丁芳

摘 要：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有力地推動了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，為人們享受豐厚的物質(zhì)生活奠定了基礎(chǔ)。但是與此同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，引發(fā)了社會各界的普遍關(guān)注，輿論場中要求保護(hù)自然環(huán)境、降低環(huán)境污染、改善生存環(huán)境的群眾呼聲日益高漲。要有效地解決好環(huán)境污染問題，就必須要嚴(yán)把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制關(guān)，只有把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作做扎實、落實到位，環(huán)境污染的勢頭才能得到有效遏制，人們賴以生存的環(huán)境才能得到有效的改善?；谶@樣的認(rèn)識，文章從環(huán)境監(jiān)測的概念出發(fā)，在簡要分析環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀的基礎(chǔ)，粗略地探討了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制存在的問題及對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量控制;問題;對策

1 環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要前提條件，離開環(huán)境監(jiān)測這一前提條件，環(huán)境管理及其質(zhì)量控制就會失去科學(xué)依據(jù)，就會變得無從下手。所謂“環(huán)境監(jiān)測”，通常指的是“運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對代表環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量的各種環(huán)境要素的監(jiān)視、監(jiān)控和測定，從而科學(xué)評價環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢的操作過程?！痹诃h(huán)境監(jiān)測過程中，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)必須要嚴(yán)格遵照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，這樣才能連續(xù)性地獲得多角度、全方位的各種監(jiān)測信息，及時、準(zhǔn)確地掌握人們經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響程度及影響趨勢，為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。

據(jù)此可知，環(huán)境監(jiān)測是了解環(huán)境質(zhì)量、獲取環(huán)境信息的重要方法，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制需以監(jiān)測數(shù)據(jù)作為實施的基礎(chǔ)，離開監(jiān)測數(shù)據(jù)作支撐，質(zhì)量控制是無法達(dá)成的。從職能監(jiān)管部門的層面看，通過實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制，可以防范環(huán)境污染的加重，可以降低環(huán)境污染的危害程度，可以加強對環(huán)境現(xiàn)狀的管理和改善，這對于提高環(huán)境質(zhì)量、改進(jìn)環(huán)保政策法規(guī)以及維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展等都具有積極的建設(shè)意義。

2 環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

我國環(huán)境監(jiān)測工作起步較晚，初步始于上個世紀(jì)的七十年代，在經(jīng)歷了幾十年的不懈努力后，如今我國已基本建立起了依托各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)進(jìn)行分級管理和上下級業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理模式，這一管理模式的形成，也為我國實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制奠定了基礎(chǔ)。盡管如此，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國在環(huán)境監(jiān)測方面還是比較落后的，無論是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制技術(shù)和控制效果與西方發(fā)達(dá)國家相比都還有一定的距離。一方面，我國總體環(huán)境監(jiān)測的意識還比較淡薄，很多時候人們由于過于重視經(jīng)濟(jì)利益而以犧牲環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)增長的代價，并沒有慮及到環(huán)境污染對于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，或者即使是意識到了環(huán)境污染對于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害，但是在眼前利益的驅(qū)使下還是將環(huán)境保護(hù)的問題拋在了腦后，這方面的意識短見頗有些顧前不顧后的味道，或者喻之為涸澤而漁也不為過;另一方面，我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也比較落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，我國在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究和探索上還明顯的投入不足，政府和企業(yè)在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)方面的資金投入捉襟見肘，監(jiān)測設(shè)備配置低、壽命短、故障率高、老化問題嚴(yán)重，技術(shù)研發(fā)人員經(jīng)費短缺、待遇偏低，這些問題的存在不僅降低了環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，還波及到了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的效果。

因此，無論是在環(huán)境監(jiān)測意識方面，還是在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方面，我國都有必要學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗。前事不忘，后事之師。西方國家曾經(jīng)走過的“先發(fā)展，后治理”的彎路我們要引以為戒，不可重蹈。

3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制存在的問題

3.1 重視程度不夠

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制重視程度不夠的原因來自三個方面，其一是來自思想認(rèn)識方面，不重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制對環(huán)境質(zhì)量改善、對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，在具體工作中走形式、做樣子;其二是來自行政方面的不作為，比如一些地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)業(yè)績而輕視環(huán)境保護(hù)，對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制睜一只眼閉一只眼;其三是來自管理人員的放任，比如監(jiān)測人員收受企業(yè)好處后，對于排污問題裝聾作啞，這些問題的存在，都嚴(yán)重地削弱了質(zhì)量控制的效果。

3.2 技術(shù)水平滯后

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步發(fā)展才能取得良好的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制效果，但是實際情況是，在很多時候，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展落后于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)控技術(shù)等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跟不上逐漸擴大的環(huán)境監(jiān)測工作的需求;再比如環(huán)境監(jiān)測工作信息化水平低，難以適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制要求等等，技術(shù)的滯后限制了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的水平。

3.3 專業(yè)人員欠缺

要保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作的準(zhǔn)確性，就必須要有專業(yè)化的人才隊伍從事這項工作，而我國在這方面起步較晚，具有相關(guān)專業(yè)知識的人員、特別是科班出身的人員還相當(dāng)匱乏，其中能夠從事質(zhì)量控制專項研究的人員就更少，雖然說相關(guān)高校已經(jīng)開始增設(shè)這方面的專業(yè)，培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才，但需假以時日方能將新生力量投放到實踐之中，遠(yuǎn)水難解近渴。

3.4 機制建設(shè)不完善

我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作目前還沒有形成專業(yè)性的管理機制，很多地方政府中的環(huán)境監(jiān)測職能機構(gòu)目前都還沒有設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門，有些地方即使設(shè)置了專門的質(zhì)量控制部門，但是在人員配備和資金支持方面也明顯不給力，一人多崗、一人多職、職責(zé)交叉、職能重疊的情況并不鮮見，機制建設(shè)的不完善在很大程度上制約了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制水平的提升。

4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制問題的對策

4.1 加強法制建設(shè)

要解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制存在的問題，就必須要為監(jiān)測部門提供強有力的法律后盾，使環(huán)境監(jiān)測工作有法可依，執(zhí)法嚴(yán)格，發(fā)揮法律的威懾作用，讓在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作中營私舞弊、弄虛作假者付出刑罰的代價，以儆效尤。

4.2 加大資金投入

要提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制水平，就離不開先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的支持，而先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引入自然要花費大量的資金，所以，有關(guān)部門一定加大這方面的資金投入力度，讓環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制部門能夠及時更新老化的陳舊設(shè)備，提高監(jiān)測工作的科技含量。

4.3 健全全過程的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制過程必須是一項科學(xué)性、系統(tǒng)性的工作，其中任何一個環(huán)節(jié)的偏差、失誤等都可能導(dǎo)致控制結(jié)果的不準(zhǔn)確，所以，對于質(zhì)量控制的全過程都要予以嚴(yán)格的規(guī)范。

第一是采樣的質(zhì)量控制。工作人員要對采樣技術(shù)制度以及樣品所在環(huán)境進(jìn)行細(xì)致了解，要保證采樣記錄的及時性與真實性。

第二是樣品輸送放置的質(zhì)量控制。在樣品輸送和放置過程中，要保證將采集到的樣品完好無損地運回實驗室中，并進(jìn)行化驗和分析，要保證樣品的儲存溫度以保證樣品的穩(wěn)定性。

第三是實驗室分析的質(zhì)量控制。實驗室質(zhì)量控制可分為實驗室內(nèi)部的質(zhì)量控制和實驗室之間的質(zhì)量控制兩種情況，在實驗室質(zhì)量控制中，要盡量保證實驗室環(huán)境和所使用的設(shè)備一致性。

第四是基礎(chǔ)工作的質(zhì)量控制。在實驗前要對儀器與設(shè)備進(jìn)行全面檢查和調(diào)整，要保證設(shè)備和儀器的正常使用，要防止各種誤差的發(fā)生。

第五是報告數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。要對報告數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的分析、復(fù)查和審核，要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，數(shù)據(jù)的分析、復(fù)查和審核必須要嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六是工作人員的質(zhì)量控制。環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作人員的認(rèn)識水平、專業(yè)水平、敬業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)等等對質(zhì)量控制的影響是至關(guān)重要的，只有保證工作人員工作質(zhì)量的有效性，才能保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制的有效性。

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