閆紹才 賴艷群 張建琴 李毅

摘? 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，許多城市尤其是大城市經(jīng)常出現(xiàn)氣象災(zāi)害或是衍生災(zāi)害，這些災(zāi)害具有多樣性和突發(fā)性等特征，會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。目前來看雖然我國(guó)大城市氣象服務(wù)已經(jīng)發(fā)展的相對(duì)完整，可是不管是在公共氣象服務(wù)還是在決策氣象服務(wù)上，都還存在著明顯的不足需要提高。文章針對(duì)昆明這一城市的氣象服務(wù)發(fā)展目標(biāo)制定了工作重點(diǎn)，以達(dá)到提高城市預(yù)防氣象災(zāi)害能力的目的。

關(guān)鍵詞：大城市氣象服務(wù);發(fā)展目標(biāo);工作重點(diǎn);分析

中圖分類號(hào)：P45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）16-0070-02

Abstract： With the development of China's economy and the acceleration of urbanization， many cities， especially mega cities， often suffer meteorological disasters or derivative disasters. These disasters have the characteristics of diversity and suddenness， which will cause great economic losses. At present， the meteorological service in big cities in China has been relatively complete， but in the public meteorological service or in the decision-making meteorological service， there are still obvious deficiencies that need to be improved. Aiming at the development goal of meteorological service in Kunming， this paper formulates the focus of work in order to improve the ability of preventing meteorological disasters in Kunming.

Keywords： meteorological service in mega city; development goal; focus of work; analysis

引言

城市公共氣象服務(wù)要想得到順利發(fā)展，我們主要應(yīng)該圍繞“兩型社會(huì)”和城市預(yù)防氣象災(zāi)害需求展開，主要做好下面幾點(diǎn)工作：迅速創(chuàng)建一套完善的城市災(zāi)害氣象探測(cè)體系，強(qiáng)化相關(guān)預(yù)警服務(wù)能力，進(jìn)而提升預(yù)報(bào)人員的預(yù)報(bào)能力，創(chuàng)建一套以政府和部門以及社會(huì)全員共同參與其中的防御機(jī)制，最終創(chuàng)建出提升氣象服務(wù)滿意率的公共氣象服務(wù)體系，為城市建設(shè)跟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1 城市氣象災(zāi)害

1.1 暴雨洪澇

暴雨洪澇是昆明城市氣象諸多災(zāi)害中的重要災(zāi)害之一，極易引發(fā)洪水沖破輸電線路和道路等設(shè)施，使城市的供水與供電等方面嚴(yán)重受阻。我們知道，昆明地處低緯高原，地貌復(fù)雜多樣，地形高差較大，在氣候上存在著明顯的垂直差異和水平差異，一般到夏季時(shí)，雨量十分集中，且多以大雨、暴雨為主，降水量占全年的60%以上，所以很容易受到洪澇災(zāi)害，并在暴雨洪澇的影響下出現(xiàn)淹積水現(xiàn)象。降水長(zhǎng)度越大，昆明市區(qū)的交通就越容易出現(xiàn)癱瘓問題，而且對(duì)城市排澇也是極為不利的，另外短時(shí)間強(qiáng)降水，還容易造成城市內(nèi)的大量物資被浸泡、人員受傷、企業(yè)停電等問題。

1.2 城市熱害

城市熱害會(huì)嚴(yán)重危害到城市居民自身的身體情況，引發(fā)供電緊張、加快城市光化學(xué)污染的速度，進(jìn)而使居民的日常生活受到嚴(yán)重影響。另外，由于地面高溫還會(huì)導(dǎo)致飛機(jī)起飛事故和公路交通事故頻繁發(fā)生。

1.3 霧害

由于大霧的能見度很低，會(huì)對(duì)城市交通和供電線路以及航空運(yùn)輸?shù)陌踩阅茉斐芍苯踊挠绊?另外大霧還會(huì)使空氣污染變得十分嚴(yán)重，進(jìn)而危害到衛(wèi)星正常通訊情況。

1.4 風(fēng)災(zāi)

城市高層的狹管效應(yīng)會(huì)增大個(gè)別區(qū)域的風(fēng)速，使公共設(shè)施變成新災(zāi)源。廣告牌等設(shè)備極易被摧毀，更嚴(yán)重的是那些在高層建筑上進(jìn)行施工的工作人員很容易會(huì)被大風(fēng)吹離工作位置，進(jìn)而引發(fā)事故。

1.5 冰雨和雷擊災(zāi)害

首先是冰雨災(zāi)害，在冬天一旦出現(xiàn)冰凍雨雪的天氣，就會(huì)造成交通堵塞，甚至?xí)袛喙╇姽┧瑯淠九c房屋也會(huì)受到破壞。此外，在這樣的路面上行走人們的身體也很容易受傷。其次是雷擊，在城市化創(chuàng)建中，雷擊屬于較大的災(zāi)害。雷擊會(huì)直接對(duì)通訊和供水供電以及房屋等建筑造成較嚴(yán)重的影響，危害到人們自身的安全。

2 當(dāng)前城市公共氣象服務(wù)中的問題

現(xiàn)階段，我國(guó)的城市公共氣象服務(wù)的體系已經(jīng)相對(duì)完整，可是不管是公共氣象服務(wù)還是決策氣象服務(wù)等方面，都存在著或多或少的問題，很難達(dá)到城市創(chuàng)建跟發(fā)展的需求，對(duì)于這一點(diǎn)我們一定要盡量的加以解決和提升。

2.1 對(duì)城市氣象災(zāi)害缺乏正確認(rèn)識(shí)

主要指的是對(duì)中小型災(zāi)害天氣體系的發(fā)展缺乏正確的認(rèn)識(shí)，暴雨和高溫以及熱島效應(yīng)等災(zāi)害對(duì)城市造成的危害缺乏深刻認(rèn)識(shí);另外對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力明顯不足，難以達(dá)到中小型監(jiān)測(cè)預(yù)警的需求。還有就是綜合探測(cè)系統(tǒng)軟件的創(chuàng)建工作明顯滯后，產(chǎn)品集成度不高，嚴(yán)重束縛了當(dāng)前探測(cè)系統(tǒng)所發(fā)揮出來的作用。

2.2 城市氣象災(zāi)害的預(yù)警服務(wù)方面

我們發(fā)現(xiàn)預(yù)警服務(wù)中的內(nèi)容依然選擇常規(guī)天氣預(yù)報(bào)，沒有按照政府和相關(guān)用戶以及公眾等對(duì)象展開細(xì)分;服務(wù)產(chǎn)品中的科技含量低，缺乏針對(duì)性，服務(wù)領(lǐng)域窄，城市災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)缺乏細(xì)致劃分。此外突發(fā)災(zāi)害性天氣沒有一個(gè)及時(shí)的發(fā)布信息渠道，這也是造成服務(wù)效果欠佳的一個(gè)主要因素，還有就是對(duì)城市環(huán)境氣象的相關(guān)理論專研與物理機(jī)理等在認(rèn)識(shí)上不夠深刻。

2.3 城市公共氣象服務(wù)缺乏專職隊(duì)伍跟專門機(jī)構(gòu)

城市公共氣象的服務(wù)工作越發(fā)嚴(yán)重，要求也相對(duì)更高一些，可是從現(xiàn)階段來看我們還沒有一個(gè)相對(duì)專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)，部分服務(wù)人員在自身的知識(shí)量上有待提高，服務(wù)水平上明顯不足。

2.4 城市氣象災(zāi)害的預(yù)防工作上

對(duì)城市氣象災(zāi)害的預(yù)防工作沒有做到位，部門和部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善;跟用戶之間的互動(dòng)機(jī)制明顯存在問題;氣象災(zāi)害的預(yù)防體系在宣傳上的力度不夠，公眾和部門對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)較低。

3 城市公共氣象服務(wù)發(fā)展目標(biāo)與工作重點(diǎn)

3.1 增強(qiáng)創(chuàng)建城市氣象災(zāi)害探測(cè)體系

城市氣象的探測(cè)體系在創(chuàng)建上要在合理布局、功能全備的要求下來使衛(wèi)星遙感跟地面觀測(cè)以及高空探測(cè)這三大體系得到更加完善的建設(shè)。

（1）使城市氣象災(zāi)害綜合探測(cè)體系得到完善。增強(qiáng)自動(dòng)氣象觀測(cè)站布點(diǎn)工作，特別是那些重點(diǎn)區(qū)域和容易發(fā)生氣象災(zāi)害等地的分布點(diǎn)，要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。按照災(zāi)害分布特征跟氣象服務(wù)需求，在建筑高層處增設(shè)強(qiáng)風(fēng)監(jiān)測(cè)站;在交通要道創(chuàng)建監(jiān)測(cè)路面濕度和路況的相關(guān)站點(diǎn)，提升公路的交通安全能力;在旅游景點(diǎn)等地要對(duì)環(huán)境污染展開有效檢測(cè)。（2）增強(qiáng)城市高空探測(cè)體系的創(chuàng)建工作。我們要盡可能的引用風(fēng)廓線儀，對(duì)水平風(fēng)廓線與垂直風(fēng)速進(jìn)行有效測(cè)定，對(duì)大氣的穩(wěn)定度、天氣變化敏感度等加以監(jiān)測(cè)，這在完善天氣分析預(yù)報(bào)和減少測(cè)風(fēng)成本等方面發(fā)揮著一定的積極作用。（3）建設(shè)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系。重點(diǎn)要挖掘衛(wèi)星遙感資料的接受運(yùn)用工作，探究衛(wèi)星遙感信息資源，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和火災(zāi)以及干旱等災(zāi)害展開有效的監(jiān)測(cè)工作，逐漸創(chuàng)建出一套完善的能夠?qū)⑷蚨ㄎ幌到y(tǒng)跟地理信息系統(tǒng)整合在一起的災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3.2 強(qiáng)化建設(shè)城市氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的能力

主要指的是創(chuàng)建在天氣雷達(dá)資料基礎(chǔ)上的臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)，將自動(dòng)氣象站和衛(wèi)星資料等材料跟中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品相結(jié)合起來使用。強(qiáng)化城市災(zāi)害氣象保障的應(yīng)急能力跟城市積澇預(yù)警體系。另外還要完善氣象信息專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站體系，提升氣象信息對(duì)外輻射力。通過電臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道和方式第一時(shí)間把氣象預(yù)警信息發(fā)布出去，在城市中心創(chuàng)建電子顯示塔，一旦發(fā)生災(zāi)害天氣就可將其視為災(zāi)害性天氣預(yù)警標(biāo)識(shí)，同時(shí)，也可以通過城市公交和地鐵中的移動(dòng)電視將氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布出去，增強(qiáng)信息的覆蓋面。

3.3 提高相關(guān)人員的預(yù)報(bào)服務(wù)

首先，天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一定要找準(zhǔn)預(yù)報(bào)的正確率，提升氣象服務(wù)效益，通過精細(xì)化的數(shù)值模式為準(zhǔn)全面加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)的“定時(shí)、定點(diǎn)”等目標(biāo)。其次，完善預(yù)警預(yù)報(bào)工作，在將突發(fā)災(zāi)害天氣的預(yù)警發(fā)布出去的同時(shí)，要直接告知那些很有可能受到災(zāi)害襲擊的部門或者政府，確保防災(zāi)部門做好重點(diǎn)區(qū)域的防范工作。創(chuàng)建用戶互動(dòng)體制，即根據(jù)問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式盡可能的將用戶建議全部收集上來，并了解到用戶實(shí)際的需求，明確他們對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的具體使用情況，進(jìn)而有針對(duì)性的提升服務(wù)質(zhì)量。

3.4 創(chuàng)建政府、部門、全社會(huì)都投入其中的預(yù)防體系

首先，我們要迅速創(chuàng)建城市氣象災(zāi)害的預(yù)防立法工作。對(duì)此筆者認(rèn)為各級(jí)人大代表有必要加快開展相關(guān)的立法工作，明確災(zāi)害中的防、抗以及救等工作內(nèi)容。其中主要包括如下兩點(diǎn)，一個(gè)是要完善防災(zāi)減災(zāi)的指揮體系，創(chuàng)建出一套在政府指揮下各部門跟社會(huì)人員都積極投入其中的防御機(jī)制，另一個(gè)就是要各單位都做好接收預(yù)防災(zāi)害的基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建跟保障工作，確保能夠及時(shí)讓所有公民都接收到相關(guān)訊息并及時(shí)展開抗災(zāi)工作。其次，增強(qiáng)普及氣象災(zāi)害預(yù)防知識(shí)的教育工作，要盡量選擇各種形式來對(duì)外展開宣傳工作，向公民展開氣象災(zāi)害的預(yù)防培訓(xùn)工作，積極跟各級(jí)教育和新聞機(jī)構(gòu)等洽談合作，將氣象災(zāi)害有效預(yù)防引進(jìn)到學(xué)校和單位中來，協(xié)助有關(guān)部門和大眾盡可能多的掌握到預(yù)警信息，定期對(duì)用戶開展培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，幫助他們學(xué)會(huì)正確使用服務(wù)產(chǎn)品。第三，無論是政府的建設(shè)規(guī)劃還是市政預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)，都要做到與時(shí)俱進(jìn)。有的城市中的氣象災(zāi)害主要是由于城市在市政工程創(chuàng)建中使用的措施相對(duì)落后造成的，所以有關(guān)部門一定要嚴(yán)格按照“兩型社會(huì)”等的需求，積極選擇如下方式展開：加大城市的綠化范圍，增強(qiáng)土壤吸收雨水的工作。就熱害的防御上，我們要合理化的設(shè)計(jì)房屋，做好防暑準(zhǔn)備，加大城區(qū)噴灑雨水的范圍。增強(qiáng)對(duì)大氣污染的預(yù)防工作，設(shè)計(jì)一系列排污方案，對(duì)排污量加以限定，控制工業(yè)跟機(jī)動(dòng)車的排放量。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想促進(jìn)城市公共氣象服務(wù)的發(fā)展，在今后的相關(guān)工作中我們一定要圍繞預(yù)防氣象災(zāi)害和發(fā)展“兩型社會(huì)”等方面展開，創(chuàng)建出政府協(xié)助，部門聯(lián)合以及社會(huì)參與的有效防御體制，加強(qiáng)建設(shè)城市災(zāi)害氣象探測(cè)體系的相關(guān)工作，提高相關(guān)工作人員預(yù)報(bào)災(zāi)害的服務(wù)能力和水平，進(jìn)而達(dá)到提高氣象服務(wù)滿意率和覆蓋率的目的，最終建立相對(duì)完備的城市公共氣象服務(wù)系統(tǒng)，為城市建設(shè)跟發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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