杜傳鵬

[摘要]預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，并且想要有效的促進(jìn)工作效率能夠得到提升，就要從各方面加強(qiáng)對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的重視程度，保證其改革效果能夠體現(xiàn)到方方面面，發(fā)揮出更好的作用。對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位來說，受到預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的影響還是比較大的，而且從各方面改變了事業(yè)單位的工作內(nèi)容和形式，并在實(shí)施的過程中反映出了一定的問題。文章就預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位的影響進(jìn)行相關(guān)的分析和探討。

[關(guān)鍵詞]預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革；事業(yè)單位；影響；分析探討

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.20

實(shí)際上，我國(guó)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的時(shí)間還是比較晚的，并且相關(guān)的制度頒布的時(shí)間也比較晚。但是隨著我國(guó)制度的不斷完善，相關(guān)理論知識(shí)的不斷發(fā)展，近階段，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)變到了事業(yè)單位中，并且在很大一方面是體現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作中。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是公共財(cái)政制度的發(fā)展以及我國(guó)社會(huì)進(jìn)程節(jié)奏變化下制度改革的必要性。而這種制度改革對(duì)相關(guān)單位的工作發(fā)展具有重要意義，可以促進(jìn)其進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[1]。

1 我國(guó)事業(yè)單位現(xiàn)狀

1.1 管理工作不夠精確

事業(yè)單位作為具有一定公益性質(zhì)的單位，相關(guān)工作直接決定著納稅人的使用資金情況，而且因?yàn)槭聵I(yè)單位中有一部分是由國(guó)家和政府直接進(jìn)行撥款的單位，所以這方面的工作就顯得尤為重要。但是因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)工作還是不夠精確，尤其是在進(jìn)行核算工作存在很大的問題，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作并不能發(fā)揮出足夠的效果和作用。且因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的要求都普遍比較松懈，并沒有像企業(yè)對(duì)資金管理設(shè)立核算制度那樣，導(dǎo)致在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作的管理方面，制度和形式都不夠精確，不能真正解決其中存在的問題[2]。

1.2 觀念比較落后

對(duì)于現(xiàn)今很多事業(yè)單位來說，其中制度的制定上存在很多不足的地方，而且對(duì)于創(chuàng)新觀念的意識(shí)不足，并沒有真正的進(jìn)行改革工作。因?yàn)樵谑聵I(yè)單位中，會(huì)計(jì)工作的改革方法和形式種類是比較繁多的，而且想要在短時(shí)間內(nèi)看到成效是比較困難的，所以很多事業(yè)單位在進(jìn)行改革之后還是無法達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所以說，當(dāng)前事業(yè)單位中存在的最大問題是觀念比較落后，無論是從改革觀念還是管理觀念上，都沒有足夠的創(chuàng)新意識(shí)，無法有效的進(jìn)行工作。且很多事業(yè)單位中還存在缺乏責(zé)任感的現(xiàn)象，因?yàn)閺氖鹿芾砉ぷ鞯娜藛T綜合素質(zhì)是參差不齊的，且缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這就給我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙，并且影響了事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作和制度的改革進(jìn)程[3]。

1.3 收付實(shí)現(xiàn)制存在一定的弊端

隨著相關(guān)制度的不斷實(shí)施，收付實(shí)現(xiàn)制中存在的弊端也逐漸展現(xiàn)在大眾的視野中。這種制度主要是采用以現(xiàn)金的收入和支出作為相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并且記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。但是在現(xiàn)代社會(huì)中，這種制度并不能完全反映出企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌，而且還會(huì)造成一定的誤差。尤其是對(duì)于事業(yè)單位來說，如果其中的一些信息是跨月份進(jìn)行的，那么就會(huì)在一定程度上影響會(huì)計(jì)工作的采集信息，給會(huì)計(jì)工作的開展造成負(fù)擔(dān)，而且事業(yè)單位還會(huì)擔(dān)負(fù)著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不易于事業(yè)單位的發(fā)展[4]。

1.4 缺乏完善的制度體系

對(duì)于事業(yè)單位來說，只是根據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行改革是不行的，還需要根據(jù)相關(guān)制度建立一個(gè)完善的實(shí)行體系，但是就我國(guó)事業(yè)單位的現(xiàn)狀來看，很多事業(yè)單位都缺乏相關(guān)的制度體系。因?yàn)槭聵I(yè)一直是采取上報(bào)下審，然后再進(jìn)行財(cái)政撥款的模式，這種制度改革不僅需要對(duì)未來一定時(shí)間內(nèi)事業(yè)單位的收支情況做出一定的計(jì)劃，還需要將事業(yè)單位以往的一些資金使用情況作為一個(gè)參考情況，再進(jìn)行相關(guān)的撥款。但是這種模式就會(huì)造成事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算資金的上報(bào)時(shí)，提高預(yù)算資金的金額，并且因?yàn)橄嚓P(guān)部門缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，造成對(duì)其監(jiān)督力度不足，使得預(yù)算的結(jié)構(gòu)沒有進(jìn)行系統(tǒng)性的分析和評(píng)估，對(duì)資金的支配也不夠科學(xué)，對(duì)于事業(yè)單位下一年使用資金的情況缺乏有效的總結(jié)和完善。這種情況下，事業(yè)單位的資金使用情況將無法變得合理和高效[5]。

2 預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位改革措施

2.1 完善管理工作

在制度改革的背景下，事業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)的改革，需要對(duì)管理工作進(jìn)行完善，而這種管理工作的完善主要體現(xiàn)在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中。因?yàn)檫@種制度改革主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作的改革中，需要根據(jù)相關(guān)制度對(duì)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容和形式進(jìn)行改革，所以要制定嚴(yán)格的管理制度，并且嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行相關(guān)工作，確保相關(guān)工作人員的工作能夠變得標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，還要糾正工作人員的工作態(tài)度，對(duì)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，并且設(shè)立一定的獎(jiǎng)罰制度來調(diào)動(dòng)工作人員的熱情，使工作人員能夠更好的造成工作，促進(jìn)管理工作的開展和進(jìn)行。

2.2 創(chuàng)新觀念

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革，首先要進(jìn)行觀念上的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新不僅是相關(guān)管理工作觀念的創(chuàng)新，更是對(duì)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容和形式進(jìn)行創(chuàng)新。管理人員需要根據(jù)時(shí)代的趨勢(shì)來創(chuàng)新管理工作，并且要不斷吸取其他相似事業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)單位中會(huì)計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)于會(huì)計(jì)工作中那些比較繁復(fù)的方面，不僅要通過事業(yè)單位進(jìn)行改變，還要確保改變之后符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在這種情況下，事業(yè)單位不僅需要選用一些專業(yè)人員來進(jìn)行相關(guān)工作，還可以安排會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行進(jìn)修等，使會(huì)計(jì)工作能夠符合當(dāng)前的制度要求，并且工作人員能夠通過了解市場(chǎng)情況來進(jìn)行工作改變，具備創(chuàng)新意識(shí)。

2.3 完善收付實(shí)現(xiàn)制

對(duì)于這種制度實(shí)施之后對(duì)事業(yè)單位的影響要進(jìn)行避免，尤其是對(duì)于事業(yè)單位來說，需要避免因?yàn)檫@種制度改革下會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的一些失誤情況，要對(duì)會(huì)計(jì)工作中涉及到的各種信息和數(shù)據(jù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理，對(duì)于那些跨月份的財(cái)務(wù)情況，一定要準(zhǔn)備好完善的材料，在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)不能因?yàn)橹贫仍蚨霈F(xiàn)工作延誤的情況。當(dāng)然，國(guó)家也需要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)制度的完善和優(yōu)化，確保這項(xiàng)制度能夠真正促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作進(jìn)行發(fā)展。

2.4 建立完善的制度體系

在預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下的事業(yè)單位發(fā)展過程中需要建立一個(gè)完善的制度體系，并且要嚴(yán)格管理事業(yè)單位資金的申報(bào)過程。事業(yè)單位不僅要嚴(yán)格按照制度要求來上報(bào)預(yù)算資金，不能出現(xiàn)謊報(bào)的情況。相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位和審批過程的監(jiān)督。對(duì)于事業(yè)單位上報(bào)的預(yù)算資金要進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，并且確保相關(guān)資金符合事業(yè)單位使用情況和發(fā)展需求才能進(jìn)行審批。在對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督的過程中需要完善監(jiān)督體系，確保這種監(jiān)督能夠使每一個(gè)環(huán)節(jié)都變得透明化，符合我國(guó)的政策要求。

3 結(jié)語

綜上所述，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革下對(duì)事業(yè)單位的影響來說，主要是體現(xiàn)在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中。因?yàn)楹芏嗍聵I(yè)單位在制度改革下相關(guān)會(huì)計(jì)工作還是存在一定的不足之處，需要根據(jù)其中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)性分析，從而制定出一個(gè)科學(xué)合理的改善方案，使事業(yè)單位能夠在制度改革下獲得更好的發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位相關(guān)工作的不斷完善和優(yōu)化，發(fā)揮出制度改革最大的效果和作用。

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