謝遠香

[摘?要]我國幼兒園財務(wù)管理方面還存在一些問題，就一些社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國很多幼兒園財務(wù)管理方面還有很大問題，并且是在內(nèi)部控制上問題很明顯，這些問題主要涉及以下方面：財務(wù)管理相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)不高、財務(wù)相關(guān)制度不完善、控制平臺相對滯后等。這些不利因素也在制約著幼兒園的發(fā)展，并在一定程度上影響了幼兒園活動的正常開展，并且這些因素還會給幼兒園帶來一些其他不利影響。所以文章就相關(guān)幼兒園結(jié)構(gòu)組織特征對控制方式做一些分析，以論風(fēng)險防范原則下幼兒園財務(wù)內(nèi)部控制的基本路徑作為重點闡述說明。

[關(guān)鍵詞]幼兒園;財務(wù);內(nèi)部控制

[中圖分類號]G617

隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家也放寬了一些政策，這就在很大程度上刺激了一些產(chǎn)業(yè)如雨后春筍出現(xiàn)，比如我國幼兒園產(chǎn)業(yè)鏈在迅速增多。而幼兒園的增多也出現(xiàn)了越來越多的問題，這不僅會給社會發(fā)展帶來一定影響，也會對幼兒園發(fā)展帶來不利因素。其中財務(wù)內(nèi)部管控出現(xiàn)則是為了讓幼兒園更加健康化發(fā)展，減少相關(guān)風(fēng)險而采取的一種手段，其根本原則是為了提高教育經(jīng)費合理利用率。這在很大程度上為幼兒園的發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量提供了保障。

1?財務(wù)內(nèi)部控制的基本底線探究

組織管理中的重要行為是控制，而控制則是為了實現(xiàn)目的的一個途徑。以信息為基礎(chǔ)的控制、信息的反饋將主要用來支持控制，從而讓整個系統(tǒng)狀態(tài)能夠保持或者恢復(fù)狀態(tài)。而之所以要講到控制，其根本意義在于，有效的控制手段能夠從根本上解決財產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，從而提升整個工作的效率。而其中內(nèi)部控制能夠從根本上保障一個企業(yè)的發(fā)展，主動避免風(fēng)險，并且，內(nèi)部控制也將更有利于關(guān)注社會企業(yè)風(fēng)險管理等。并且我國也對社會發(fā)展公共事業(yè)管理常態(tài)出臺了相關(guān)法案，如《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，其中主要目的就是指明了相關(guān)要求的實施，單位內(nèi)部控制的最終目的是防范風(fēng)險，并在相關(guān)內(nèi)容中涉及一些具體策略。

而針對于風(fēng)險管理來講，風(fēng)險是沒有任何征兆的突發(fā)事件，而風(fēng)險管理則是最大范圍內(nèi)去對突發(fā)事件進行預(yù)測、防范、干預(yù)，從而將風(fēng)險因素降低到最小。而風(fēng)險因素內(nèi)涉及風(fēng)險管控要素，從幼兒園出發(fā)不難看出，幼兒園內(nèi)部要素就是其中所涉及的人員、幼兒園相關(guān)設(shè)施等具體事物，而這些主要是內(nèi)部因素，還有外部因素，外部因素就是那些資金、教育形勢等一些不具體的東西。而這些都將通過內(nèi)部控制原理來做分析、調(diào)控，然后將這些因素所具有的可靠信息進行連接。由于幼兒園內(nèi)部因素繁多，也導(dǎo)致整個內(nèi)部控制增加了困難性，并且辦園風(fēng)險會由社會因素的改變、人員流動來導(dǎo)致幼兒園財務(wù)內(nèi)部控制出現(xiàn)不確定因素。

2?有關(guān)于幼兒園內(nèi)部控制問題分析

2.1?人員對于財務(wù)管理的不重視

對于大多數(shù)幼兒園來講，其幼兒園把工作重心放在了寶教上，而對于幼兒工作中的財務(wù)并沒有過多重視。舉個最簡單的例子，幼兒園工作者很多都是以學(xué)前教育畢業(yè)，他們幾乎承擔(dān)幼兒園工作中的各個職務(wù)，而對于財務(wù)管理上，則沒有一個專業(yè)人員。個別大型幼兒園雖然有相關(guān)人員，但是內(nèi)部管理不足，對于財務(wù)管理也不重視。

2.2?相關(guān)財務(wù)制度不完善

我國幼兒園財務(wù)制度是按照相關(guān)國家財務(wù)制度來制定標(biāo)準(zhǔn)的。由于幼兒園管理者并沒有相關(guān)財務(wù)上的經(jīng)驗，沒有一個主觀內(nèi)部控制財務(wù)管理的意識，這些就會產(chǎn)生相關(guān)問題。就比如財務(wù)任多個職務(wù)，財險購入及庫存管理混亂，又或者餐飲上的采購與營收沒有做定期核查等問題。

2.3?財務(wù)人員專業(yè)性差

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就我國在幼兒園財政管理人員上65%的人員都沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，并且相關(guān)人員也沒有在崗位工作中做過相關(guān)技能提升。很多幼兒園由于規(guī)模小，人員少或者經(jīng)費不足等原因，也不會專門考慮財務(wù)專業(yè)人員進行資金管理，并且很多幼兒園會出現(xiàn)親人連帶關(guān)系，從事著資金管理工作，這些人都不滿足財務(wù)管理要求，直接就制約了內(nèi)部控制的發(fā)展，最后導(dǎo)致幼兒園在資金、技術(shù)、人員素質(zhì)上都達不到要求而制約其發(fā)展。

2.4?相關(guān)財務(wù)管理設(shè)備落后

隨著科技水平的不斷進步，越來越多的高科技手段進入了教育領(lǐng)域。很多企業(yè)在財政管理方面早就用上了計算機信息化管理平臺，能夠最大效率完成相關(guān)資金管理工作。而對于財務(wù)內(nèi)部控制而言，也越來越離不開信息技術(shù)化的手段。就目前來看，在調(diào)查研究的二十家幼兒園中，分別有四家公辦三家民辦幼兒機構(gòu)都不是獨立核算單位，都是將收入、開支匯報到上級部門報銷，并且上級部門所用的還是單機版財務(wù)系統(tǒng)。另外十三家幼兒園機構(gòu)則有一家用手工核算，其余都用單機財務(wù)系統(tǒng)。這些例子中的幼兒園都沒有將信息及時反映給使用者，信息滯后，并且相關(guān)財務(wù)系統(tǒng)也比較落后，這些都會直接影響內(nèi)部控制。

3?幼兒園財務(wù)控制策略分析

3.1?增強風(fēng)險意識，提升財務(wù)管控水平

就內(nèi)部控制來講，它是一種風(fēng)險防御辦法，而它主觀上著重于責(zé)任與義務(wù)。所以幼兒園要在財務(wù)內(nèi)部控制上產(chǎn)生效果，就需要從基礎(chǔ)抓起，提高管理層人員的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，并且也可以在一些上級部門做相關(guān)提議，加強對于財務(wù)管理的培訓(xùn)、考核力度，定期讓幼兒園的財務(wù)管理者去做相關(guān)培訓(xùn)，這樣間接性的讓人員認(rèn)識到財務(wù)內(nèi)部控制理論。此外，幼兒園也應(yīng)該加強監(jiān)督檢查的力度，并在幼兒園中實質(zhì)性開展檢查，這樣來加強幼兒園對于財務(wù)內(nèi)部控制的重視。

3.2?將財務(wù)系統(tǒng)定為核心控制平臺，信息資源共享

幼兒園要構(gòu)建完善的信息化平臺，將財務(wù)系統(tǒng)作為財務(wù)內(nèi)部控制的核心重點，遵循社會發(fā)展潮流，將新科技手段引入財務(wù)管理當(dāng)中，信息科技化的手段將更加科學(xué)、迅速、精準(zhǔn)、高效地來管控財務(wù)問題。這能夠更加科學(xué)合理地提升幼兒園的整體辦學(xué)水平。此外，財務(wù)系統(tǒng)也要將數(shù)據(jù)匯入網(wǎng)絡(luò)，將信息資源及時的分享到用戶手中，能夠在信息資源共享中發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題，讓整個財務(wù)內(nèi)部控制管理發(fā)揮最佳效果。

3.3?將風(fēng)險評估和防御作為重點來提升內(nèi)部管控

從我國幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀來看民辦幼兒園最突出的問題就是辦園資金問題，其資金問題成為很多幼兒園最大制約因素。并且很多民辦幼兒園開展辦園都是通過單位借貸籌集資金，這些幼兒園或多或少都有一定負(fù)債問題。并且在幼兒園當(dāng)中出現(xiàn)了嚴(yán)重的無預(yù)算資金采購、收支混亂、將學(xué)費抵償貸款加大財政風(fēng)險，甚至有的還用拖欠工資等手段來壓縮相關(guān)人員資金成本，這些就會增加風(fēng)險的可能性，直接制約幼兒園發(fā)展。所以幼兒園在建設(shè)初期就需要將風(fēng)險評估作為財務(wù)內(nèi)部控制體系的基本導(dǎo)向，通過一系列手段來監(jiān)管規(guī)避風(fēng)險的產(chǎn)生。每個幼兒園需要找尋適合自己發(fā)展的道路，科學(xué)化的辦學(xué)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫扰c人性化的辦學(xué)手段才能規(guī)避風(fēng)險，最大化的加強內(nèi)部控制，為幼兒園發(fā)展提供良好環(huán)境。

4?結(jié)?論

我國幼兒園正處于高速發(fā)展時期，這期間會出現(xiàn)很多問題，這些問題將制約幼兒園的健康發(fā)展，同樣也會給孩子的教育帶來不利影響。所以幼兒園在建立初期就需要合理化布局，對風(fēng)險做出評估，在人員資金管理上做出相關(guān)規(guī)定，給幼兒園發(fā)展提供良好環(huán)境。

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