替人免罰款免扣分，七年收了4246余萬元

車輛交通違法面臨罰款和扣分怎么辦？在長沙有一群“中介”，號(hào)稱有“門路”可以幫忙處理。尤其是駕駛證扣的分，交一筆錢就能輕松抹去。

近日，長沙市中級(jí)法院審理的一起案件，道出了中介口中的“門路”：在長沙市公安局交警支隊(duì)處罰教育科處罰中心工作的肖某，每處理一條違法記錄收100至2250元，七年受賄4246萬余元。

在長沙市檢察院的起訴書中，指控肖某涉嫌受賄罪：2010年3月至2017年11月，肖某在長沙市公安局交警支隊(duì)處罰教育科處罰中心擔(dān)任公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)交通違法處理系統(tǒng)操作員期間，運(yùn)用其擁有處理車輛非現(xiàn)場(chǎng)交通違法記錄的免罰款、免計(jì)分權(quán)限，錯(cuò)誤執(zhí)法數(shù)據(jù)修改、撤銷，滿分辦結(jié)申請(qǐng)等職務(wù)便利，為他人牟取利益，先后1055次非法收受鐘某等9名從事交通違法記錄代辦業(yè)務(wù)中介人員所送財(cái)物，共42460410元。

其中，2010年3月至2017年11月，鐘某通過從21名交通違法代辦中介處攬取車輛非現(xiàn)場(chǎng)交通違法記錄處理業(yè)務(wù)后，先后471次送給肖某財(cái)物共計(jì)32111410元。

在請(qǐng)托肖某幫忙的人中，有一名劉姓男子是他的同事。劉某由普通勞務(wù)公司派遣，在長沙市交警支隊(duì)處罰科處罰中心執(zhí)法辦公室窗口工作。劉某也請(qǐng)托肖某幫忙為其代辦理的車輛非現(xiàn)場(chǎng)交通違法記錄進(jìn)行免罰款、免計(jì)分處理。2012年7月至2017年3月，劉某按每處理一條違法記錄100至250元不等的標(biāo)準(zhǔn)送給肖某現(xiàn)金，共計(jì)5876100元。

提出立功未被檢方認(rèn)可

此外，檢察機(jī)關(guān)還指控肖某涉嫌濫用職權(quán)罪。2010年3月至2013年6月，肖某擔(dān)任公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)交通違法處罰系統(tǒng)操作員，擁有對(duì)車輛非現(xiàn)場(chǎng)交通違法記錄免罰款處理操作權(quán)限。根據(jù)要求，除警車、救護(hù)車等執(zhí)行緊急公務(wù)、搶救危重病人及執(zhí)法部門過錯(cuò)造成錯(cuò)誤記錄的交通違法記錄等可以依法撤銷外，其余車輛依法不能免除罰款，且免罰款處理操作須經(jīng)副科長及以上領(lǐng)導(dǎo)審批同意。肖某收受鐘某、劉某等人好處后，濫用職權(quán)，多次違規(guī)為他們提供的車輛免除2031條非現(xiàn)場(chǎng)交通違法罰款，免除罰款1331800元。

檢方認(rèn)為，肖某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人牟取利益，數(shù)額特別巨大，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。肖某濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，應(yīng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。

鐘某為牟取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財(cái)物，數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。

為減輕處罰，肖某及其辯護(hù)人提出，他曾主動(dòng)檢舉揭發(fā)曾向唐某行賄120萬，并舉報(bào)唐某任職期間收受巨額賄賂等事實(shí)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明肖某的行為夠得上立功，沒有證據(jù)證實(shí)這一說法。“肖某供述的是其行賄的犯罪行為，若事實(shí)查清，不但不能構(gòu)成其受賄罪的立功，還要追究行賄罪的責(zé)任?！?/p>

庭審現(xiàn)場(chǎng)爭論：到底有沒有索賄

有意思的是，庭審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了一幕“對(duì)峙”，究竟是誰提出這些“業(yè)務(wù)”，肖某和鐘某兩人說的完全不一樣。

“我調(diào)到處罰中心工作后，2010年鐘某去辦理業(yè)務(wù)，我正好在窗口交代事情。他找到我閑聊，請(qǐng)我吃晚飯。在了解到我的工作職責(zé)后，鐘某開始連續(xù)請(qǐng)我吃飯?！薄霸诿饬P階段，我們約定，應(yīng)罰200元的，給我100元，應(yīng)罰100元的，給我50元，以此類推。但實(shí)際操作中，鐘某給我的好處費(fèi)比約定的多一些?！毙つ吵姓J(rèn)，通過給他“好處費(fèi)”，當(dāng)事人的違法記錄不需要繳納罰款，鐘某自己也可以得到好處費(fèi)。

而在鐘某的口中，卻是另外一番說辭。“2010年，我到交警隊(duì)見到肖某，幾年沒見聊了聊天，我讓肖某介紹業(yè)務(wù)給我。第二天肖某來我經(jīng)營的汽車美容店洗車，我們一起吃了飯?！辩娔撤Q，自己僅收取10%的費(fèi)用，總共賺了300多萬元，從中介處收取的費(fèi)用也是肖某定的。“如果是200元的罰款，他讓我在外面收130至140元一條，給他120元。120元里面包括罰款和給肖某的錢，我也是這樣跟中介講的。”

鐘某及其代理律師認(rèn)為，送給肖某的3000余萬元，包含了委托肖某交的罰款。此外，鐘某的代理人還認(rèn)為，肖某存在索賄行為。

對(duì)此，公訴人認(rèn)為，肖某的行為不構(gòu)成索賄。本案證據(jù)足以證明，鐘某是主動(dòng)向肖某行賄，被告人多次供述和證據(jù)足以證明，為了獲得這一業(yè)務(wù)，是鐘某主動(dòng)找肖某，主動(dòng)請(qǐng)肖某吃飯，主動(dòng)迎合肖某，不存在肖某主動(dòng)找鐘某介紹業(yè)務(wù)。行賄數(shù)額的確定和行賄方式的確定是兩人商量后得出的結(jié)論，商量的過程不能認(rèn)定是肖某主動(dòng)索賄導(dǎo)致的。

給肖某送的錢包括要肖某去繳納的罰款？對(duì)此，公訴人認(rèn)為，肖某給鐘某三個(gè)方面的幫忙，都沒有委托他去交罰款一說。免罰款，整個(gè)罰款都免掉了，談不上交罰款一說;其次，免計(jì)分不免罰款，要肖某通過電腦操作，將該條違法記錄駕駛員的扣分免除，打印了罰款單，由鐘某或者車主自己拿著免掉的罰分記錄打出的罰款單到銀行去交錢，不存在委托肖某交罰款。截至本刊發(fā)稿，此案仍在進(jìn)一步審理之中。

（《瀟湘晨報(bào)》2019.3.19 周凌如/文）