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        基于產(chǎn)城融合理念的高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑探析

        2019-06-28 04:06:03李新玉
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)城融合高新區(qū)升級(jí)

        【摘要】基于產(chǎn)城融合的基本理念,針對(duì)成都高新西區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑進(jìn)行分析,以期能夠?qū)?guó)內(nèi)類似高新區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑有所借鑒。

        【關(guān)鍵詞】產(chǎn)城融合;高新區(qū);轉(zhuǎn)型;升級(jí)

        為貫徹落實(shí)中央、省委、市委、成都高新區(qū)黨工委決策部署,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量。高新區(qū)正著力推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),努力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市功能開發(fā)兩篇文章,持之以恒培優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、堅(jiān)定不移提升城市形態(tài),凝心聚力把高新西區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板。

        1、高新西區(qū)的特征與問題

        成都高新區(qū)為全國(guó)綜合排名第三的國(guó)家級(jí)高新區(qū),高新西區(qū)是成都高新區(qū)的重要組成部分,其以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),工業(yè)總產(chǎn)值占到成都高新區(qū)的的85.0%,先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)非常好,擁有電子科技大學(xué)、華為成研院和京東方、ITEL等核心創(chuàng)新資源和重點(diǎn)企業(yè)。其問題主要表現(xiàn)在:

        產(chǎn)業(yè)上以電子信息制造業(yè)為主,高端企業(yè)多,但有集中無集群;創(chuàng)新上,創(chuàng)新資源豐富,但總體科研創(chuàng)新水平低、科技基礎(chǔ)設(shè)施不足、以電子科大為主的高校創(chuàng)新帶動(dòng)能力為充分發(fā)揮;用地空間:現(xiàn)狀用地以工業(yè)用地為主,未建設(shè)用地較多,用地緊缺與土地資源粗放利用并存,整體開發(fā)強(qiáng)度較低,廠房空置率高,研發(fā)用地較少,創(chuàng)新空間不足;服務(wù)配套:文教體衛(wèi)全面短缺,商業(yè)服務(wù)水平不高,人才吸引力弱;居住配套:高品質(zhì)居住產(chǎn)品少,宿舍供給過剩,職住結(jié)構(gòu)性不平衡;道路交通:對(duì)外高、快速聯(lián)系通道不足,內(nèi)部路網(wǎng)體系不健全,路網(wǎng)密度低,斷頭路多,并且公交線網(wǎng)、站點(diǎn)布設(shè)不均衡,站點(diǎn)與軌道交通的接駁不便;生態(tài)環(huán)境:生態(tài)資源較多,但公園綠地不足,環(huán)境品質(zhì)差;高新西區(qū)人口的年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化,學(xué)歷以大專及以下為主,戶籍比例低,常住人口職住同區(qū)占比較高,工作人口職住同區(qū)占比較低。

        2、解決高新西區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題的主要策略

        2.1以產(chǎn)興城——以產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化城市發(fā)展動(dòng)力

        (1)產(chǎn)業(yè)升級(jí)——以產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)為核心,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

        目前,高新西區(qū)已經(jīng)形成了以龍頭企業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),隨著未來創(chuàng)新的發(fā)展,企業(yè)對(duì)空間的要求不再是早期簡(jiǎn)單的“代工”性質(zhì),空間將會(huì)相對(duì)規(guī)模集約、產(chǎn)業(yè)將會(huì)相對(duì)集聚,研發(fā)功能將會(huì)適當(dāng)注入,每個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)將逐步升級(jí)配置為各自產(chǎn)業(yè)就近服務(wù)的公共技術(shù)平臺(tái)、孵化平臺(tái)和研發(fā)平臺(tái),形成相對(duì)均衡、相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)空間格局。

        劃定產(chǎn)業(yè)社區(qū)主要考慮的因素:現(xiàn)狀已形成以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);未來擬引入的產(chǎn)業(yè)類型,如西園綜合保稅區(qū);南北大道沿線現(xiàn)狀低效企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求;聯(lián)動(dòng)上下游環(huán)節(jié)重點(diǎn)企業(yè),形成完整智能終端產(chǎn)業(yè)鏈的需求,如應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

        (2)創(chuàng)新聚智——打造創(chuàng)新生態(tài)體系,加強(qiáng)政校企合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新集群發(fā)展

        在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中,僅僅有優(yōu)良的“種子”和“土壤”還不夠,還需要陽(yáng)光雨露和精心呵護(hù),營(yíng)造更加適宜的“氣候”,讓創(chuàng)新的激情競(jìng)相迸發(fā),讓小樹苗茁壯成長(zhǎng)[1]??疾焓澜缟项I(lǐng)先的創(chuàng)新生態(tài)體系,都具有“物種”豐富、競(jìng)爭(zhēng)充分、共生進(jìn)化、新奇涌現(xiàn)等共性特征,美國(guó)硅谷、以色列特拉維夫、法國(guó)巴黎大區(qū)等地更是形成了創(chuàng)新力旺盛的“創(chuàng)新熱帶雨林”。

        第一,政府主導(dǎo):圍繞重點(diǎn)企業(yè),探索搭建集成電路產(chǎn)業(yè)、新型顯示產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。依據(jù)企業(yè)調(diào)查,在高新西區(qū)普遍缺乏圍繞產(chǎn)業(yè)需求構(gòu)建的科研型功能平臺(tái),建議政府加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、孵化器加速平臺(tái)等,為企業(yè)提供專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)施。第二,政府主導(dǎo):聚焦科研成果交流展示,定期舉辦創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng),促進(jìn)科創(chuàng)成果落地。片區(qū)產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)基礎(chǔ)夯實(shí),但是研發(fā)和展示貿(mào)易環(huán)節(jié)十分薄弱。通過定期策劃舉辦大型電子信息技術(shù)博覽會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等不斷聚集人氣,打造西區(qū)城市品牌。

        2.2產(chǎn)城一體——以空間增效和交通提速加快產(chǎn)城互動(dòng)

        第一,空間協(xié)同,發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì),促進(jìn)高新西區(qū)和郫都區(qū)協(xié)同發(fā)展,創(chuàng)建合理的空間布局模式。包括東西向生態(tài)空間協(xié)同、南北向交通廊道協(xié)同、軌道站點(diǎn)綜合開發(fā)協(xié)同。

        第二,交通融合,以互聯(lián)互通為重點(diǎn),構(gòu)建外通內(nèi)暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)產(chǎn)城要素流通。積極爭(zhēng)取新增軌道線沿主要研發(fā)生活區(qū)布局,圍繞地鐵站點(diǎn)進(jìn)行站城一體開發(fā);優(yōu)化區(qū)域性交通干道,提升片區(qū)對(duì)外交通聯(lián)通性;建設(shè)銜接郫都-高新西區(qū)的內(nèi)部環(huán)路,提升新開發(fā)地區(qū)道路網(wǎng)密度,改善交通微循環(huán)。

        2.3人才支撐——以城促產(chǎn)以高品質(zhì)的城市服務(wù)和環(huán)境吸引人才

        第一,服務(wù)整合,構(gòu)建“組團(tuán)級(jí)-單元級(jí)”二級(jí)服務(wù)體系。組團(tuán)中心:產(chǎn)業(yè)園區(qū)與郫都區(qū)共建組團(tuán)級(jí)城市中心;產(chǎn)城單元:構(gòu)建“鄰里中心”,打造服務(wù)高效、便捷舒適的鄰里單元。

        第二,公共配套,加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),營(yíng)造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境,推動(dòng)城市品質(zhì)提升。提供高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)加大與知名醫(yī)院、學(xué)校合作力度,發(fā)揮品牌學(xué)校、醫(yī)院的資源優(yōu)勢(shì);提供以人才保障為主的差異化的居住配套,降低居住成本;以清水河為核心,建設(shè)高品質(zhì)的城市公共空間景觀體系;打造復(fù)合式街區(qū),營(yíng)造更人性、便利的工作、生活、休閑場(chǎng)景。

        2.4政策保障——以產(chǎn)業(yè)、空間、人才等配套政策的制定保障項(xiàng)目實(shí)施

        第一,促產(chǎn)業(yè)——加速科研成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

        建立“政府出政策——高校出編制——企業(yè)出資金”的合作機(jī)制,吸引高端人才回歸,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)發(fā)展;為高校提供產(chǎn)業(yè)用地,保障中試生產(chǎn);鼓勵(lì)政府、國(guó)企儲(chǔ)備研發(fā)創(chuàng)新空間,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

        第二,??臻g——破解土地資源瓶頸,保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

        未批未建用地探索“先租后讓、工業(yè)上樓”等土地出讓新機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)空間效益;已批未建用地,規(guī)范土地用途變更機(jī)制,探索利益共享盤活產(chǎn)業(yè)空間[2]。

        結(jié)語(yǔ):

        總而言之,隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,在產(chǎn)城融合理念提出之后,對(duì)于城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)也提出了諸多的要求。因此,希望通過本文就產(chǎn)城融合理念的高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑分析,能夠?yàn)榻窈蟮漠a(chǎn)城融合理念之下的高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)制定良好的路徑,最終滿足其轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求。

        參考文獻(xiàn):

        [1]陳建清.江蘇高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇[J].唯實(shí),2018(02):35-39.

        [2]戰(zhàn)炤磊,韓莉.全面深化改革背景下高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑選擇[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2015(14):31-35.

        作者簡(jiǎn)介:

        李新玉,深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)股份有限公司,廣東深圳。

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