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);人才引進(jìn);人才激勵(lì)

一、引言

河北省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政收入分別從1992年的1278.50億元、1843元和101.17億元上升到2018年的36010.3億元、23446元和3513.7億元。與2017年相比，2018年河北省三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為9.3：44.5：46.2，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次呈現(xiàn)“三二一”的新格局。河北正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的攻堅(jiān)期，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是河北省發(fā)展的重要機(jī)遇，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，河北省要抓住機(jī)遇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而提升整體產(chǎn)業(yè)能力，迫切需要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，河北省出臺(tái)相關(guān)辦法加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)力度。2018年，河北省明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻的10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今，在河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還存在一些問題。

1.發(fā)展模式粗放。河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，仍然注重和采用傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，未充分意識(shí)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中創(chuàng)造性和創(chuàng)新探索的重要性，對(duì)量的擴(kuò)張重視度較高，同時(shí)，也有很多低水平的重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而在一定程度上制約和阻礙河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。

2.缺乏專業(yè)的創(chuàng)新型人才。由于人才引進(jìn)渠道和人才引進(jìn)方式過于單一、北京和天津?qū)颖钡摹叭瞬藕缥盵2]，造成專業(yè)創(chuàng)新型人才的短缺。另外，人才引進(jìn)是一個(gè)的工作系統(tǒng)工程，引進(jìn)來固然重要，但是留住同等重要，而河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人員薪酬、福利方面對(duì)于人才的吸引力、激勵(lì)性都不夠大，很難滿足進(jìn)入公司人才們的需求，直接導(dǎo)致人才流失。

3.產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)較低。河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起步晚，相關(guān)的政府政策、法律法規(guī)還不健全，使得河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境缺乏一定的引導(dǎo)性、友好性。另外，在河北省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群、行業(yè)集群和區(qū)域集群都較少，而現(xiàn)有的集群分工存在行政化嚴(yán)重、運(yùn)作水平相對(duì)較低、產(chǎn)品間模仿程度大、創(chuàng)新程度不高，以及地區(qū)間運(yùn)作及發(fā)展不協(xié)調(diào)，這些都限制了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

4.公共服務(wù)設(shè)施和公共平臺(tái)不完善。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力差距過大，相對(duì)北京、天津，河北公共資源配置和公共服務(wù)落差較大，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共平臺(tái)不夠健全。

三、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與人才激勵(lì)現(xiàn)狀

對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其重要的是人才，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然根據(jù)實(shí)際情況對(duì)人才引進(jìn)制度、管理制度和晉升制度等進(jìn)行了初步設(shè)計(jì)，但系統(tǒng)性差、人才激勵(lì)理念傳統(tǒng)和激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致員工的滿意度不高、人才流失率高，具體問題表現(xiàn)在：

1.人力資源規(guī)劃不到位。由于企業(yè)規(guī)模不大，缺少一定的企業(yè)管理高級(jí)人才，在進(jìn)行人力資源規(guī)劃時(shí)缺乏周全性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。在人才引進(jìn)時(shí)具有隨意性，缺少前期規(guī)劃，用人需求不具體、不清晰。大多數(shù)企業(yè)只是在需要用人時(shí)才去找人、招人，除了具有隨意性，而且會(huì)使企業(yè)在發(fā)展中缺少后備人才的儲(chǔ)備。

2.培訓(xùn)不科學(xué)。一些企業(yè)將人員招進(jìn)門，卻并沒有進(jìn)行科學(xué)到位的培訓(xùn)，存在“重用輕培”的現(xiàn)象，在人才培養(yǎng)上投入的時(shí)間、精力、資金偏少，造成從業(yè)人員的未來職業(yè)發(fā)展受到影響，也使得部分員工離職。另外，培訓(xùn)形式比較單一，由于河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)較差、規(guī)模小，企業(yè)在培訓(xùn)時(shí)存在“孤島”現(xiàn)象，企業(yè)間共同培訓(xùn)和共享資源較少，造成了資源利用率低。

3.人才激勵(lì)機(jī)制不健全。一是沒有完整的薪酬體系，戰(zhàn)略性新興行業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的薪酬缺少完整的薪酬體系，只是把他們的薪酬簡(jiǎn)單的劃分為基本工資、崗位工資、工齡工資、職稱工資等，在薪酬體系中缺少績(jī)效工資。二是薪酬制度缺少激勵(lì)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員的工作成果具有滯后性，目前的薪酬體系沒有考慮到專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)和需求，將他們與普通員工的薪酬體系混為一談，對(duì)技術(shù)員工的激勵(lì)只注意當(dāng)前，無法滿足專業(yè)技術(shù)人員的各種需求。

四、提升河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和發(fā)展能力的措施

1.完善法律法規(guī)。健全的政策和法律保障具有規(guī)范、引導(dǎo)的巨大作用，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必備基礎(chǔ)條件[2]。構(gòu)建科學(xué)、合理的政策法規(guī)體系，河北省政府應(yīng)從稅收、投資、融資和創(chuàng)新等多個(gè)方面構(gòu)建相關(guān)政策法規(guī)體系。比如，對(duì)具備條件的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠減免，放寬社會(huì)資本的準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新。政府出面制定有關(guān)保護(hù)質(zhì)量、打擊非法的辦法，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，鼓勵(lì)、促進(jìn)、幫助企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用。政府同時(shí)要加大監(jiān)管力度，積極發(fā)動(dòng)新聞媒介、社會(huì)群眾等各方力量實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)管。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資金的投入。河北省可以嘗試成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資基金委員會(huì)，在政府的引導(dǎo)下，從金融、投資、社會(huì)和企業(yè)等多方面吸引資金。在河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)是主體、大部分是民營(yíng)企業(yè)，也是創(chuàng)新的重要來源，要積極鼓勵(lì)這些中小民營(yíng)企業(yè)投資，政府可以調(diào)整企業(yè)和資本的準(zhǔn)入條件，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多的保障，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)新體系中的重要作用。河北省要積極利用“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”和國(guó)家對(duì)外商投資政策鼓勵(lì)帶來的機(jī)遇，充分發(fā)揮海外公司的影響力，加強(qiáng)與國(guó)外投資者的合作。

3.規(guī)范人才引進(jìn)制度。第一，人才引進(jìn)渠道多元化，充分與高校、政府、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，利用人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。舉辦一些規(guī)模適當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)交流會(huì)，邀請(qǐng)一些高校教師、教授、同行業(yè)高級(jí)管理者、科研機(jī)構(gòu)的專家來參加，進(jìn)行技術(shù)交流，解決目前的技術(shù)瓶頸或管理漏洞。第二，采用眾籌招聘模式，由企業(yè)發(fā)出，經(jīng)過員工的朋友、HR，逐次或者同步擴(kuò)散，可以在極短的試間內(nèi)，將消息推送到很多人中，尋找合適人選。第三，內(nèi)外結(jié)合引進(jìn)中高級(jí)人才，一方面，聘請(qǐng)專家教授參與人才培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人才的能力;另一方面，對(duì)優(yōu)秀員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，把自己的員工培養(yǎng)成中高級(jí)人才。另外，通過獵頭引進(jìn)中高級(jí)人才。

4.制定合理的薪酬制度。利用薪酬中的區(qū)隔薪酬和彈性福利來減少人才流失。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)專業(yè)性人才的要求相對(duì)較高，完全可以實(shí)行相對(duì)的區(qū)隔薪酬，這樣會(huì)使專業(yè)性人才的引進(jìn)獲得優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定這類人群，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有連續(xù)性。另外，根據(jù)實(shí)際需求，突出員工對(duì)公司福利制定的參與，讓每個(gè)員工都有自己的專屬福利。

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課題項(xiàng)目：2016年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：HB16YJ052），2018年度河北省人力資源和社會(huì)保障課題（JRS-2018-3036）。.