謝金波

摘 ?要：我國政府管理體制的重要組成部分之一是科技管理，而在現(xiàn)有的科技管理中有很多比較突出的矛盾點(diǎn)，文章列出了幾點(diǎn)科技管理中矛盾現(xiàn)狀點(diǎn)以作分析。我國科技管理目前有很多局限性和無法整合性，為了改變科技管理中的弱點(diǎn)，我國做出了重要改變措施——引入電子政務(wù)云平臺，電子政務(wù)云可以作為科技管理的一大平臺，將科技管理高效化，電子政務(wù)云的平臺也可以使管理更為公平。目前在科技管理方面要提升自身科技水平，增強(qiáng)科技實(shí)力。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù);科技管理;研究

中圖分類號：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2019）15-0193-02

Abstract： One of the important components of the government management system in our country is the science and technology management system， and there are many prominent contradictions in the existing science and technology management system. This paper lists several contradictory points in the science and technology management for analysis. At present， there are many limitations and cannot be integrated in the management of science and technology in our country. In order to change the weakness in science and technology management， our country has made important change measures-the introduction of e-government cloud platform， e-government cloud can be used as a major platform for science and technology management， can make science and technology management efficient. The platform of the e-government cloud can also make management fairer. At present， it is necessary to improve their own scientific and technological level and enhance their scientific and technological strength in the management of science and technology.

Keywords： e-government; science and technology management; research

目前，我國政府信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一是電子政務(wù)，發(fā)展電子政務(wù)也是作為管理改革與創(chuàng)新的基本方向，目前我國信息化建設(shè)所作的改變是將電子政務(wù)引入科技管理中作為創(chuàng)新項(xiàng)目，也有益于促進(jìn)科技管理的現(xiàn)代化發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)科技管理的轉(zhuǎn)變。

1 我國科技管理的現(xiàn)狀

1.1 科技管理部門宏觀決策的有限性

我國目前經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展非常迅速，信息種類繁多，這造成了科技管理部門在處理信息上遇到很多困難，也導(dǎo)致科技管理部門不能及時有效的做出科學(xué)決策。第一，專業(yè)人員知識的有限性?？萍脊芾聿块T的科技政策研究與制定主要由科技管理部門的公務(wù)員完成，這意味著這些公務(wù)員的知識水平與科技管理意識決定著科技政策的制定。然而，研究與制定人員沒有提高他們的知識認(rèn)知，這就導(dǎo)致科技管理部門對未來科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識也是有限的。專業(yè)人員認(rèn)知低下，會導(dǎo)致科技項(xiàng)目無法準(zhǔn)確的運(yùn)行。第二，科技管理政策是具有時限性的，隨著大環(huán)境改變已經(jīng)制定的管理政策效力也會逐步減弱。大環(huán)境不是一個靜止的環(huán)境，科技管理也不是在靜止的環(huán)境中生存，環(huán)境是一個動態(tài)發(fā)展的過程。在時代改變下，正確的管理政策也會隨著時間的推移以及各種不確定性因素的相繼出現(xiàn)而效果出現(xiàn)偏差。最后的結(jié)果就是區(qū)域發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致宏觀科技政策的針對性弱。

1.2 科技管理部門管理性差

我國改革開放以來，我國政府科技工作并沒有對傳統(tǒng)管理模式做出徹底轉(zhuǎn)變，對項(xiàng)目管控力差，很多管理部門只重視項(xiàng)目是否有做而并不重視項(xiàng)目過程的管控，這就是所說的重立項(xiàng)輕管理。管理重視點(diǎn)不當(dāng)嚴(yán)重影響了科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新能力。這種管理方式最終導(dǎo)致的結(jié)果就是經(jīng)費(fèi)較多而成果微弱。由于各種不定因素的影響，科技管理部門與其他組織的信息是不對稱的，這促使了一種代理關(guān)系的產(chǎn)生?？萍脊芾聿块T人員的精力有限，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的力度也比較有限?？萍脊芾聿块T對經(jīng)費(fèi)的管理也存在死角，也使收獲的效果不是很明顯。各部門無法協(xié)調(diào)工作，重疊的工作內(nèi)容兩個部門要做重復(fù)工作，不能提升效率，反而浪費(fèi)了精力。

1.3 政務(wù)云的建設(shè)還處于探索階段

就目前我國政務(wù)云環(huán)境而言，我國的政務(wù)云平臺建設(shè)還處于一個初級探索階段，不論是建設(shè)模式還是問題解決方案，以及政府內(nèi)部的流程梳理。以現(xiàn)有的建設(shè)模式為例，我國目前的建設(shè)模式主要分為兩種，一種是集中采購模式，另外一種是購買服務(wù)的模式。兩種模式各有特色，具體實(shí)施建設(shè)也需要根據(jù)各自的實(shí)際情況來考慮，目前并沒有一個明確統(tǒng)一的建設(shè)模式出臺。

2 電子政務(wù)在我國科技管理中的作用

（1）我國信息資源的最大擁有者是科技管理信息化的平臺政府部門，同時信息資源的最大使用者也是平臺政府部門，政府部門不僅要公民及時知曉相關(guān)的政策法規(guī)，而且也要及時了解民情，也要利用信息來更好地了解民情，利用信息來更好地服務(wù)于群眾并更好的履行職責(zé)。因此，電子政務(wù)云平臺對政府部門至關(guān)重要。對于國家科技管理部門而言，電子政務(wù)可以實(shí)現(xiàn)公文以及文件的無紙化更可以利用數(shù)據(jù)獲得更直觀的體現(xiàn)，相對于傳統(tǒng)政府而言，科技的發(fā)展可以利用信息化讓政府職能部門與群眾進(jìn)行有效溝通并可以有效參與。

（2）要建立一個無縫隙政府高效的電子政務(wù)平臺。電子政務(wù)云平臺依托于方便快捷的網(wǎng)絡(luò)信息?？萍及l(fā)展情況下，在電子政務(wù)平臺的依托下，科技管理部門的人員可以實(shí)現(xiàn)人員異地的網(wǎng)絡(luò)會議、實(shí)現(xiàn)辦公無紙化，流程快速化、還可以建立網(wǎng)絡(luò)辦事平臺，使政府職能部門更好地服務(wù)于群眾。從可實(shí)現(xiàn)內(nèi)容來看，電子政務(wù)可以把管理者從復(fù)雜的文本中解放出來，利用最短的時間挑選出需要審批的文件過濾一些不緊急不重要的事情。

（3）在傳統(tǒng)辦公下，層級都是按科級制進(jìn)行管理，在這種體制下，制度層下發(fā)工作級級制定。只有管理組的頂級領(lǐng)導(dǎo)才有資格做出正確的政治決策。在這種層級制度下，決策權(quán)變成了一種特權(quán)。但在電子政務(wù)施行后，對于科技管理部門而言這種特權(quán)將徹底消失，決策權(quán)也會進(jìn)行下移。電子政務(wù)使科技管理組織的扁平化和網(wǎng)絡(luò)化成為可能。對于群眾和社會組織而言，有效的科技電子政務(wù)可以使社會組織與政府管理部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通。既可以打破科技管理部門的層級限定，又可以快速傳達(dá)政府部門的指令與通知。使公民對與自己相關(guān)的制度快速了解，也可以使公民對自己的意見快速有效地到達(dá)相關(guān)政府部門中。

3 電子政務(wù)在科技管理中的發(fā)展要點(diǎn)

3.1 運(yùn)用科技手段將公民放在首位

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，政府職能部門的行政觀念也需要有所轉(zhuǎn)變，雖然解決了電子政務(wù)平臺的建設(shè)項(xiàng)目，但是發(fā)展的過程還是有困難點(diǎn)，提升公務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)迫在眉睫。由于一些主觀或客觀的因素，當(dāng)前我國許多科技管理部門對電子政務(wù)并不支持。主要表現(xiàn)在：（1）一些公務(wù)員認(rèn)知上的誤區(qū)，把電子政務(wù)云平臺等同于簡單的計(jì)算機(jī)技術(shù)，認(rèn)為只要是連接網(wǎng)絡(luò)就屬于電子政務(wù);（2）一些科技管理部門人員思想陳舊，認(rèn)為自己不能學(xué)習(xí)并使用信息化設(shè)備;（3）部分公務(wù)員認(rèn)同傳統(tǒng)辦公辦法，認(rèn)為書本上的記錄好過于信息化記錄，也能加深記憶，一些人不能適應(yīng)無紙化信息化辦公。政務(wù)云平臺的建設(shè)可以有效支持公民與政府職能部門的溝通，將數(shù)據(jù)與信息加速化。綜合這些情況，我國政府部門要快速轉(zhuǎn)變觀念，以“服務(wù)至上”的理念進(jìn)行辦公，進(jìn)行換位思考，創(chuàng)造出有利于群眾的辦事平臺，從而使科技管理部門由政府本位、官本位轉(zhuǎn)向社會本為、公民本位。

3.2 建立健全有效的相關(guān)法律法規(guī)

關(guān)于建立電子政務(wù)的合法環(huán)境一直都受到我國政府的重視，我國已經(jīng)先后出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī)。綜合電子政務(wù)的發(fā)展方向，目前的法律法規(guī)大致歸納為4類：（1）計(jì)算機(jī)法;（2）互聯(lián)網(wǎng)法;（3）信息法;（4）政務(wù)公開法。但我國的政務(wù)立法還沒有完全實(shí)施，現(xiàn)有法律法規(guī)對口度低導(dǎo)致法律效力也低。徒有規(guī)章但不能明確立法。也讓一些不法分子有機(jī)可乘?，F(xiàn)在的立法并沒有達(dá)到有效的監(jiān)督機(jī)制。所以在法律法規(guī)上要抓緊時間制定有效方案并快速實(shí)施。

4 結(jié)束語

綜合考慮，我國首要目標(biāo)是采取有效措施來提高國民的整體綜合素質(zhì)?？萍脊芾聿块T需要對終端用戶普及科技知識，對弱勢群體加強(qiáng)普及力度，從而快速提高終端用戶的素質(zhì)。對于科技管理部門的普通工作人員而言，科技管理部門可以采取的主要措施就是加強(qiáng)關(guān)于電子政務(wù)的培訓(xùn)和教育，同時積極向社會招募優(yōu)秀人才進(jìn)入科技管理部門工作，增加專業(yè)人員儲備力量。

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