摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，航空領(lǐng)域有了很大進展，在商用航空領(lǐng)域，提到波音和空客就不得不提到埃弗雷特和圖盧茲，這兩個全球最具影響力的航空產(chǎn)業(yè)基地不僅是這兩家飛機制造商的“大本營”，也是全球航空產(chǎn)業(yè)園競相學習的樣板。而將圖盧茲與埃弗雷特進行對比分析，從城市發(fā)展的角度出發(fā)，探究這兩個航空產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式與路徑，對于想要進入商用航空領(lǐng)域的后來者來說，無疑具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：航空城;產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展

引言

航空產(chǎn)業(yè)作為我國一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它集金融、知識、人才、技術(shù)、科技、市場、服務(wù)為一體，輻射作用大，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有非常廣闊的投資領(lǐng)域和巨大的消費市場。戰(zhàn)略規(guī)劃是一個地區(qū)發(fā)展的方向和行動綱領(lǐng)，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。從城市發(fā)展的角度出發(fā)，探究航空產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式與路徑，對于想要進入商用航空領(lǐng)域的后來者來說，無疑具有重要的意義。

1航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇和意義

航空城作為部分地區(qū)和城市依托樞紐機場的戰(zhàn)略選擇與空間范式，指的是重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，集聚交通、產(chǎn)業(yè)、人口、信息等各類要素的空間范疇。航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了市場和政策雙重機遇，當前正在加快推進波音項目工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取中國商飛國產(chǎn)大飛機試飛中心和商務(wù)機項目早日落地，逐步實施國家、省和市制定的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大力引進航空產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，從而帶動新區(qū)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，促進地方企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2航空城相關(guān)情況分析

2.1圖盧茲-歐洲航空業(yè)的“大腦”

作為法國第四大城市，圖盧茲開始布局航空業(yè)是在兩次世界大戰(zhàn)期間。當時，法國政府在這里成立了Aeropostale航空郵運公司，專門從事飛機郵遞業(yè)務(wù)。二戰(zhàn)后，地處太平洋沿岸的波音公司已經(jīng)成為世界航空業(yè)的巨頭。出于鞏固歐洲航空工業(yè)并以此帶動歐洲經(jīng)濟和政治一體化的政治目的，以法英為主的歐洲國家開始了合作，協(xié)和超聲速客機是歐洲聯(lián)合抗衡美國的首次嘗試。協(xié)和飛機共生產(chǎn)了20架，其中14架投入商業(yè)運營，最終由于成本和噪音等問題黯然退出市場。但是，協(xié)和飛機及第一批噴氣式飛機的生產(chǎn)，確立了圖盧茲在規(guī)模型航空工業(yè)園區(qū)中的地位。同時，協(xié)和飛機失敗的嘗試也讓歐洲各國意識到，唯有聯(lián)合才是歐洲的出路。因此，英國、法國、德國等歐洲骨干力量開始尋求與西班牙、荷蘭、比利時等國聯(lián)手發(fā)展航空工業(yè)。1970年，空中客車公司應(yīng)運而生。在之后數(shù)十年發(fā)展中，通過克服國家間的分歧、共享新技術(shù)、分擔研發(fā)成本，空客改變了全球航空工業(yè)競爭格局。而作為命運寵兒的圖盧茲，則從一個默默無聞的小鎮(zhèn)發(fā)展成為歐洲航空航天業(yè)重鎮(zhèn)、法國最活躍的商業(yè)和高科技中心之一。從圖盧茲的發(fā)展歷程來看，工業(yè)、研發(fā)和培訓是支持其發(fā)展的三大支柱。三者的有機結(jié)合與良好互動，形成了航空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使圖盧茲成為一個集教育培訓、研發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)制造于一體的集群式航空城。為了讓產(chǎn)業(yè)和教育培訓之間形成更好的互動融合，政府將這幾所航空航天類大學都布局在航空產(chǎn)業(yè)集聚的圖盧茲南郊，有些相似的建筑讓人難以將工廠和校園區(qū)分開來。這些高質(zhì)量的教育培訓資源，有力地促進了圖盧茲航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2西雅圖：“蜂王牽引”戰(zhàn)略

如果說圖盧茲是基于歐洲各國強大的工業(yè)基礎(chǔ)“優(yōu)生優(yōu)育”的結(jié)果，那么西雅圖航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則完全依賴于龍頭企業(yè)波音，其發(fā)展路徑更類似于蜂王牽引效應(yīng)。1966年波音啟動747項目時，決定在西雅圖以北45公里的埃弗雷特建設(shè)全新的總裝工廠。波音的這一決定催生了西雅圖航空城。在隨后的50多年里，波音陸續(xù)啟動了767、777、787、777X等項目，并對埃弗雷特工廠進行了數(shù)次擴建，與之相配套的企業(yè)也陸續(xù)落戶埃弗雷特，逐漸形成了以波音埃弗雷特工廠為核心，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)為配套，基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的航空產(chǎn)業(yè)集群。埃弗雷特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也實現(xiàn)了從煤炭開采為主向以航空制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)升級。而從周邊區(qū)域來看，埃弗雷特與西雅圖（波音民機集團總部所在地）和倫頓園區(qū)（波音窄體客機總裝基地）遙相呼應(yīng)。埃弗雷特園區(qū)緊鄰佩恩機場，波音早在1967年就與其簽訂協(xié)議，租用機場跑道70年，并常年使用16R/34L跑道開展飛行測試。埃弗雷特園區(qū)的企業(yè)主要分為八類，分別是裝機件企業(yè)，主要包括結(jié)構(gòu)件、系統(tǒng)件、內(nèi)飾服務(wù)、標準件與原材料生產(chǎn)加工企業(yè);生產(chǎn)支持企業(yè)，包括工裝工具生產(chǎn)、運輸倉儲服務(wù)等;運營支持企業(yè)，如航空培訓、維修改裝等;金融保險企業(yè)，如飛機租賃、商業(yè)信貸等;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護企業(yè)，如大型建筑承包商等;航空文旅企業(yè)，包括博物館、航空旅游相關(guān)企業(yè);機場與航空運營企業(yè)和生活服務(wù)機構(gòu)。這些企業(yè)在區(qū)域分布上也很有特點。

3完善落實航空產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策

航空產(chǎn)業(yè)具有資金技術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點決定了建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)鏈的政策保障要堅實有力，并且要不斷地適應(yīng)復雜的國內(nèi)外形勢。在發(fā)展方向、目標和任務(wù)上，國家和省級層面對航空產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展已經(jīng)進行了宏觀規(guī)劃和指引，市政府應(yīng)在國務(wù)院、浙江省批復的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃和航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有關(guān)航空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)鏈的總體目標和分目標，制定市級層面不同階段航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細計劃，細化推進航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要舉措和政策保障。優(yōu)化國內(nèi)外航空相關(guān)企業(yè)進駐航空產(chǎn)業(yè)園及業(yè)務(wù)運營等方面的行政審批流程，由省政府牽頭協(xié)調(diào)民航系統(tǒng)、海事系統(tǒng)和軍事部門等航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及部門，成立專門服務(wù)機構(gòu)，受理航空產(chǎn)業(yè)行政審批、飛行許可等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高辦事效率。盡快落實制定出臺航空產(chǎn)業(yè)園在航空企業(yè)準入、企業(yè)用地保障、項目招商引資、航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、相關(guān)項目融資等方面的具體政策，對省內(nèi)和國內(nèi)航空企業(yè)特別是民營航空相關(guān)企業(yè)加大扶持力度。對于航空產(chǎn)業(yè)鏈中飛機制造核心主系統(tǒng)方面的關(guān)鍵項目，要加大優(yōu)惠力度，制定出具體措施。

4提高航空產(chǎn)業(yè)鏈要素保障能力

要發(fā)展健全的航空產(chǎn)業(yè)鏈，每一節(jié)點的要素保障能力十分關(guān)鍵。航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的專業(yè)性強的技術(shù)、管理、金融、服務(wù)等方面的人才，只有加大人才引進力度，打造專業(yè)化航空人才隊伍，才是發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的最重要工作。以舟山航空城為例，在做好浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院的波音員工培訓中心的基礎(chǔ)上，加強與國內(nèi)外航空院校合作，在浙江大學海洋學院舟山校區(qū)、浙江海洋大學、浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學院等高校設(shè)立服務(wù)通用航空的分院、分校，開設(shè)通用航空類專業(yè)，培養(yǎng)飛行、適航、航空器和發(fā)動機制造維修等專業(yè)技術(shù)和管理人才。鼓勵企業(yè)引進急需人才，并給予外來人才在子女就學家屬就業(yè)等方面保障。積極建設(shè)融資服務(wù)平臺，吸引國內(nèi)外飛機租賃公司、保險機構(gòu)等為舟山航空產(chǎn)業(yè)提供金融、中介等方面的服務(wù)。目前，舟山航空產(chǎn)業(yè)園有11家航空企業(yè)入駐，初步形成了以中信海直、中航工業(yè)、中船工業(yè)等4家“中字頭”企業(yè)為龍頭的航空企業(yè)群。作為中美戰(zhàn)略性重大合作項目——波音737完工與交付中心項目進展迅速，以此為依托，要逐步擴大與波音公司合作范圍和深度，探討新領(lǐng)域合作的可能性，加快波音公司對中國航空企業(yè)的專業(yè)認證工作，加大宣傳力度，吸引更多飛機制造商等相關(guān)企業(yè)來舟山發(fā)展。進一步探討波音配套、維修、租賃等業(yè)務(wù)，力爭使舟山成為集波音生產(chǎn)、交付、結(jié)算、服務(wù)為一體的亞洲中心。舟山航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于國家和浙江省自由貿(mào)易實驗區(qū)的優(yōu)惠政策和波音航空項目的引進，在各方努力下，舟山航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)步推進，舟山航空產(chǎn)業(yè)鏈基本框架已初具規(guī)模。由于航空產(chǎn)業(yè)具有投資成本高和回報周期長等特點，而且對機場、航空器制造、大型通訊指揮設(shè)備等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性較強，舟山航空產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點不多且呈碎片化，需要對產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點資源大力挖掘和整合。舟山航空全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)必須充分利用自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，創(chuàng)新國際合作模式，積極拓展國際合作領(lǐng)域，按照國家和浙江省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以波音項目落地和建設(shè)為契機，實現(xiàn)舟山航空全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的集群式發(fā)展。

5結(jié)束語

綜上所述，這兩個世界知名航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)對航空產(chǎn)業(yè)和航空文化的發(fā)展模式具有借鑒意義。由于大飛機具有天然的文化元素，因此未來國內(nèi)航空產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃時，可以結(jié)合大飛機和航空制造，考慮開展科普教育、航空文化旅游等活動，突出文化特色，讓中國的商用飛機發(fā)展走出一條產(chǎn)業(yè)與文化高度融合的創(chuàng)新發(fā)展之路。

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作者簡介：

魯遙，男，漢族，就讀于東南大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：經(jīng)濟管理。