文圖丨施一峰（東南大學(xué)建筑學(xué)院）

在貫通歐亞的重要樞紐白俄羅斯首都明斯克附近，一座承載著中國(guó)和白俄羅斯兩國(guó)友好合作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)正在如火如荼的建設(shè)中拔地而起。自2010年兩國(guó)簽署合作協(xié)議開始建設(shè)中白工業(yè)園以來，這座規(guī)劃面積91.5平方公里，距離主城25公里的工業(yè)新城冉冉升起，成為目前中國(guó)境外規(guī)劃面積最大、合作層次最高的園區(qū)，并受到兩國(guó)政府高度關(guān)注。正如中白工業(yè)園的名字“Great Stone”一樣，中白工業(yè)園既寓意著中白雙方偉大而堅(jiān)實(shí)的友誼，也代表著園區(qū)開發(fā)堅(jiān)忍不拔、突破創(chuàng)新的意志，中白工業(yè)園的發(fā)展與建設(shè)模式正逐步成為 “一帶一路”沿線及其他地區(qū)具有重要帶頭與示范作用的標(biāo)桿，被譽(yù)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠”。

來自東方的科技新城：園區(qū)發(fā)展回顧

隨著中白工業(yè)園合作意向的達(dá)成，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)中工國(guó)際工程股份有限公司與白方經(jīng)濟(jì)部簽署了《在白俄羅斯共和國(guó)境內(nèi)建立中國(guó)-白俄羅斯工業(yè)園區(qū)的合作協(xié)議》，標(biāo)志著園區(qū)的誕生。隨后兩國(guó)共同發(fā)起設(shè)立了中白工業(yè)園區(qū)開發(fā)股份有限公司，成為園區(qū)開發(fā)主體，共同推動(dòng)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

1. 中白工業(yè)園規(guī)劃效果圖圖︱http://www.industrialpark.by

2. 中白工業(yè)園標(biāo)志圖︱http://oys.mofcom.gov.cn

3. 中白工業(yè)園辦公樓 圖︱http://www.industrialpark.by

4. 中白工業(yè)園某廠區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

5. 城市居民生活——明斯克菜場(chǎng)

中白工業(yè)園在良好的市場(chǎng)投資環(huán)境以及成熟的運(yùn)營(yíng)管理支撐下，得到了快速發(fā)展。目前園區(qū)一期起步區(qū)3.5平方公里主體工程已經(jīng)建設(shè)完成，截至2018年底，園區(qū)入園企業(yè)已達(dá)41家，意向入園企業(yè)近30家，協(xié)議投資總額達(dá)6.7億美元，開工建設(shè)總投資1.26億美元。隨著園區(qū)建設(shè)發(fā)展的不斷深入，這座集生態(tài)、宜居、興業(yè)、活力、創(chuàng)新五位一體為目標(biāo)的園區(qū)，不僅帶來了資金與就業(yè)，更帶來了中國(guó)的科技企業(yè)與高新技術(shù)，如軟件研發(fā)、無人機(jī)、新材料、大數(shù)據(jù)等一系列入園項(xiàng)目的合作開發(fā)與建設(shè)。此外，聯(lián)合入園企業(yè)華為在信息技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)，打造的智慧園區(qū)管理模式，以及聯(lián)合白俄羅斯當(dāng)?shù)乜蒲性核c大學(xué)建設(shè)的中白工業(yè)園科技成果轉(zhuǎn)化模式，也將進(jìn)一步助力這座來自東方的綜合新城蓬勃發(fā)展。

高瞻遠(yuǎn)矚：絲綢之路的合作典范

2015年習(xí)主席訪問中白工業(yè)園時(shí)提出要“將園區(qū)項(xiàng)目打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的明珠和雙方互利合作的典范”，作為絲綢之路上正熠熠閃耀的明珠，中白工業(yè)園區(qū)能取得快速發(fā)展成為國(guó)內(nèi)企業(yè)投資中東歐及歐亞聯(lián)盟市場(chǎng)的重要“門戶”，與園區(qū)的區(qū)域地位與發(fā)展戰(zhàn)略有著密不可分的聯(lián)系。

空港樞紐地位成為園區(qū)立足之本

中白工業(yè)園地理位置優(yōu)越，借助明斯克國(guó)際機(jī)場(chǎng)的空港優(yōu)勢(shì)，加之周邊洲際高速公路、鐵路的綜合區(qū)位，可通往巨大的腹地與市場(chǎng)，為園區(qū)提供了具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境。正如白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科所說，中白工業(yè)園是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家最重要和最有前景的項(xiàng)目之一?？崭蹣屑~使園區(qū)有能力成為中國(guó)與歐洲市場(chǎng)的對(duì)接橋梁，打造出利于歐亞大陸互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)。

多層次管理架構(gòu)提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)

中白工業(yè)園參照國(guó)內(nèi)蘇州工業(yè)園的管理架構(gòu)，采用三級(jí)管理結(jié)構(gòu)，其中第一層是中白政府間協(xié)調(diào)委員會(huì)，是園區(qū)最高管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展重大事務(wù)并給出指導(dǎo)性意見；第二層是園區(qū)管委會(huì)，是由白方政府專門成立的管理機(jī)構(gòu)，為入園企業(yè)提供各種管理服務(wù)，包括法律咨詢、一站式服務(wù)的協(xié)調(diào)等；第三層是中白園區(qū)開發(fā)股份有限公司，主要負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、運(yùn)營(yíng)管理等。借鑒國(guó)內(nèi)成熟的管理模式，多層次的管理結(jié)構(gòu)形成了完善規(guī)范的服務(wù)體系，為企業(yè)投資保駕護(hù)航。

利益共享園區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)顯著

6. 園區(qū)污水處理廠

中白工業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展起到了良好的示范作用，使當(dāng)?shù)卣c人民看到了園區(qū)給地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。2016年，園區(qū)累計(jì)上繳當(dāng)?shù)卣愘M(fèi)3000多萬美；截至2018年，園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間租用設(shè)備、材料等累計(jì)1億多美元，累計(jì)雇用白方工人5萬多人次，并發(fā)放工資500多萬美元。特別是入駐的國(guó)內(nèi)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展了多方面的技術(shù)合作，助力了白俄羅斯地方企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)更新；園區(qū)企業(yè)也嚴(yán)格踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)保政策，使白俄羅斯政府、媒體和民眾看到了中方合作的誠(chéng)意，對(duì)園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)較高，工業(yè)新城發(fā)展利益共享的帶動(dòng)效益顯著。

任重而道遠(yuǎn)：園區(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

盡管中白工業(yè)園區(qū)在短短幾年內(nèi)發(fā)展成效顯著，但中國(guó)境外園區(qū)的發(fā)展與建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)周期、多主體參與的過程，園區(qū)發(fā)展過程中遇到諸多“水土不服”的現(xiàn)象值得關(guān)注。一是中白工業(yè)園區(qū)域樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)雖然顯著，但是當(dāng)?shù)卦谏a(chǎn)成本及貿(mào)易成本上的挑戰(zhàn)仍不容忽視。白俄羅斯本身的人口規(guī)模及國(guó)土面積并不大，其勞動(dòng)力成本位于獨(dú)聯(lián)體國(guó)家第三位，雖然擁有較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)，但現(xiàn)階段工業(yè)技術(shù)并不領(lǐng)先，加之白方在園區(qū)設(shè)立之初就以高科技園區(qū)的招商標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限制，造成了企業(yè)入園門檻過高的困境。因此，總體來看白俄羅斯本身的投資市場(chǎng)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)并不突出，如何面向兩大經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)發(fā)揮門戶樞紐作用，成為中白工業(yè)園發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。二是伴隨著中國(guó)園區(qū)建設(shè)“走出去”的同時(shí)，園區(qū)規(guī)劃在“走出去”時(shí)卻面臨著不同程度的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系，以及具體到實(shí)施驗(yàn)收各項(xiàng)工程類標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題。不論總體規(guī)劃層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及工程實(shí)踐層面的廠區(qū)設(shè)計(jì)過程，中白工業(yè)園區(qū)均遇到了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一、轉(zhuǎn)化周期過長(zhǎng)的問題，未來兩國(guó)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃的快速轉(zhuǎn)化、報(bào)批并完成工程驗(yàn)收，將成為助力入園企業(yè)快速發(fā)展的首要任務(wù)。

園區(qū)在發(fā)展的同時(shí)也面臨著諸多機(jī)遇，隨著中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的合作不斷深入，中白工業(yè)園及其入園企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)機(jī)遇將更加廣闊。白俄羅斯本國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型期，匯集中國(guó)園區(qū)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的中白工業(yè)園，也被視為當(dāng)?shù)刈钪匾陌l(fā)展機(jī)遇之一?？梢哉f，中白工業(yè)園正承載著兩國(guó)開放、共贏的夢(mèng)想砥礪前行，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，逐步成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的明珠項(xiàng)目和示范工程。