姜野

摘 要：隨著人們環(huán)保意識的不斷提升，很多國家都開始提升對表土剝離的重視程度，并且在長期的實踐過程中逐漸構(gòu)建了較為完善的方法和體系。本文對日本、美國、澳大利亞等國家的表土剝離實踐及其特征進(jìn)行了分析與總結(jié)，旨在給我國表土剝離工作的開展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：表土剝離;國外經(jīng)驗;特征分析

1 國外表土剝離情況

1.1礦產(chǎn)資源開發(fā)中的表土剝離

19世紀(jì)末發(fā)達(dá)國家就認(rèn)識到采礦行業(yè)對于環(huán)境保護(hù)非常不利。20世紀(jì)初，他們開始科學(xué)的采取措施來對礦山環(huán)境進(jìn)行管理。到20世紀(jì)中葉，很多國家制定了與土壤剝離和再利用有關(guān)的環(huán)境管理法。在過去的幾十年里，很多國家都開始研究如何在對表面生態(tài)系統(tǒng)的影響最小的基礎(chǔ)上發(fā)展找礦、采礦以及生產(chǎn)加工技術(shù)。比如，澳大利亞從1980年開始組織礦山地區(qū)的大規(guī)?；謴?fù)和復(fù)墾。相關(guān)制度規(guī)定在礦業(yè)活動結(jié)束時，應(yīng)該將之前剝離的表土進(jìn)行恢復(fù)，進(jìn)行復(fù)墾或者種植綠色植被。

1.2各項建設(shè)活動中的表土剝離

為了滿足城市化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更好的滿足人們生活需求，全球各個國家都在開展建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，這些工程建設(shè)過程中難以避免的會對農(nóng)田和林地進(jìn)行損壞和侵占。為了避免工程建設(shè)過程中對土壤表層的損害，影響土地的未來用途以及生產(chǎn)性能，很多國家已經(jīng)采用立法的方式來強(qiáng)化對表土利用的規(guī)范化和有序性。

1.3 土地改良事業(yè)中的表土剝離

目前，很多發(fā)達(dá)國家不但通過立法的方式來強(qiáng)化對表土的規(guī)范化管理，同時還積極采取經(jīng)濟(jì)、行政以及其他手段來對耕作層的土壤性能進(jìn)行改良，從而提升其產(chǎn)出。比如，日本在對北海道進(jìn)行綜合開發(fā)的過程中，就把客土事業(yè)作為長期開展的土地改良事業(yè)而持續(xù)推進(jìn)。英國為了盡可能的降低建設(shè)對于耕種土地的影響，從上世紀(jì)五、六十年代就開展了相關(guān)研究，目前已經(jīng)構(gòu)建了較為完備的表土剝離規(guī)范和制度，對于建設(shè)過程中涵蓋到表土剝離的事項都進(jìn)行了較為明晰的規(guī)定。

1.4土壤污染治理中的表土剝離

土壤污染主要體現(xiàn)在以下3個方面：（1）化肥、農(nóng)藥污染。農(nóng)作物在生長的過程當(dāng)中會使用大量的化肥和農(nóng)藥，這樣不僅會對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生一定的污染，還會對土壤造成非常嚴(yán)重的污染。雖然在農(nóng)作物生長的過程當(dāng)中使用大量的化肥和農(nóng)藥會增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，但是如果使用的量過多或者是長期使用的話，不僅會影響到土壤自身的肥力，還會使農(nóng)作物的食用安全性降低。（2）放射性元素污染。隨著核技術(shù)的快速發(fā)展，核技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到科研領(lǐng)域以及工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，這樣就會增加土壤中的放射性元素。土壤中的放射性元素主要來源于大氣層當(dāng)中含有地核實驗之后產(chǎn)生的氣體，氣體當(dāng)中是含有的散落物會通過自然降雨或者是刮風(fēng)飄落等途徑進(jìn)入到土壤當(dāng)中，并且被土壤所吸附，這樣土壤當(dāng)中所含有的放射性元素著就會隨著增長，所以土壤當(dāng)中所含有的放射性元素殘留時間越長，對生物鏈和食物鏈都會產(chǎn)生一定程度的影響。（3）固體廢物污染。土壤的固體污染主要來源于工業(yè)的固體廢物以及人類生活所產(chǎn)生的垃圾。在日常生活過程當(dāng)中人們將沒有經(jīng)過處理的垃圾隨意堆放在土壤上，經(jīng)過長期的風(fēng)吹日曬，就會增加土壤當(dāng)中的重金屬活性。同時為了能夠有效提高農(nóng)作物的產(chǎn)量就會使用地膜將其覆蓋，如果使用完成之后不能進(jìn)行及時的回收處理，也會對土壤造成一定的污染。面對這些問題，剝離污染地區(qū)的表土并選擇未被污染的客土進(jìn)行覆蓋就成為了當(dāng)前非常常見的一種表土修復(fù)方式。

比如，在上世紀(jì)日本化工產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展使得其突然污染程度急劇上升，并且發(fā)生率一系列的重大污染事件。針對這一情況，日本政府結(jié)合各地水位、地質(zhì)狀況以及污染狀況的不同，選擇使用填埋客土法或上覆客土法等方式來對污染的土地進(jìn)行治理。

2國外表土剝離特征

2.1 強(qiáng)化行政手段的使用

很多國家在推動表土剝離的過程中，都不同程度的使用了規(guī)劃、許可等行政手段。比如，日本在應(yīng)對土地污染的問題上，不但在宏觀上制定了完備的土地利用規(guī)劃，為表土剝離工作的開展提供了政策支持。同時在具體的管理工作中還對相關(guān)規(guī)劃方案以及設(shè)計圖紙進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定，確保相關(guān)方法的科學(xué)性與可行性。美國政府規(guī)定，從事采礦行業(yè)的主體在進(jìn)行采礦作業(yè)的申請過程中，其遞交的材料中必須要涵蓋詳細(xì)的復(fù)墾規(guī)劃材料，假如在采礦作業(yè)中還可能對農(nóng)田進(jìn)行侵占或者損害，那么也要有詳細(xì)的表土剝離以及回填計劃。

2.2對表土剝離所有環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求

雖然當(dāng)前各個國家表土剝離工作具體流程根據(jù)國家不同而有所不同，但剝離土壤的過程可以分為準(zhǔn)備、剝離、儲存和回填四個階段，每個鏈接都有非常嚴(yán)格的要求。（1）準(zhǔn)備階段。專家應(yīng)該收集有關(guān)自然、經(jīng)濟(jì)、社會方面的資料，制定詳細(xì)的剝離和利用土壤區(qū)域。（2）剝離階段。為了減少土壤結(jié)構(gòu)的損害，必須選擇合適的厚度、面積、剝離類型。（3）儲藏階段。被剝離的表土，必須運(yùn)送到合適的地方，嚴(yán)格按照將來使用所需的相關(guān)條件進(jìn)行保管。（4）回填。開發(fā)和建設(shè)活動結(jié)束后，要用適時且適度的方法填埋預(yù)先剝離儲存的表土，根據(jù)需要妥善處理。

2.3 表土剝離經(jīng)濟(jì)手段的合理應(yīng)用

2.3.1 保證金和基金制度的運(yùn)用

許多國家為了確保在開發(fā)和建設(shè)中實施表土剝離制度，一般使用的經(jīng)濟(jì)手段是建立各種各樣的保證金系統(tǒng)和基金系統(tǒng)。以美國礦區(qū)的土地再生為例，有復(fù)墾基金系統(tǒng)和保證金制度。其中，在未經(jīng)勘探或礦業(yè)許可申請正式發(fā)行前，申請人應(yīng)按照礦區(qū)的地理、地質(zhì)學(xué)、水文、植被等條件支付給行政機(jī)關(guān)規(guī)定的資金數(shù)額。如果滿足再生義務(wù)，接受通過的話，將退還保證金。

2.3.2 公益性事業(yè)政府投資起主導(dǎo)作用

表土剝離事業(yè)是一項公益性很強(qiáng)的事業(yè)，很多國家都開始引導(dǎo)公益性事業(yè)向表土剝離領(lǐng)域擴(kuò)展。比如，日本政府在推進(jìn)表土剝離工作的進(jìn)程中，政府就在資金上提供了非常大的支持，這使得日本表土剝離產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速。

2.4 表土剝離的技術(shù)日益成熟

為了提高國土質(zhì)量，日本政府以及社會各界不斷的投入人力、物力和財力，對土地改良技術(shù)進(jìn)行了廣泛而徹底的研究和革新。例如，19世紀(jì)末以后，特別是第二次世界大戰(zhàn)后，北海道完成了土壤層改良研究的持續(xù)進(jìn)步，進(jìn)行了一系列適用于不同土壤的土壤改良技術(shù)的調(diào)查和實踐。

2.5表土剝離的生態(tài)化特征日益明顯

表土剝離工作的主要目的是追求經(jīng)濟(jì)、社會或生態(tài)方面的共融。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是在可持續(xù)發(fā)展的概念下，人們對環(huán)境保護(hù)的意識正在提高，表土剝離工作也更加注重生態(tài)效益和社會效益。如日本的表土剝離和再利用目標(biāo)已從戰(zhàn)后初期提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變到保護(hù)環(huán)境和美化景觀等方面;加拿大進(jìn)行表土剝離的主要目的是保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，而不只是一味地保護(hù)耕地。

3 結(jié)束語

綜上所述，表土剝離在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)中占有的地位越來越重要，相比于發(fā)達(dá)國家來講，我國的表土剝離工作開始時間還比較短，沒有形成較為完善的技術(shù)和制度體系，因此在該工作開展過程中應(yīng)該積極借鑒國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗和理念，推動我國表土剝離工作的有序開展。

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