周鐵

摘要：通過數(shù)據(jù)收集整理，橫向和縱向比較分析，認清江門服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)江門貿易雖有穩(wěn)步增長，但是存在服務貿易結構不合理，新興服務貿易行業(yè)競爭力不強等問題，為此，應明確發(fā)展規(guī)劃，轉變服務貿易發(fā)展結構；健全實施機制，推動規(guī)劃落實；注重人才培養(yǎng)引進，通過“校企合作”強化人才資源保障；利用區(qū)位優(yōu)勢，大力推動服務外包業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：逆全球化；安徽；中小型外貿企業(yè)；發(fā)展對策

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）05-0012-03

十九大報告明確提出，“以粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作”。推進粵港澳大灣區(qū)建設，不僅是中國區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，也是新階段支持港澳融入國家發(fā)展大局的重大舉措，加快推進粵港澳大灣區(qū)建設，關鍵在于盡快實現(xiàn)粵港澳服務貿易一體化。江門大廣海灣經濟區(qū)已列入首批粵港澳服務貿易自由化省級示范基地，江門在2018年的政府工作報告中也明確指出主動融入粵港澳大灣區(qū)建設?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設，將極大提升江門的城市地位和價值，是加快江門經濟社會發(fā)展的助推器。

一、江門服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）珠三角服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀

從表1我們看出，珠三角服務貿易總體來說規(guī)模較大，珠三角各市中廣州、深圳、東莞貢獻高，且無論是出口還是進口三市2017年的增長都較為穩(wěn)定，但存在較大的服務貿易逆差；珠海與佛山市服務貿易規(guī)模屬于珠三角中等水平，惠州、中山、江門、肇慶四市服務貿易規(guī)模偏?。淮送馕覀兛梢钥吹街楹?、佛山、惠州、中山四市服務貿易進口占優(yōu)，出口較為薄弱，江門和肇慶在2017年均為服務貿易順差。總的來說，珠三角服務貿易進口遠大于出口，且這種“不均衡”導致的逆差還在繼續(xù)擴大，這有可能是因為近幾年保險、咨詢專利及特許權服務的進口增長較快，且除旅游和建筑外其他服務行業(yè)的國際競爭力不高導致。

（二）江門服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀

江門市2017年服務貿易進出口總額188億元，同比增長4.86%，其中出口103億元，同比增長14.45%，出口增速遠高于進口，總體服務貿易結構不斷優(yōu)化。下面具體分析江門市不同服務行業(yè)的貿易數(shù)據(jù)來了解江門市服務貿易的行業(yè)特點，從而發(fā)現(xiàn)江門市服務貿易發(fā)展中存在的問題。

從圖1中看到，傳統(tǒng)項目建設盡管出口增速遠高于進口，但其服務貿易規(guī)模持續(xù)大幅度降低，出口額在2015年是1 723.35萬元，到2017年就降到184.47萬元。保險服務2016年整體規(guī)模以及貿易結構較上年都有所惡化，尤其是出口額大幅度降低，但在2017年態(tài)勢轉為良好，不僅出口增速高于進口，整體貿易規(guī)模較上年有穩(wěn)步提升。金融服務項目優(yōu)點在于其貿易結構一直在優(yōu)化，出口增速遠高于進口，若繼續(xù)保持，從長遠目標來看可作為一項優(yōu)勢項目，但就目前而言，貿易逆差仍太大，更多還是依賴于進口。

電信、計算機和信息服務項目從服務貿易規(guī)模來看2017年有所降低，進出口總額由4 946.9萬元降到2 702.59萬元，且是出口額和進口額的同時降低導致，相比之下進口額降低的幅度更大些，雖然有利于貿易結構的調整，但仍應加大該新興服務項目的開放力度。 專業(yè)管理和咨詢項目增長率大幅度提升，2017年出口同比增長165.6%，進口同比增長201.61%，但出口量仍遠小于進口量，貿易逆差-72 283.27萬元，雖然貿易逆差仍然存在且有進一步擴大趨勢，但專業(yè)管理和咨詢的出口增長率的提升意味著該項目正在快速發(fā)展中，要重視其在服務貿易中的地位。與其相類似的還有知識產權使用費，雖然目前存在貿易逆差，但出口增速遠高于進口增速，貿易結構有著良好的優(yōu)化空間。技術服務2017年未有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，就2016年的數(shù)據(jù)來看貿易規(guī)模方面有所提升，但主要依賴于進口，逆差較大，貿易結構不合理。文化和娛樂服務項目2017年出口額大幅度降低，進一步擴大了原有的貿易逆差，也意味著江門市在該項目的國際競爭力還需進一步提高。其他服務貿易主要包括加工服務和維護維修項目，總體規(guī)模持續(xù)性降低，且進出口結構極其不平衡，這種情況在2017年有略微改善。

二、江門服務貿易發(fā)展存在的問題

（一）江門市服務貿易總體規(guī)模偏低，現(xiàn)代化程度不高

從珠三角整體數(shù)據(jù)來看，江門市服務貿易規(guī)模及其國際市場占有率均偏低，且仍以傳統(tǒng)的勞動密集型服務行業(yè)為主，整體結構跟不上現(xiàn)代服務貿易水平，新興服務業(yè)占比逐漸降低，尤其是比較適合輸出的文化娛樂服務、電信、計算機和信息服務，整體發(fā)展速度尤其是出口方面增長遲緩。雖然整體來看，江門市出口增速大于進口，在珠三角各市中表現(xiàn)良好，但主要源于服務貿易強項旅行服務的貢獻，新興服務業(yè)中雖然存在金融、知識產權使用費這樣的潛力項目，但就目前而言，更多還是依賴于進口，逆差過大。

（二）部分行業(yè)服務貿易規(guī)模大幅度降低，影響國際市場份額

作為傳統(tǒng)服務業(yè)的建筑具有良好的進出口結構，出口額遠大于進口，出口增速也大于進口，且國際競爭力強，但近三年總體規(guī)模大幅度下降，國際市場份額大大降低。對于這類競爭優(yōu)勢項目，國際市場占有率的降低意味著其優(yōu)勢無法完全發(fā)揮，同時對于服務貿易整體的貢獻也會降低。另一方面，新興服務業(yè)中，電信、計算機和信息服務，其他服務業(yè)貿易規(guī)模也大幅度降低。電信、計算機和信息服務這一行業(yè)本身競爭力就弱，且貿易規(guī)模又出現(xiàn)了大幅度降低，屬于問題比較嚴重的行業(yè)，進一步了解發(fā)現(xiàn)電信行業(yè)保持比較穩(wěn)定的增長，主要是計算機服務和信息服務貿易規(guī)模的下降和進出口結構不平衡。而其他服務業(yè)我們從數(shù)據(jù)中能看出有較強的國際競爭力，整體結構良好，主要問題還是貿易規(guī)模過低，從而降低其國際市場份額。

（三）部分行業(yè)服務貿易逆差過大，競爭力不強

金融服務、知識產權使用費兩項就整體結構而言良好，出口增速遠大于進口，未來有較大的發(fā)展空間，但就目前而言，逆差過大，國際競爭力弱，專業(yè)人才和國際一流管理經驗的缺乏是一個亟待解決的問題。另外一項是專業(yè)管理和咨詢，作為發(fā)展速度最快的新興服務業(yè)，且其國際競爭力相對于前兩項來說要稍強一些，在規(guī)模和競爭力都有一定的優(yōu)勢，但對比旅行服務業(yè)來說競爭力還是偏弱，且其逆差越來越大，這也會使原有的競爭優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁幜觿?。進一步細分來看，會計、管理咨詢與公共服務、廣告三項進出口結構良好，貿易規(guī)模略有下降；法律和展會兩項存在較大逆差，出口增速遠低于進口，競爭力弱且貿易規(guī)模也在下降。但專業(yè)管理和咨詢的巨大逆差并不是由這五個細分項導致，由于缺乏數(shù)據(jù)未能對其進行分析。

三、江門服務貿易發(fā)展的對策建議

（一）明確發(fā)展規(guī)劃，轉變服務貿易發(fā)展結構

在粵港澳灣區(qū)建設中注重精準定位，作為承載平臺，江門在發(fā)展產業(yè)選擇上，要貫徹珠江西岸先進產業(yè)帶的戰(zhàn)略構想，按照全省的戰(zhàn)略意圖，補足廣東在先進制造的短板。江門服務貿易的發(fā)展要依托產業(yè)江門先進制造業(yè)產業(yè)的發(fā)展，要轉變原有的發(fā)展思路，重視發(fā)展先進制造業(yè)技術研發(fā)服務、信息與咨詢服務、互聯(lián)網金融服務、現(xiàn)代物流業(yè)、全域旅游、會展業(yè)、總部及管理等新興服務業(yè)，轉變服務貿易發(fā)展結構，來提升服務貿易競爭力。

在戰(zhàn)略定位的基礎上，根據(jù)2017年7月中央簽署的《深化粵港澳合作，推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》以及后續(xù)省層面制定的《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，以最大限度促進人流、物流、資金流、信息流暢通為主要目標，制定江門的推進規(guī)劃。

（二）健全實施機制，推動規(guī)劃落實

一是強化牢牢依靠規(guī)劃，堅守規(guī)劃的理念。二是強化政府組織領導，由市政府牽頭成立江門市服務貿易發(fā)展指導小組，組長由主管領導擔任，下設辦公室在市政府辦公室，市國稅局、市地稅局、市發(fā)改局、市經信局、市人社局、市財政局、市金融局、市外管局、市教育局等相關部門負責人作為成員，定期或不定期召開聯(lián)席會議，建立與完善灣區(qū)建設的工作機制和工作制度，研究制定并協(xié)調落實支持規(guī)劃執(zhí)行的有關政策和扶持措施，協(xié)調處理灣區(qū)江門服務貿易發(fā)展的重大問題。四是建立和完善灣區(qū)城市服務貿易交流合作機制，制定城市服務貿易合作戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動灣區(qū)城市間深入合作。

（三）注重人才培養(yǎng)引進，通過“校企合作”強化人才資源保障

建立人才引進培養(yǎng)長效機制，向海外市場、向全球要人才。建立灣區(qū)人才引進計劃，推出灣區(qū)“綠卡”，讓人才流動更加方便。大力發(fā)展服務貿易需要江門市加強與省內外甚至國際上知名科研院所的交流與合作，通過服務貿易企業(yè)與知名院校的戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立企業(yè)選送服務貿易人才進校提升培訓和高校在企業(yè)、園區(qū)建立服務貿易實習基地的雙向合作機制；通過高校與國際知名院校和江門企業(yè)合作開設服務貿易高端人才培養(yǎng)課程以及國際知名服務貿易專業(yè)培訓機構、服務貿易跨國公司等在江門設立服務貿易人才培訓基地等多種途徑增強江門服務貿易產業(yè)發(fā)展的人才技術保障。

（四）利用區(qū)位優(yōu)勢，大力推動服務外包業(yè)發(fā)展

江門地處“一帶一路”、西江—珠江經濟帶的重要節(jié)點，通過交通大動脈東連廣佛、深港澳兩大龍頭，是粵港澳大灣區(qū)輻射粵西乃至大西南、大南海的戰(zhàn)略通道。江門應利用好自身區(qū)位優(yōu)勢，抓住當前服務業(yè)進行國際轉移的戰(zhàn)略機遇，主動創(chuàng)造便利條件讓廣深港澳服務業(yè)向江門轉移，鼓勵江門企業(yè)承接國際服務外包業(yè)，建立服務外包發(fā)展基地。例如，依托毗鄰香港、澳門、深圳、廣州等服務外包產業(yè)發(fā)達一線城市的有利條件，充分利用資源環(huán)境和成本洼地的有利條件，抓住國內服務外包產業(yè)從一線城市向二線城市梯度轉移的機遇，以建設穗深港澳重要服務后臺和服務外包基地為目標，積極主動承接香港、澳門、廣州、深圳高端服務業(yè)轉移和服務創(chuàng)新外溢，鼓勵一線城市服務外包接單企業(yè)在江門設立交付中心，實現(xiàn)借勢發(fā)展、合作共贏。增強和發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化的感召力，依托江門市僑資企業(yè)密集的產業(yè)特點，以濱江新區(qū)、大廣海灣經濟區(qū)等為平臺，以僑資僑企為橋梁，吸引港澳臺地區(qū)和發(fā)達國家工業(yè)設計、保險管理咨詢、電子商務后臺等專業(yè)服務機構到江門設立分支機構開展業(yè)務，吸引港澳臺企業(yè)服務外包轉移，聯(lián)合承接全球研發(fā)設計、數(shù)據(jù)處理、客戶服務、后臺管理等服務外包。

參考文獻：

[1] 粵港澳大灣區(qū)—江門發(fā)展的新機遇[N].南方日報，2017-03-14（C04）.

[2] 劉 璟.粵港澳大灣區(qū)治理與合作模式探索[J].開放導報，2017（10）.

[責任編輯：方 曉]