文圖丨陳驍（東南大學(xué)建筑學(xué)院）

1. 園區(qū)內(nèi)的三圣生物醫(yī)藥制造廠

在距離埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴30公里的地方，一片工業(yè)化的新區(qū)正在冉冉升起，東方工業(yè)園坐落在距離其首都機(jī)場(chǎng)不遠(yuǎn)的地方，門口的道路連接著由亞的斯亞貝巴到阿達(dá)瑪市的AA高速公路，并連接通往埃塞俄比亞與吉布提兩國(guó)首都的亞吉鐵路。機(jī)翼形狀的大門承載著埃塞俄比亞及園區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的愿景，也連接了中國(guó)與埃塞俄比亞兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)的互通。在工作日，這里經(jīng)常有大量中國(guó)和埃塞俄比亞的人出入往來(lái)，他們中有園區(qū)工廠的工人、管理者，有前來(lái)考察調(diào)研的企業(yè)家、研究者，也有兩國(guó)的園區(qū)管理與服務(wù)人員。

東方工業(yè)園由江蘇永元投資有限公司投資開(kāi)發(fā)和建設(shè)，并負(fù)責(zé)其內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理工作。最初，這家注冊(cè)于江蘇省張家港市的企業(yè)只是在這里投資建設(shè)了一家水泥廠，如今工廠已經(jīng)發(fā)展成為占地2.33平方公里，具有居住、商貿(mào)、工業(yè)等多種功能于一體的綜合性工業(yè)園區(qū)。東方工業(yè)園既是中國(guó)在埃塞俄比亞唯一的國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，也是埃塞政府“可持續(xù)發(fā)展及脫貧計(jì)劃（SDPRP）”的重要組成部分 。園區(qū)兩側(cè)有兩個(gè)擁有60萬(wàn)人口的重要城鎮(zhèn)——德布雷贊提市（Debre Zeyit）和杜卡姆鎮(zhèn)（Dukem），園區(qū)務(wù)工的當(dāng)?shù)厝舜蠖鄟?lái)自這兩個(gè)城鎮(zhèn)及周邊的村落。到目前為止，東方工業(yè)園已經(jīng)為當(dāng)?shù)亟鉀Q了1.4萬(wàn)余人員的就業(yè)，累計(jì)上繳稅收8000萬(wàn)美元。在埃塞俄比亞，園區(qū)的發(fā)展受到政府高度重視，由總理牽頭成立的工業(yè)園籌劃委員會(huì)和技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，每3個(gè)月都會(huì)召開(kāi)一次會(huì)議，以解決園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

2. 埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園內(nèi)部道路與綠化

3. 華堅(jiān)國(guó)際鞋城內(nèi)勤勞工作的兩國(guó)工人

從水泥廠到國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)：時(shí)代浪潮卷起的工業(yè)園

十年前，埃塞俄比亞的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，國(guó)家的進(jìn)口需求遠(yuǎn)大于出口量，生產(chǎn)能力不足，國(guó)家外匯短缺。當(dāng)時(shí)的埃塞政府提出通過(guò)進(jìn)口裝備免稅、生產(chǎn)設(shè)備免稅、原材料保稅等一系列優(yōu)惠政策，引入外資對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、工業(yè)進(jìn)行投資。當(dāng)?shù)刎S富的勞動(dòng)資源、便宜的電力資源、豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)外資充滿了吸引力。在人口方面，當(dāng)?shù)?8-45歲的青壯勞動(dòng)力大概有4500萬(wàn)，其中近50%的青壯年沒(méi)有就業(yè)；在電力方面，埃塞俄比亞被稱為“東非水塔”，是尼羅河的發(fā)源地，其水力資源豐富，是全世界工業(yè)用電最便宜的國(guó)家；在農(nóng)副產(chǎn)品方面，埃塞俄比亞擁有世界前十、非洲第一的牛羊數(shù)量，也是咖啡、芝麻等眾多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)。

與許多遠(yuǎn)赴非洲的中國(guó)投資者一樣， 2006年，東方工業(yè)園的投資者們來(lái)到埃塞，原本想做自來(lái)水管生產(chǎn)的他們，了解到埃塞薄弱的工業(yè)基礎(chǔ)，決定建設(shè)利潤(rùn)更高、更符合當(dāng)?shù)匦枨蟮乃鄰S。在埃塞俄比亞對(duì)制造加工業(yè)、出口產(chǎn)品及進(jìn)口替代產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策的支持下，恰逢商務(wù)部對(duì)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)招標(biāo)，江蘇永元投資有限公司決定在原定建設(shè)水泥廠的設(shè)想上，建設(shè)發(fā)展東方工業(yè)園。在國(guó)家的支持與企業(yè)的投入下，東方工業(yè)園的開(kāi)發(fā)者們通過(guò)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的模式，一步步建立起如今的園區(qū)——從獨(dú)資創(chuàng)建的中舜水泥廠到招商引入的華堅(jiān)國(guó)際鞋城、揚(yáng)帆汽車制造廠、三圣生物醫(yī)藥制造廠，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)入駐東方工業(yè)園。園區(qū)的發(fā)展為當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從招商引資到擇商選資：東方工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路

4. 風(fēng)景秀麗的德布雷贊提市

5. 趕集路上的德布雷贊提市市民

經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，東方工業(yè)園一期用地已租售完成，投產(chǎn)建設(shè)工作在園區(qū)各廠如火如荼地開(kāi)展起來(lái)，勤勞致富的標(biāo)語(yǔ)高掛在各個(gè)廠房，廠內(nèi)隨處可見(jiàn)兩國(guó)工人忙碌的身影，東方工業(yè)園形成了面向埃塞國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與面向歐美出口市場(chǎng)結(jié)合的紡織、皮革、建材、醫(yī)藥、機(jī)電五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

十年間，華堅(jiān)國(guó)際輕工業(yè)城、哈瓦薩（Hawassa）工業(yè)園、博勒萊米（Bole Lemi）工業(yè)園等十多個(gè)工業(yè)園區(qū)陸陸續(xù)續(xù)在這片東非高原上建起，作為埃塞俄比亞最紅火的工業(yè)園之一，最早踏上這片土地的東方工業(yè)園不得不面臨對(duì)未來(lái)發(fā)展道路的選擇。

東方工業(yè)園在發(fā)展初期雖然有園區(qū)總體規(guī)劃的指引，但在具體實(shí)施過(guò)程中，出于快速招商及成本回收的考慮，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)出效益、生態(tài)安全及產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)并未嚴(yán)格要求。到如今，東方工業(yè)園已有條件、也有實(shí)力從“招商引資”發(fā)展為“招商選資”，并計(jì)劃在未來(lái)進(jìn)入“擇商選資”的階段。借鑒國(guó)內(nèi)工業(yè)園的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，東方工業(yè)園擬對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行梳理，將效益及產(chǎn)出率較低的企業(yè)騰退，引進(jìn)收益更高的企業(yè)；同時(shí)，通過(guò)園區(qū)管委會(huì)與政府的政策談判，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供更優(yōu)惠的政策，以及更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和生活服務(wù)。此外，產(chǎn)業(yè)鏈的形成也是東方工業(yè)園對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的另一策略。一期進(jìn)入園區(qū)的80多家企業(yè)中，真正形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)并不多，僅有部分企業(yè)自發(fā)形成了服裝生產(chǎn)與面料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)管委會(huì)提出未來(lái)的發(fā)展由管委會(huì)組織聯(lián)系，引入牛仔褲生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成從種植、紡紗、織布、印染到服裝加工的整條產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。

從以產(chǎn)帶城到以城促產(chǎn)：東方工業(yè)園與周邊城鎮(zhèn)的融合發(fā)展

在由首都亞的斯亞貝巴向南行駛的道路上，沿AA高速公路的兩旁零星分布著一些居民點(diǎn)。駛近東方工業(yè)園時(shí)，道路兩旁開(kāi)始逐漸出現(xiàn)成片的小型工廠、商鋪與攤販，并一直延伸到園區(qū)門口。在東方工業(yè)園發(fā)展的過(guò)程中，其與周邊的杜卡姆鎮(zhèn)、德布雷贊提市形成了產(chǎn)業(yè)、空間、社會(huì)的多重聯(lián)系，根據(jù)東方工業(yè)園二期的規(guī)劃設(shè)想，園區(qū)將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造近5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。不少園內(nèi)企業(yè)也對(duì)員工進(jìn)行了集中技術(shù)培訓(xùn)，挑選部分優(yōu)秀員工前往中國(guó)進(jìn)行深造，促進(jìn)了當(dāng)?shù)貏诠に刭|(zhì)的提升，并通過(guò)對(duì)青壯年勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的解決，推動(dòng)了當(dāng)?shù)丶彝サ拿撠?。同時(shí)，工業(yè)化帶來(lái)的可見(jiàn)成效，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐墓?、商氛圍，為地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和減貧做出了貢獻(xiàn)。

工業(yè)園一側(cè)的杜卡姆鎮(zhèn)是一個(gè)人口集聚過(guò)萬(wàn)的熱鬧小鎮(zhèn)，另一側(cè)的德布雷贊提市則是一個(gè)規(guī)模更大、更發(fā)達(dá)的城市，擁有多個(gè)風(fēng)景秀麗的湖區(qū)及旅游景區(qū)。工作日的時(shí)候，鎮(zhèn)子和周邊鄉(xiāng)村的居民有不少會(huì)前往東方工業(yè)園就業(yè)；周末的時(shí)候，周邊村莊的人們和來(lái)自亞的斯市的其他家庭一起在德布雷贊提市休閑娛樂(lè)，豪華的湖景酒店住著來(lái)自各國(guó)的投資者與游客。

在這樣良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上，東方工業(yè)園提出了打造工業(yè)新城的產(chǎn)城融合發(fā)展方向。在園區(qū)二期規(guī)劃中，提出建造5平方公里的工業(yè)新城，連接周邊的杜卡姆鎮(zhèn)和德布雷贊提市，規(guī)劃具有商業(yè)、金融、居住、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂(lè)等生活服務(wù)設(shè)施的新城，面向園區(qū)及周邊居民，一方面聯(lián)動(dòng)產(chǎn)城，另一方面利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造首都亞的斯的衛(wèi)星城。

隨著工業(yè)園對(duì)周邊居民生活的改變和對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)新城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性越來(lái)越高。在更加開(kāi)放的政策體制下，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者來(lái)到埃塞俄比亞建廠、建園，一座座新的園區(qū)在東非高原上拔地而起。中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司、中國(guó)交建與埃塞政府合作建設(shè)了哈瓦薩（Hawassa）工業(yè)園、阿達(dá)瑪（Adama）工業(yè)園、中交埃塞俄比亞Arerti建材家居工業(yè)園等國(guó)際合作園區(qū)，由東方工業(yè)園走出去的華堅(jiān)國(guó)際鞋城埃塞俄比亞有限公司也在新的城市開(kāi)拓發(fā)展了自己的工業(yè)園，這個(gè)來(lái)自東方，在埃塞實(shí)踐“園區(qū)夢(mèng)”的東方工業(yè)園將在這片東非高原上繼續(xù)閃耀。