班蕾

摘要：中西部地區(qū)承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一條有效途徑，湖北作為中部大省，具有承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好條件。采用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，探討了湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇，并基于全省協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，分析了各地對承接產(chǎn)業(yè)的空間布局，提出加強產(chǎn)業(yè)引導、促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展；利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)揮關聯(lián)效應；做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等促進湖北省產(chǎn)業(yè)承接的建議。

關鍵詞：湖北省產(chǎn)業(yè)；轉移產(chǎn)業(yè)；承接行業(yè)；選擇空間配置

中圖分類號：F720 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）05-0126-03

產(chǎn)業(yè)轉移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局的有效途徑，發(fā)達地區(qū)轉出產(chǎn)業(yè)與承接地區(qū)不斷融合，發(fā)展壯大，可以促進承接地區(qū)優(yōu)化升級，形成合理分工的體系。國外和我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和轉型升級的加快，給湖北省經(jīng)濟發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇，研究湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的路徑和空間配置具有十分重大的現(xiàn)實意義。

一、湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇

（一）產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

區(qū)域經(jīng)濟學家克魯默、海特（1975）等人創(chuàng)立了區(qū)域發(fā)展梯度理論，麥克薩維提出了梯度推移策略理論，這些學者認為，為了實現(xiàn)某地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，優(yōu)先發(fā)展基礎較好的產(chǎn)業(yè)，然后再通過擴散效應帶動落后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國學者戴宏偉（2003）在考慮到勞動生產(chǎn)率對區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢影響的基礎上，將產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)定義為區(qū)位商和勞動生產(chǎn)率的乘積。其公式為：

IGij=LQij×CPij

式中，IGij表示產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)，它由LQij與CPij的乘積表示，其中，LQij表示區(qū)位商，是評價某地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢的重要標準，反映特定產(chǎn)業(yè)對于全國平均水平的相對數(shù)。IGij的值越大，表示該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平高，一定程度上可以反映產(chǎn)業(yè)的競爭實力，其計算公式為：

IGij=

CPij表示比較勞動生產(chǎn)率，反映一個部門當年勞動生產(chǎn)率的高低，比較勞動生產(chǎn)率大于1，說明該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于全國該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的平均水平，其計算公式為：

CPij=

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)是衡量地區(qū)的某個特定產(chǎn)業(yè)相對于全國平均水平的比值，IGij<1，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度高于全國平均水平，IGij<1，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度低于全國平均水平。對于產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)來說，產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)越大，說明該產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢越大，越適合承接產(chǎn)業(yè)轉移；產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)越小，說明該產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，目前尚不適宜作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)。根據(jù)姜霞、劉佳俊等人（2017）對各個產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的測算，湖北省產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)較高的幾個行業(yè)見下表。

（二）湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇

產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)固然是衡量競爭優(yōu)勢的重要標準，但湖北省在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中，不能以產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)作為唯一標準，還應該結合國家中部崛起戰(zhàn)略和湖北省“十三五”規(guī)劃，湖北省重點承接的產(chǎn)業(yè)如下表。

由上表的比較分析我們可以看出，湖北省政府促進中部崛起“十三五”規(guī)劃實施戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)所反映的湖北省應該承接的產(chǎn)業(yè)并不完全相同。產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)反映出的湖北省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)大多為勞動密集型，集中在第二產(chǎn)業(yè)。而從長遠發(fā)展的角度看，湖北省要想在未來經(jīng)濟社會扮演更重要的角色，需要在夯實制造業(yè)的同時，通過產(chǎn)業(yè)轉移，努力承接高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

綜上分析可以得出，湖北省應該努力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有選擇的承接第二產(chǎn)業(yè)，特色開展第一產(chǎn)業(yè)。具體來說，現(xiàn)階段，湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的重點行業(yè)分別交通運輸設備制造、裝備制造、石油化工、金屬及非金屬采選業(yè)、金融業(yè)、電子信息、研發(fā)及信息技術服務。

二、湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的空間配置

由于經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性，湖北省內(nèi)各地市的經(jīng)濟發(fā)展水平高低不同，各自的產(chǎn)業(yè)基礎與重點行業(yè)也不相同。在承接產(chǎn)業(yè)轉移的空間布局上要充分考慮各地的實際情況，既要充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，選擇合適的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展；又要通過產(chǎn)業(yè)承接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)承接的效率。一般來說，在考慮承接產(chǎn)業(yè)轉移的空間區(qū)位配置時，要重點考慮以下兩點因素：一是資源稟賦。湖北省內(nèi)地形復雜，自然資源多種多樣，各地應依托礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源，承接東部地區(qū)資源加工產(chǎn)業(yè)的轉移，提高產(chǎn)品的加工鏈和附加值。二是各地的經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟基礎強大，會吸引更多的人才、資金、技術流入，同時也決定著生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力，在現(xiàn)階段，需要選擇那些經(jīng)濟基礎雄厚，對外開發(fā)度高，教育科技水平發(fā)達的地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉移空間配置的重點。

結合全省不同城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和資源分布，以地區(qū)生產(chǎn)總值為標準，把全省各個城市分成三個梯度：第一梯度，地區(qū)生產(chǎn)總值超過10 000億，只有武漢市；第二梯度，地區(qū)生產(chǎn)總值在3 000億到4 000億，包括宜昌和襄陽；第三梯度，地區(qū)生產(chǎn)總值在1 000億到2 000億，包括黃石、十堰、荊門、孝感、荊州、咸寧。下面對于不同梯度城市承接產(chǎn)業(yè)轉移的空間布局分別介紹。

第一梯度：武漢城市圈承接產(chǎn)業(yè)的空間布局

武漢市是華中地區(qū)的中心城市，國家中部崛起的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)，交通便利，工業(yè)基礎完備，教育科技發(fā)達。2016年武漢市經(jīng)濟總量達11 912.61億元，占全省GDP的36.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值111 469元，是全省唯一一個人均GDP超過10萬元的城市。作為湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的主要地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)承接的層次上，要以承接高附加值工業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主導，以技術密集型為目標層次。具體來講，武漢應該積極承接汽車與零部件生產(chǎn)及技術研發(fā)、新材料、生物與醫(yī)藥、電子信息的研發(fā)與新技術、金融商貿(mào)服務業(yè)、現(xiàn)代物流等。同時，武漢還應該發(fā)揮它的火車頭帶動作用，即首先利用武漢的實力把產(chǎn)業(yè)吸引進來，然后再把其中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向周邊地市擴散，以充分利用它們的資源和勞動力成本優(yōu)勢，實現(xiàn)全省各地區(qū)經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二梯度：宜昌和襄陽承接產(chǎn)業(yè)的空間布局

宜昌市和襄陽市是湖北省的兩個“省級副中心城市”，是除了武漢以外湖北省經(jīng)濟最發(fā)達、工業(yè)基礎最好的兩個城市，2016年兩市的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為7 709.36億元和3 694.51億元，人均GDP分別為89 978元和65 662元。宜昌是三峽水利樞紐和葛洲壩水利樞紐的所在地，襄樊市是全國知名的火電基地，有助于承接水利水電行業(yè)，另外，兩市的非金屬礦藏也極為豐富，有助于承接一些能源消耗型產(chǎn)業(yè)，如化工行業(yè)；下表是宜昌和襄陽兩市實際使用外資金額、主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)的選擇。

第三梯度：黃石、十堰、荊門、孝感、荊州、咸寧

這些城市的地區(qū)生產(chǎn)總值（2016）多在1 000億到2 000之間，鄂州和隨州的地區(qū)生產(chǎn)總值雖然不及1 000億元，但鄂州的人均GDP有74 983元，隨州人均GDP38 800元，相對其他地區(qū)并不落后，所以把這些城市放在一個梯度研究。相對于武漢、宜昌、襄樊三個城市來說，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于較低層次，工業(yè)基礎薄弱，但這些地區(qū)自然資源豐富，勞動力成本低，有些地區(qū)距離武漢很近，與武漢形成合作的產(chǎn)業(yè)鏈具有天然優(yōu)勢，隨著高鐵、高速公路等交通網(wǎng)的建成，這些地區(qū)前景廣闊，如果能充分發(fā)揮自身潛力，具有很強的后發(fā)優(yōu)勢。

黃岡、黃石、鄂州屬于鄂東地區(qū)，這些地方銅礦資源豐富，是全國重要的銅生產(chǎn)基地，是湖北省承接有色工業(yè)轉移的首選之地；水泥、鋼鐵、黑色金屬、模具制造是黃石的標簽，孝感、黃岡、天門是著名的產(chǎn)棉區(qū)，紡織工業(yè)發(fā)達，發(fā)展紡織、服裝行業(yè)條件得天獨厚；黃石和咸寧的食品加工工業(yè)比較發(fā)達，已經(jīng)有許多國內(nèi)知名企業(yè)入駐，荊州和咸寧境內(nèi)林業(yè)資源豐富，造紙工業(yè)發(fā)達。對于今后的產(chǎn)業(yè)承接來說，這些地區(qū)應充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，依托武漢，放眼全國，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。大體來說，鄂西南地區(qū)可壯大鋼鐵、有色金屬、新材料產(chǎn)業(yè)帶，鄂西可以開發(fā)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，并因地制宜開發(fā)旅游和食品深加工，漢江平原產(chǎn)棉區(qū)應大力發(fā)展高水平、集約化紡織服裝業(yè)。

三、促進湖北省產(chǎn)業(yè)承接的建議

（一）加強產(chǎn)業(yè)引導，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

各地市應根據(jù)湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自身產(chǎn)業(yè)定位，建立產(chǎn)業(yè)轉移引導機制，實現(xiàn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理分工和錯位發(fā)展，促進各地優(yōu)勢互補。首先，充分參考每個地區(qū)的要素稟賦、成本水平、市場規(guī)模、投資回報率、對外開放水平、產(chǎn)業(yè)配套和環(huán)境保護等現(xiàn)實條件，確定各地區(qū)具體的承接產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局。其次，從資源、環(huán)境效應角度編制產(chǎn)業(yè)承接指導目錄，立足可持續(xù)發(fā)展，杜絕短視行為，拒絕高耗能、高污染而無有效治理措施的項目，防止引進處于淘汰期的產(chǎn)業(yè)，為后期產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件。再次，在進行承接產(chǎn)業(yè)空間布局時，必須從全省大局出發(fā)，實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。武漢城市圈作為湖北經(jīng)濟核心增長極的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，但是鄂西生態(tài)文化旅游圈和長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)距離武漢還有非常大的差距。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時，要實現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補和良性互動，防止同質(zhì)化競爭，建立利益協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新區(qū)域傳遞機制。

（二）利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮關聯(lián)效應

國內(nèi)外有很多學者研究了產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)集群之間的耦合機制，實踐也證明了承接產(chǎn)業(yè)轉移，需要立足原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮關聯(lián)效應。湖北省是我國重工業(yè)基地，制造業(yè)基礎雄厚，經(jīng)過長期發(fā)展和持續(xù)不斷的對外經(jīng)貿(mào)合作，已經(jīng)形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集群。如武漢、襄樊的汽車產(chǎn)業(yè)，武漢、宜昌的電子產(chǎn)業(yè)，宜昌的化工產(chǎn)業(yè)以及黃石、鄂州、仙桃的紡織產(chǎn)業(yè)等。在省會武漢已經(jīng)形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭、生物工程和新醫(yī)藥、環(huán)保、機電一體化等高新技術產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。在今后承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中，要利用已有的工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)集聚，立足于區(qū)域競爭優(yōu)勢，結合城市布局、發(fā)展?jié)摿Γ蛏嫌魏拖掠窝由飚a(chǎn)業(yè)鏈，構筑特色鮮明，優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。

（三）做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。目前，湖北省共擁有106家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，其中，國家級開發(fā)區(qū)22家，位居中部地區(qū)第一，省級開發(fā)區(qū)84家。雖然從數(shù)量上來說，湖北省開發(fā)區(qū)不少，但是很多開發(fā)區(qū)存在著建筑用地不足，土地利用效率低下，園區(qū)配套能力薄弱等問題。在土地資源利用方面，湖北產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增建筑用地總量低于湖南、安徽等省，而且利用效率低下，整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在占而不用、多占少用現(xiàn)象，影響了園區(qū)的合理規(guī)劃和投資者的熱情。湖北今后應該放眼未來，不僅著重于產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量，更要注重產(chǎn)業(yè)園的質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共享基礎設施、集中治理污染、集約利用土地。做好園區(qū)規(guī)劃，科學合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強其水電氣、環(huán)保等基礎設施和物流、通關等公共配套設施和公共服務平臺建設，進一步完善優(yōu)惠政策，鼓勵支持在園區(qū)投資興建產(chǎn)業(yè)轉移項目。

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[責任編輯：胡 冰]