胡晨輝

摘 要：云計(jì)算是當(dāng)代社會(huì)的信息技術(shù)的核心，對(duì)國(guó)家及社會(huì)的發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。云計(jì)算在國(guó)際上發(fā)展時(shí)間較短，各國(guó)在技術(shù)層面的差距較小，中國(guó)的云計(jì)算發(fā)展要落后于許多發(fā)達(dá)國(guó)家，但還有反超的機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)應(yīng)重視對(duì)國(guó)外云計(jì)算發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與應(yīng)用，建立更完善的發(fā)展環(huán)境來(lái)推進(jìn)云計(jì)算技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)國(guó)內(nèi)外的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)比分析，研究了國(guó)內(nèi)存在的問(wèn)題，以期為國(guó)內(nèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究提供參考。

關(guān)鍵詞：云計(jì)算產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)比分析

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）11-0031-02

0 前言

云計(jì)算依托于信息網(wǎng)絡(luò)，將信息技術(shù)資源以彈性化、動(dòng)態(tài)化的方式進(jìn)行計(jì)算及服務(wù)，使用戶能根據(jù)自身需求來(lái)使用信息資源。作為IT資源信息處理新模式，云計(jì)算加大了資源利用效率，降低了信息化建設(shè)的難度，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的基礎(chǔ)，也是調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式的重要內(nèi)容。在將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略性資源的信息化社會(huì)，云計(jì)算能以更經(jīng)濟(jì)、更高效的方式來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)行挖掘，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深刻的影響。

1 國(guó)外的云計(jì)算發(fā)展環(huán)境分析

國(guó)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家，在云計(jì)算的社會(huì)環(huán)境上與中國(guó)有很大的不同。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的社會(huì)發(fā)展環(huán)境差異主要在信用體系及隱私保護(hù)上有較大的體現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家的信用體系相對(duì)完整，更重視保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

美國(guó)在用戶的隱私保護(hù)、信息安全保障方面有很大的工作力度，有嚴(yán)格的信息安全管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也有相應(yīng)的法律制度，營(yíng)造了效果極強(qiáng)的云計(jì)算發(fā)展環(huán)境。美國(guó)的云計(jì)算發(fā)展環(huán)境建設(shè)在世界上居于前列，通過(guò)立法來(lái)保護(hù)用戶隱私與信息安全，《電子通信隱私法案》《消費(fèi)者隱私權(quán)力法案》及各州的信息安全法，全面地涵蓋了用戶信息安全管理的各個(gè)方面。美國(guó)云計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)也有系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)云服務(wù)的質(zhì)量及安全有非常詳細(xì)的要求。對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上，有《消費(fèi)信用保護(hù)法》《信用機(jī)會(huì)平等法》等多項(xiàng)法律，對(duì)云計(jì)算環(huán)境下的在線零售及其他支付方式中的卡類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)有很高的關(guān)注程度。

歐盟的云計(jì)算發(fā)展環(huán)境營(yíng)造更重視用戶信心的建立。歐盟的云計(jì)算聯(lián)盟發(fā)布了《數(shù)據(jù)安全法律》《云服務(wù)合同》等法規(guī)來(lái)作為云計(jì)算環(huán)境的指導(dǎo)方針，并在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)工作上，發(fā)布了一系列的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)保障云計(jì)算用戶的安全。歐盟國(guó)家在國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境排名普遍靠前，如德國(guó)十年前就對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的獲取、處理及使用情況進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

日本對(duì)云計(jì)算發(fā)展環(huán)境有較強(qiáng)的重視，對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與云計(jì)算的應(yīng)用都有著密切的關(guān)注，日本云計(jì)算發(fā)展環(huán)境位于世界前列。日本能在沒(méi)有繁瑣的注冊(cè)要求的情況下，對(duì)用戶隱私有嚴(yán)密的保護(hù)。

2 國(guó)外云計(jì)算行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

云計(jì)算需要有IT業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化及集中化作為發(fā)展的前置條件。IT業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需要業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化作為基礎(chǔ)，只有業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，才能推動(dòng)云計(jì)算技術(shù)及模式的應(yīng)用。

美國(guó)的企業(yè)IT系統(tǒng)成熟度高，IT系統(tǒng)的整體應(yīng)用時(shí)間很長(zhǎng)，公司行為規(guī)范性更強(qiáng)，更接近于標(biāo)準(zhǔn)化。如企業(yè)總部使用某個(gè)系統(tǒng)，則該系統(tǒng)就會(huì)推廣至全世界范圍內(nèi)的全部分部機(jī)構(gòu)，集中管控程度極高。美國(guó)的云計(jì)算服務(wù)企業(yè)實(shí)施了數(shù)據(jù)中心全球擴(kuò)張計(jì)劃。在技術(shù)與產(chǎn)品方面，美國(guó)早就掌握了包括分布式體系架構(gòu)在內(nèi)的多種云計(jì)算的核心技術(shù)。美國(guó)云計(jì)算的應(yīng)用也在政府的指導(dǎo)下有大規(guī)模的推廣，在電子政務(wù)云方面已發(fā)展成熟，國(guó)防部、農(nóng)業(yè)部等都有不同程度地應(yīng)用云計(jì)算。

歐盟的云計(jì)算服務(wù)企業(yè)主要分布于法國(guó)、德國(guó)、西班牙等電信運(yùn)營(yíng)商與服務(wù)托管商。這些云計(jì)算服務(wù)企業(yè)都有自主產(chǎn)權(quán)的云計(jì)算產(chǎn)品，在歐洲云計(jì)算發(fā)展及應(yīng)用方面有極強(qiáng)的推動(dòng)意義。但歐盟的云計(jì)算市場(chǎng)還是主要有美國(guó)企業(yè)主導(dǎo)，美國(guó)云服務(wù)企業(yè)在歐洲建立數(shù)據(jù)中心來(lái)提供本地化云服務(wù)。在云計(jì)算的應(yīng)用上，歐盟因其國(guó)家的多樣性，各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、歐元問(wèn)題與數(shù)據(jù)隱私保護(hù)規(guī)則等問(wèn)題，云計(jì)算應(yīng)用發(fā)展速度較慢，落后于美國(guó)。

日本在云計(jì)算的技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上占據(jù)有利地位。日本的電子器件、通信技術(shù)等領(lǐng)域在世界上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，使其于服務(wù)器、平臺(tái)管理及應(yīng)用軟件等領(lǐng)域，有很多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品。日本電信運(yùn)營(yíng)商是主要的云計(jì)算應(yīng)用企業(yè)，其制定了詳細(xì)的云計(jì)算服務(wù)戰(zhàn)略。日本一直致力于在傳統(tǒng)行業(yè)推廣云計(jì)算技術(shù)，將云計(jì)算作為社會(huì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的動(dòng)力。

3 國(guó)外網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平分析

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要有可靠、易獲取的寬帶資源作為基礎(chǔ)。美國(guó)的IT基礎(chǔ)設(shè)施完善程度極高，互聯(lián)網(wǎng)用戶占比在百分之八十左右，光纖接入用戶數(shù)量位于世界第三位，在有效移動(dòng)寬帶用戶數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)。美國(guó)政府也對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)有很大的支持力度，保障美國(guó)民眾能在任意時(shí)間及地點(diǎn)，利用任何設(shè)施或平臺(tái)來(lái)獲取政府信息及公共服務(wù)。

4 中國(guó)與國(guó)外的云計(jì)算發(fā)展情況對(duì)比

中國(guó)對(duì)云計(jì)算發(fā)展環(huán)境有著很大力度的政策支持，但國(guó)內(nèi)的云計(jì)算發(fā)展環(huán)境要落后于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中國(guó)對(duì)于用戶的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)方面的法律法規(guī)還有待完善，社會(huì)整體的信用體系還處在建設(shè)階段。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，發(fā)布了《侵權(quán)責(zé)任法》《合同法》等多項(xiàng)法規(guī)，搭建了法律體系，但當(dāng)代的體系缺失系統(tǒng)性，對(duì)配套的法律細(xì)則及行業(yè)規(guī)范沒(méi)有相應(yīng)的建設(shè)。中國(guó)的用戶對(duì)于云計(jì)算的使用還存在顧慮，也影響了用戶對(duì)于公有云服務(wù)的應(yīng)用程度。部分云計(jì)算服務(wù)商的數(shù)據(jù)中心位于境外，如發(fā)生信息泄露問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人的安全有極大的危險(xiǎn)。中國(guó)的信息化建設(shè)進(jìn)程中，政府購(gòu)買外包服務(wù)的理念與做法還未有廣泛的認(rèn)可，這是阻礙云服務(wù)在政府推廣的重要原因，而自建式的發(fā)展理念在云計(jì)算的應(yīng)用推廣上，會(huì)造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問(wèn)題。

在云計(jì)算產(chǎn)品及技術(shù)方面，國(guó)內(nèi)在服務(wù)器、云操作系統(tǒng)等領(lǐng)域上有重大的技術(shù)突破，有一系列的自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果。國(guó)內(nèi)的云計(jì)算企業(yè)主要是百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)、華為等硬件企業(yè)和用友等軟件企業(yè)。云計(jì)算的應(yīng)用在政府、交通、教育、醫(yī)療、電信等多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的信息化建設(shè)進(jìn)程中，部分城市政府購(gòu)買云服務(wù)，構(gòu)建電子政府，開(kāi)展信息化建設(shè)。

國(guó)內(nèi)的IT系統(tǒng)成熟度低，發(fā)展時(shí)間短，企業(yè)內(nèi)的IT系統(tǒng)大多以針對(duì)性的目標(biāo)為主，缺少標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)及國(guó)企的IT系統(tǒng)，其建設(shè)與應(yīng)用有分割問(wèn)題存在。省、地級(jí)單位中，因早期的數(shù)據(jù)交流需求較小，各個(gè)單位都會(huì)自建系統(tǒng)來(lái)滿足自身業(yè)務(wù)需求，而針對(duì)自身需求建立的系統(tǒng)就是未來(lái)?xiàng)l塊分割問(wèn)題發(fā)生的原因，且現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是難以實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)大多向云服務(wù)商的方向發(fā)展，企業(yè)間的不同技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)接口等有一定差異，在技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面缺少完整的規(guī)范要求，導(dǎo)致未來(lái)云計(jì)算服務(wù)與系統(tǒng)的協(xié)同及整合工作非常困難。

在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平上，我國(guó)寬帶資源較為短缺，流量成本相對(duì)偏高，網(wǎng)絡(luò)寬帶技術(shù)遠(yuǎn)落后與美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，網(wǎng)速慢、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不暢等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了國(guó)內(nèi)云計(jì)算領(lǐng)域的發(fā)展。

5 國(guó)內(nèi)外云計(jì)算產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

5.1 云計(jì)算應(yīng)用領(lǐng)域差異

云計(jì)算的應(yīng)用領(lǐng)域主要是公有云及私有云，國(guó)際與國(guó)內(nèi)的應(yīng)用重點(diǎn)傾向有很大的差異。國(guó)外的公有云發(fā)展速度很快，政府是云計(jì)算應(yīng)用的先行者，也是云計(jì)算產(chǎn)品的主要用戶。美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家已利用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)，降低了政務(wù)成本。美國(guó)聯(lián)邦、州及各級(jí)地方政府都已對(duì)云計(jì)算技術(shù)有廣泛的應(yīng)用，英國(guó)的G-cloud云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)覆蓋了整個(gè)政府，還有部分發(fā)達(dá)國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)正積極推進(jìn)云計(jì)算的發(fā)展，利用政府的示范作用來(lái)帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)的私有云發(fā)展速度更快，國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)及云計(jì)算發(fā)展技術(shù)，使得國(guó)內(nèi)對(duì)私有云的創(chuàng)建與推廣較為積極，在私有云的發(fā)展上也有了一定的進(jìn)展，但在公有云服務(wù)上還有待加強(qiáng)。

5.2 云計(jì)算發(fā)展思路差異

中國(guó)與國(guó)際其他國(guó)家對(duì)待云計(jì)算的態(tài)度有很大差異，對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路也有不同之處。

歐美國(guó)家視云計(jì)算為商業(yè)動(dòng)機(jī)，對(duì)云計(jì)算的發(fā)展思路更關(guān)注降低IT部門的成本、提升工作效率、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量等，對(duì)IT各部門之間的共同創(chuàng)新有更高的重視。美國(guó)傾向于減少數(shù)據(jù)中心的數(shù)量來(lái)降低運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)聯(lián)邦政府電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率、工程建設(shè)管理、建設(shè)周期、資源需求等問(wèn)題進(jìn)行研究并予以處理，來(lái)提升政府的公信力。美國(guó)還發(fā)布相關(guān)法規(guī)來(lái)促進(jìn)政府加快對(duì)云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，并支持適應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)云計(jì)算模式的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

中國(guó)的云計(jì)算發(fā)展更關(guān)注技術(shù)進(jìn)步及云計(jì)算建設(shè)，對(duì)云計(jì)算的應(yīng)用和產(chǎn)品推廣缺少重視。國(guó)內(nèi)的云計(jì)算服務(wù)企業(yè)以跳躍式發(fā)展為主要發(fā)展目標(biāo)，在概念上十分超前，在業(yè)務(wù)上總希望有大幅度進(jìn)展，與云計(jì)算有關(guān)的企業(yè)數(shù)量極多，真正應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)及產(chǎn)品的極少，絕大部分都浮于表面。但我國(guó)政府在IT基礎(chǔ)建設(shè)上有極大的投入，在軟件園區(qū)、科技園區(qū)的建設(shè)上，在世界上處于領(lǐng)先水平。

5.3 云計(jì)算發(fā)展政策差異

中國(guó)與其他國(guó)家在政府政策上，都制定了云計(jì)算相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與制度，并充分發(fā)掘市場(chǎng)需求，利用規(guī)章的不斷完善來(lái)推動(dòng)云計(jì)算的發(fā)展，美國(guó)聯(lián)邦政府的云計(jì)算發(fā)展策略，是利用政府采購(gòu)的措施來(lái)創(chuàng)造市場(chǎng)需求。德國(guó)是建立相關(guān)制度，來(lái)克服云計(jì)算發(fā)展與應(yīng)用上的法律及組織問(wèn)題。日本利用云計(jì)算技術(shù)來(lái)提高數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的方式，來(lái)推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不斷擴(kuò)張市場(chǎng)需求領(lǐng)域，搭建相應(yīng)的業(yè)務(wù)平臺(tái)。

中國(guó)政府發(fā)布了一系列的政策文件，以刺激市場(chǎng)供給為主，由政府來(lái)推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。這種政府推動(dòng)發(fā)展的模式難以維持較長(zhǎng)時(shí)間，但國(guó)內(nèi)也發(fā)布了各種云計(jì)算發(fā)展指導(dǎo)條例，意在加大財(cái)稅與金融政策扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入云計(jì)算產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，并設(shè)立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，推動(dòng)應(yīng)用示范創(chuàng)新。

6 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際社會(huì)上，云計(jì)算發(fā)展非常迅速，云計(jì)算服務(wù)在社會(huì)與生活的各個(gè)方面有著廣泛的應(yīng)用。對(duì)中國(guó)與國(guó)際其他國(guó)家的云計(jì)算發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比分析，并探索國(guó)內(nèi)外云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的差異性，發(fā)掘國(guó)內(nèi)云計(jì)算發(fā)展中的不足，并結(jié)合各國(guó)發(fā)展實(shí)踐來(lái)提煉云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，在云計(jì)算的安全性、用戶隱私等方面加強(qiáng)建設(shè)，以國(guó)外云計(jì)算發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為我國(guó)云計(jì)算應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參考，推動(dòng)國(guó)內(nèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。

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