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        湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的路徑研究

        2019-06-29 10:00:04班蕾
        北方經(jīng)貿(mào) 2019年5期

        班蕾

        摘要:中西部地區(qū)承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的一條有效途徑,湖北作為中部大省,具有承接產(chǎn)業(yè)轉移的良好條件。采用產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù),探討了湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇,并基于全省協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上,分析了各地對承接產(chǎn)業(yè)的空間布局,提出加強產(chǎn)業(yè)引導、促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)揮關聯(lián)效應;做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等促進湖北省產(chǎn)業(yè)承接的建議。

        關鍵詞:湖北省產(chǎn)業(yè);轉移產(chǎn)業(yè);承接行業(yè);選擇空間配置

        中圖分類號:F720 文獻標識碼:A

        文章編號:1005-913X(2019)05-0126-03

        產(chǎn)業(yè)轉移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局的有效途徑,發(fā)達地區(qū)轉出產(chǎn)業(yè)與承接地區(qū)不斷融合,發(fā)展壯大,可以促進承接地區(qū)優(yōu)化升級,形成合理分工的體系。國外和我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移和轉型升級的加快,給湖北省經(jīng)濟發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇,研究湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的路徑和空間配置具有十分重大的現(xiàn)實意義。

        一、湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇

        (一)產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)

        區(qū)域經(jīng)濟學家克魯默、海特(1975)等人創(chuàng)立了區(qū)域發(fā)展梯度理論,麥克薩維提出了梯度推移策略理論,這些學者認為,為了實現(xiàn)某地區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況,優(yōu)先發(fā)展基礎較好的產(chǎn)業(yè),然后再通過擴散效應帶動落后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國學者戴宏偉(2003)在考慮到勞動生產(chǎn)率對區(qū)域產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢影響的基礎上,將產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)定義為區(qū)位商和勞動生產(chǎn)率的乘積。其公式為:

        IGij=LQij×CPij

        式中,IGij表示產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù),它由LQij與CPij的乘積表示,其中,LQij表示區(qū)位商,是評價某地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢的重要標準,反映特定產(chǎn)業(yè)對于全國平均水平的相對數(shù)。IGij的值越大,表示該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平高,一定程度上可以反映產(chǎn)業(yè)的競爭實力,其計算公式為:

        IGij=

        CPij表示比較勞動生產(chǎn)率,反映一個部門當年勞動生產(chǎn)率的高低,比較勞動生產(chǎn)率大于1,說明該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于全國該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的平均水平,其計算公式為:

        CPij=

        產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)是衡量地區(qū)的某個特定產(chǎn)業(yè)相對于全國平均水平的比值,IGij<1,該產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度高于全國平均水平,IGij<1,該產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度低于全國平均水平。對于產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)來說,產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)越大,說明該產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢越大,越適合承接產(chǎn)業(yè)轉移;產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)越小,說明該產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,目前尚不適宜作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)。根據(jù)姜霞、劉佳俊等人(2017)對各個產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的測算,湖北省產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)較高的幾個行業(yè)見下表。

        (二)湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的行業(yè)選擇

        產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)固然是衡量競爭優(yōu)勢的重要標準,但湖北省在承接產(chǎn)業(yè)轉移過程中,不能以產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)作為唯一標準,還應該結合國家中部崛起戰(zhàn)略和湖北省“十三五”規(guī)劃,湖北省重點承接的產(chǎn)業(yè)如下表。

        由上表的比較分析我們可以看出,湖北省政府促進中部崛起“十三五”規(guī)劃實施戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)所反映的湖北省應該承接的產(chǎn)業(yè)并不完全相同。產(chǎn)業(yè)梯度系數(shù)反映出的湖北省具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)大多為勞動密集型,集中在第二產(chǎn)業(yè)。而從長遠發(fā)展的角度看,湖北省要想在未來經(jīng)濟社會扮演更重要的角色,需要在夯實制造業(yè)的同時,通過產(chǎn)業(yè)轉移,努力承接高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

        綜上分析可以得出,湖北省應該努力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),有選擇的承接第二產(chǎn)業(yè),特色開展第一產(chǎn)業(yè)。具體來說,現(xiàn)階段,湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的重點行業(yè)分別交通運輸設備制造、裝備制造、石油化工、金屬及非金屬采選業(yè)、金融業(yè)、電子信息、研發(fā)及信息技術服務。

        二、湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的空間配置

        由于經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性,湖北省內(nèi)各地市的經(jīng)濟發(fā)展水平高低不同,各自的產(chǎn)業(yè)基礎與重點行業(yè)也不相同。在承接產(chǎn)業(yè)轉移的空間布局上要充分考慮各地的實際情況,既要充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢,選擇合適的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展;又要通過產(chǎn)業(yè)承接,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,促進創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)承接的效率。一般來說,在考慮承接產(chǎn)業(yè)轉移的空間區(qū)位配置時,要重點考慮以下兩點因素:一是資源稟賦。湖北省內(nèi)地形復雜,自然資源多種多樣,各地應依托礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢資源,承接東部地區(qū)資源加工產(chǎn)業(yè)的轉移,提高產(chǎn)品的加工鏈和附加值。二是各地的經(jīng)濟發(fā)展水平。經(jīng)濟基礎強大,會吸引更多的人才、資金、技術流入,同時也決定著生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力,在現(xiàn)階段,需要選擇那些經(jīng)濟基礎雄厚,對外開發(fā)度高,教育科技水平發(fā)達的地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉移空間配置的重點。

        結合全省不同城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和資源分布,以地區(qū)生產(chǎn)總值為標準,把全省各個城市分成三個梯度:第一梯度,地區(qū)生產(chǎn)總值超過10 000億,只有武漢市;第二梯度,地區(qū)生產(chǎn)總值在3 000億到4 000億,包括宜昌和襄陽;第三梯度,地區(qū)生產(chǎn)總值在1 000億到2 000億,包括黃石、十堰、荊門、孝感、荊州、咸寧。下面對于不同梯度城市承接產(chǎn)業(yè)轉移的空間布局分別介紹。

        第一梯度:武漢城市圈承接產(chǎn)業(yè)的空間布局

        武漢市是華中地區(qū)的中心城市,國家中部崛起的戰(zhàn)略重鎮(zhèn),交通便利,工業(yè)基礎完備,教育科技發(fā)達。2016年武漢市經(jīng)濟總量達11 912.61億元,占全省GDP的36.9%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值111 469元,是全省唯一一個人均GDP超過10萬元的城市。作為湖北省承接產(chǎn)業(yè)轉移的主要地區(qū),在產(chǎn)業(yè)承接的層次上,要以承接高附加值工業(yè)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主導,以技術密集型為目標層次。具體來講,武漢應該積極承接汽車與零部件生產(chǎn)及技術研發(fā)、新材料、生物與醫(yī)藥、電子信息的研發(fā)與新技術、金融商貿(mào)服務業(yè)、現(xiàn)代物流等。同時,武漢還應該發(fā)揮它的火車頭帶動作用,即首先利用武漢的實力把產(chǎn)業(yè)吸引進來,然后再把其中的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向周邊地市擴散,以充分利用它們的資源和勞動力成本優(yōu)勢,實現(xiàn)全省各地區(qū)經(jīng)濟均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

        第二梯度:宜昌和襄陽承接產(chǎn)業(yè)的空間布局

        宜昌市和襄陽市是湖北省的兩個“省級副中心城市”,是除了武漢以外湖北省經(jīng)濟最發(fā)達、工業(yè)基礎最好的兩個城市,2016年兩市的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為7 709.36億元和3 694.51億元,人均GDP分別為89 978元和65 662元。宜昌是三峽水利樞紐和葛洲壩水利樞紐的所在地,襄樊市是全國知名的火電基地,有助于承接水利水電行業(yè),另外,兩市的非金屬礦藏也極為豐富,有助于承接一些能源消耗型產(chǎn)業(yè),如化工行業(yè);下表是宜昌和襄陽兩市實際使用外資金額、主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)的選擇。

        第三梯度:黃石、十堰、荊門、孝感、荊州、咸寧

        這些城市的地區(qū)生產(chǎn)總值(2016)多在1 000億到2 000之間,鄂州和隨州的地區(qū)生產(chǎn)總值雖然不及1 000億元,但鄂州的人均GDP有74 983元,隨州人均GDP38 800元,相對其他地區(qū)并不落后,所以把這些城市放在一個梯度研究。相對于武漢、宜昌、襄樊三個城市來說,這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后,產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于較低層次,工業(yè)基礎薄弱,但這些地區(qū)自然資源豐富,勞動力成本低,有些地區(qū)距離武漢很近,與武漢形成合作的產(chǎn)業(yè)鏈具有天然優(yōu)勢,隨著高鐵、高速公路等交通網(wǎng)的建成,這些地區(qū)前景廣闊,如果能充分發(fā)揮自身潛力,具有很強的后發(fā)優(yōu)勢。

        黃岡、黃石、鄂州屬于鄂東地區(qū),這些地方銅礦資源豐富,是全國重要的銅生產(chǎn)基地,是湖北省承接有色工業(yè)轉移的首選之地;水泥、鋼鐵、黑色金屬、模具制造是黃石的標簽,孝感、黃岡、天門是著名的產(chǎn)棉區(qū),紡織工業(yè)發(fā)達,發(fā)展紡織、服裝行業(yè)條件得天獨厚;黃石和咸寧的食品加工工業(yè)比較發(fā)達,已經(jīng)有許多國內(nèi)知名企業(yè)入駐,荊州和咸寧境內(nèi)林業(yè)資源豐富,造紙工業(yè)發(fā)達。對于今后的產(chǎn)業(yè)承接來說,這些地區(qū)應充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢,依托武漢,放眼全國,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。大體來說,鄂西南地區(qū)可壯大鋼鐵、有色金屬、新材料產(chǎn)業(yè)帶,鄂西可以開發(fā)汽車及零部件產(chǎn)業(yè),并因地制宜開發(fā)旅游和食品深加工,漢江平原產(chǎn)棉區(qū)應大力發(fā)展高水平、集約化紡織服裝業(yè)。

        三、促進湖北省產(chǎn)業(yè)承接的建議

        (一)加強產(chǎn)業(yè)引導,促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

        各地市應根據(jù)湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自身產(chǎn)業(yè)定位,建立產(chǎn)業(yè)轉移引導機制,實現(xiàn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)合理分工和錯位發(fā)展,促進各地優(yōu)勢互補。首先,充分參考每個地區(qū)的要素稟賦、成本水平、市場規(guī)模、投資回報率、對外開放水平、產(chǎn)業(yè)配套和環(huán)境保護等現(xiàn)實條件,確定各地區(qū)具體的承接產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局。其次,從資源、環(huán)境效應角度編制產(chǎn)業(yè)承接指導目錄,立足可持續(xù)發(fā)展,杜絕短視行為,拒絕高耗能、高污染而無有效治理措施的項目,防止引進處于淘汰期的產(chǎn)業(yè),為后期產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造條件。再次,在進行承接產(chǎn)業(yè)空間布局時,必須從全省大局出發(fā),實現(xiàn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。武漢城市圈作為湖北經(jīng)濟核心增長極的作用已經(jīng)顯現(xiàn),但是鄂西生態(tài)文化旅游圈和長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)距離武漢還有非常大的差距。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時,要實現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)互補和良性互動,防止同質(zhì)化競爭,建立利益協(xié)調(diào)機制,創(chuàng)新區(qū)域傳遞機制。

        (二)利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)揮關聯(lián)效應

        國內(nèi)外有很多學者研究了產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)集群之間的耦合機制,實踐也證明了承接產(chǎn)業(yè)轉移,需要立足原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,發(fā)揮關聯(lián)效應。湖北省是我國重工業(yè)基地,制造業(yè)基礎雄厚,經(jīng)過長期發(fā)展和持續(xù)不斷的對外經(jīng)貿(mào)合作,已經(jīng)形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集群。如武漢、襄樊的汽車產(chǎn)業(yè),武漢、宜昌的電子產(chǎn)業(yè),宜昌的化工產(chǎn)業(yè)以及黃石、鄂州、仙桃的紡織產(chǎn)業(yè)等。在省會武漢已經(jīng)形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭、生物工程和新醫(yī)藥、環(huán)保、機電一體化等高新技術產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。在今后承接產(chǎn)業(yè)轉移的過程中,要利用已有的工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)集聚,立足于區(qū)域競爭優(yōu)勢,結合城市布局、發(fā)展?jié)摿Γ蛏嫌魏拖掠窝由飚a(chǎn)業(yè)鏈,構筑特色鮮明,優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。

        (三)做大做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

        產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。目前,湖北省共擁有106家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),其中,國家級開發(fā)區(qū)22家,位居中部地區(qū)第一,省級開發(fā)區(qū)84家。雖然從數(shù)量上來說,湖北省開發(fā)區(qū)不少,但是很多開發(fā)區(qū)存在著建筑用地不足,土地利用效率低下,園區(qū)配套能力薄弱等問題。在土地資源利用方面,湖北產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增建筑用地總量低于湖南、安徽等省,而且利用效率低下,整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在占而不用、多占少用現(xiàn)象,影響了園區(qū)的合理規(guī)劃和投資者的熱情。湖北今后應該放眼未來,不僅著重于產(chǎn)業(yè)園的數(shù)量,更要注重產(chǎn)業(yè)園的質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共享基礎設施、集中治理污染、集約利用土地。做好園區(qū)規(guī)劃,科學合理布局,明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向,打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū),加強其水電氣、環(huán)保等基礎設施和物流、通關等公共配套設施和公共服務平臺建設,進一步完善優(yōu)惠政策,鼓勵支持在園區(qū)投資興建產(chǎn)業(yè)轉移項目。

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        [責任編輯:胡 冰]

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