文圖丨李冬雪（東南大學(xué)建筑學(xué)院）

1. 紅豆國(guó)際制衣廠繁忙的車間

1.

幾十年前，西哈努克還是名不見(jiàn)經(jīng)傳的漁村，而今，它是東南亞炙手可熱的旅游勝地和未來(lái)可期的柬埔寨的“深圳”；十年前，這一方土地還是草莽荒原，現(xiàn)在這里是工廠鱗次櫛比、蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)（簡(jiǎn)稱“西港特區(qū)”）。四號(hào)公路從西港特區(qū)旁穿行而過(guò)，連接著西哈努克與首都金邊，串聯(lián)著柬埔寨的工業(yè)夢(mèng)，也維系著柬埔寨人對(duì)現(xiàn)代生活的美好向往。

西港特區(qū)是我國(guó)第一批國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，位于西哈努克市區(qū)東側(cè)約14公里處，距西哈努克機(jī)場(chǎng)約4km，目前已經(jīng)成為中柬合作的樣板園區(qū)。從2007年動(dòng)土開(kāi)工至今，柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司戴月娥副董事長(zhǎng)和工程部蔣君經(jīng)理作為西港特區(qū)第一批墾荒者，見(jiàn)證了西港特區(qū)從荒原到熱土的變遷。西港特區(qū)的建設(shè)與發(fā)展史既是中國(guó)企業(yè)家的海外創(chuàng)業(yè)史，同時(shí)也是西哈努克人的生活變遷史。西港特區(qū)作為西哈努克省工業(yè)化的先行者，為西哈努克描繪了工業(yè)化時(shí)代的美好藍(lán)圖，帶去了規(guī)?；a(chǎn)、流水線作業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式；也通過(guò)創(chuàng)造多元就業(yè)機(jī)會(huì)、配套教育和醫(yī)療等公共服務(wù)為當(dāng)?shù)鼐用駧チ藣湫碌纳睢?/p>

2. 西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)入口

從莽莽荒原到現(xiàn)代化園區(qū)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)渡

西哈努克省位于湄公河三角洲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，在西港特區(qū)建成運(yùn)營(yíng)之前，農(nóng)業(yè)是西哈努克省的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，而工業(yè)增加值僅占全省GDP的10%左右。然而，由于柬埔寨是土地私有制國(guó)家，地主手握土地卻任由土地荒蕪，四號(hào)公路兩旁遍布無(wú)人耕作的荒地，而沒(méi)有土地的底層人民也缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致西哈努克人仍舊無(wú)法擺脫一直以來(lái)的“生存”困境。

2005年，柬埔寨政府頒布《關(guān)于特別經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立和管理的第148號(hào)法令》，規(guī)定了建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法律程序，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的管理框架與任務(wù)等。同時(shí)，我國(guó)也正處于大力推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略的時(shí)期，西港特區(qū)在中柬兩國(guó)政策的推動(dòng)中應(yīng)運(yùn)而生。隨著紅豆集團(tuán)等第一批拓荒者來(lái)到西哈努克，預(yù)示著工業(yè)化的浪潮已經(jīng)抵達(dá)這個(gè)港口城市，新的生產(chǎn)方式與生活模式將在工業(yè)化的滾滾車輪中孕育而生。西港特區(qū)建園10年，工業(yè)生產(chǎn)逐漸成為全省重要的經(jīng)濟(jì)支柱，目前西港特區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)60%，成為西哈努克省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。截止2017年，西哈努克省已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了西港特區(qū)在內(nèi)的3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，西哈努克市也逐步實(shí)現(xiàn)了因產(chǎn)而興，發(fā)展成為柬埔寨最具潛力的工業(yè)城市。

西港特區(qū)的現(xiàn)代化生產(chǎn)

西港特區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和生產(chǎn)方式既符合全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，也實(shí)現(xiàn)了與柬埔寨階段性需求和自身比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)接。不同發(fā)展階段，西港特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)有所不同。發(fā)展初期以紡織服裝、箱包皮具、五金機(jī)械等為主，后期逐步轉(zhuǎn)向機(jī)械、裝備、建材等產(chǎn)業(yè)，以推動(dòng)西港特區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次的不斷革新，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。西港特區(qū)入園企業(yè)多為外向型企業(yè)，極大地帶動(dòng)了西哈努克自治港的發(fā)展。西哈努克自治港是柬埔寨唯一的國(guó)際深水港，根據(jù)西港特區(qū)官網(wǎng)顯示，西港特區(qū)內(nèi)工廠的進(jìn)出口量基本占到港口進(jìn)出口量的10%左右，西港特區(qū)與港口間協(xié)同合作漸入佳境。隨著越來(lái)越多企業(yè)入駐西港特區(qū)，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展將成為西港特區(qū)有效利用港口資源的最優(yōu)模式。

西港特區(qū)目前已經(jīng)完成一期5.28平方公里區(qū)域的開(kāi)發(fā)，從2008年第一棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)至今，已建成170棟廠房，110多家企業(yè)在園區(qū)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。紅豆國(guó)際制衣廠是紅豆集團(tuán)旗下工廠，繁忙的車間、統(tǒng)一的流水線和操作嫻熟的工人，無(wú)不表征著規(guī)模化工業(yè)生產(chǎn)方式的普及。整個(gè)制衣廠員工多達(dá)七八百人，制衣廠配備有醫(yī)務(wù)室、員工食堂等，廠房建設(shè)兼顧了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以滿足合作企業(yè)的多元需求，為成衣制品遠(yuǎn)銷海外創(chuàng)造了條件。如今，西港特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，污水處理廠建成啟動(dòng)。西港特區(qū)主干道“洪森大道”寬闊平坦，現(xiàn)代化廠房林立，都為園區(qū)的高效運(yùn)營(yíng)和綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。越來(lái)越多的制造業(yè)企業(yè)把西港特區(qū)認(rèn)定為海外建廠的目標(biāo)園區(qū)。

3. 江蘇—西哈努克默德朗友好學(xué)校圖︱http://www.ssez.com

4.西港特區(qū)下班高峰熙熙攘攘

5. 西港特區(qū)路口的流動(dòng)餐車和接送員工的面包車

從現(xiàn)代生產(chǎn)到現(xiàn)代生活

多元化的就業(yè)機(jī)會(huì)與豐富的現(xiàn)代生活

西港特區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促使當(dāng)?shù)鼐用裨谖鞲厶貐^(qū)企業(yè)就業(yè)，并在西港特區(qū)的發(fā)展輻射下實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。西港特區(qū)每家入園企業(yè)除了少數(shù)管理人員外，大部分都啟用當(dāng)?shù)丶砑畣T工。2017年，西港特區(qū)為西哈努克省提供了21000個(gè)就業(yè)崗位，西港特區(qū)所在縣70%的家庭都有成員在西港特區(qū)工作，當(dāng)?shù)鼐用竦纳顏?lái)源實(shí)現(xiàn)了從微薄的農(nóng)業(yè)收入向穩(wěn)定、多元收入的轉(zhuǎn)變，很多員工開(kāi)始購(gòu)置摩托車，修建房屋，逐漸告別了靠天吃飯，艱苦拮據(jù)的農(nóng)耕生活。

每天下午四點(diǎn)到四點(diǎn)半是西港特區(qū)的下班時(shí)間，平時(shí)人煙稀少的道路開(kāi)始變得熙熙攘攘。西港特區(qū)主干道的交叉路口，聚集著不少流動(dòng)餐車和接送員工的面包車，為西港特區(qū)增添了一分生活氣息。改裝后的二手面包車是西港特區(qū)特色的交通工具，也是為解決特區(qū)柬籍員工職住問(wèn)題而衍生出來(lái)的出行方式，平時(shí)7座的面包車?yán)飻D滿了20多個(gè)工人，往返于西港特區(qū)和村莊。然而，西港特區(qū)帶給人們生活的改變還不止于此，得益于西港特區(qū)的發(fā)展建設(shè)，村莊里很多家庭開(kāi)始面向西港特區(qū)柬籍員工出租房屋，這成為很多家庭重要的收入來(lái)源，也有效對(duì)園區(qū)配套形成補(bǔ)位。經(jīng)濟(jì)收入的增加必定帶來(lái)生活方式的變化，周邊村民的生活需求開(kāi)始由柴米油鹽的基本需要向娛樂(lè)、消費(fèi)等轉(zhuǎn)變，家用電器和通訊工具得到普及，沿街兩旁商鋪林立，隨著西港特區(qū)建設(shè)的發(fā)展，村民生活也在發(fā)生著翻天覆地的變化。

西港特區(qū)現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)

公共服務(wù)配套欠缺一直是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的痛點(diǎn)，“學(xué)問(wèn)和健康之外無(wú)財(cái)富,無(wú)知和疾病之外無(wú)貧窮”，教育和醫(yī)療設(shè)施作為城市最基本的公共服務(wù)配套設(shè)施，在西哈努克省卻尤為缺乏。為改變當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育現(xiàn)狀，西港特區(qū)開(kāi)展了一系列捐資助學(xué)活動(dòng)，同時(shí)，西港特區(qū)也成為了江蘇省政府在西哈努克省開(kāi)展教育援助的平臺(tái)，給予了周邊適齡兒童擁有平等接受教育的機(jī)會(huì)，也提供給他們擺脫貧困和改變命運(yùn)的途徑。為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，提高員工工作效率，西港特區(qū)開(kāi)辦了免費(fèi)的中文培訓(xùn)班，以提升當(dāng)?shù)鼐用竦闹形乃剑沧尭喈?dāng)?shù)厝私佑|和了解中國(guó)文化。整個(gè)西哈努克省的醫(yī)療衛(wèi)生條件都較為簡(jiǎn)陋，為踐行中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，西港特區(qū)為保障當(dāng)?shù)鼐用竦慕】蹈吨T了行動(dòng)。2017年，無(wú)錫市衛(wèi)計(jì)委、西哈努克省衛(wèi)生局和西港特區(qū)公司共建了西港特區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，幫助當(dāng)?shù)厝私鉀Q看病難的問(wèn)題，極大提升了周邊社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平。

結(jié)語(yǔ)：從工業(yè)園區(qū)到產(chǎn)城一體化

目前，西港特區(qū)已啟動(dòng)園區(qū)2.0版本的建設(shè)，進(jìn)一步完善生活、居住、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)等城市配套功能，為員工和周邊居民提供全方位的城市配套服務(wù)。截至2017年底，我國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到81個(gè)，與國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程相似，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期大多以單一的生產(chǎn)功能為主，企業(yè)“走出去”首要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。但由于駐在國(guó)政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境與國(guó)內(nèi)存在較大差異，中國(guó)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還需統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益，注重園區(qū)與所在城市和社區(qū)的互動(dòng)聯(lián)系，積極推動(dòng)園區(qū)建設(shè)向產(chǎn)城一體化的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)與城市的共贏，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議的美好愿景。