傅赟

[摘?要]隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展及各項改革的不斷深入，當(dāng)前發(fā)電企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在這種新形勢下，發(fā)電企業(yè)要想取得更好的發(fā)展，需要全面提高全面預(yù)算管理水平，以此來降低企業(yè)運行成本，確保企業(yè)經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)。文章從全面預(yù)算管理概述入手，分析了發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題，并進一步對提高發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作的策略進行了具體的闡述。

[關(guān)鍵詞]發(fā)電企業(yè);全面預(yù)算管理;問題;策略

[中圖分類號]F426.61;F406.7

1?全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是通過預(yù)算來對企業(yè)資源進行分配、考核和控制，全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織和協(xié)調(diào)能力，從而促進既定經(jīng)營目標過程的完成。全面預(yù)算是對企業(yè)未來某一特定期間全部生產(chǎn)、經(jīng)營活動的財務(wù)計劃的反映，通過對生產(chǎn)成本和現(xiàn)金收支進行預(yù)測，從而實現(xiàn)對未來期間企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的反映。

全面預(yù)算管理以企業(yè)成本和企業(yè)收入作為主要組成內(nèi)容，在企業(yè)實際生產(chǎn)運營過程中，通過提高全面預(yù)算管理水平，可以對企業(yè)成本和費用進行分析和對比，有效地減少不必要的支出，實現(xiàn)對成本和費用的有效控制。同時，通過前期預(yù)算管理，全面梳理企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)，并促進各項業(yè)務(wù)的高效開展，全面提高企業(yè)的利潤。企業(yè)管理者通過全面預(yù)算管理還能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題，為企業(yè)管理者決策提供重要的依據(jù)，可以不斷促進企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的提升，促進企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

2?發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題

2.1?缺乏正確的預(yù)算管理理念

當(dāng)前在發(fā)電企業(yè)實際運營過程中，由于對全面預(yù)算管理認識不到位，缺乏正確的預(yù)算管理理論，只是簡單地將全面預(yù)算管理與企業(yè)的經(jīng)營計劃等同，對于預(yù)算管理與經(jīng)營計劃的本質(zhì)差異沒有明確進行區(qū)分，這必然會對企業(yè)全面預(yù)算管理的效力帶來較大的影響，不利于企業(yè)資金使用效率的提高。另外，部分發(fā)電企業(yè)在實施全面預(yù)算管理工作中還存在與企業(yè)實際情況相脫離的問題，沒有基于企業(yè)實際情況出發(fā)，這就導(dǎo)致預(yù)算管理工作與發(fā)電企業(yè)的發(fā)展要求不相符，預(yù)算管理往往流于形式。

2.2?全面預(yù)算工作組織不規(guī)范

目前還有部分發(fā)電企業(yè)并沒有單獨設(shè)立全面預(yù)算管理部門，這就對預(yù)算編制和實施帶來了較大的影響。部分企業(yè)還覺得預(yù)算是財務(wù)部門的事情，沒有建立起業(yè)財融合的全面預(yù)算管理機制，預(yù)算編制缺乏業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，這就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中會出現(xiàn)較大的偏差，不利于企業(yè)的健康、良性發(fā)展。

2.3?全面預(yù)算管理監(jiān)督缺乏

發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理實施過程中，由于預(yù)算執(zhí)行控制流程和監(jiān)督措施不明確，而且多以事后控制為主，事前和事中控制不到位，再加之對市場環(huán)境分析不深入，這就導(dǎo)致預(yù)算缺乏動態(tài)性，當(dāng)預(yù)算與實際出現(xiàn)偏差時，針對于問題事項分析不到位，無法有效地對預(yù)算進行修正，這就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過于隨意，監(jiān)督缺乏。

3?提高發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作的策略

3.1?強化發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理全員參與意識，明確全面預(yù)算管理目標

全面預(yù)算管理要求企業(yè)員工參與，因此發(fā)電企業(yè)在實施全面預(yù)算管理工作過程中，需要做好預(yù)算編制，并全面提升企業(yè)員工全面預(yù)算管理理念，增強全員的參與意識，認識到全面預(yù)算管理工作的重要性。發(fā)電企業(yè)在實施全面預(yù)算管理工作中，還要明確全面預(yù)算管理目標，通過與電力行業(yè)的先進水平進行對比，制定科學(xué)全面的預(yù)算管理目標，進一步對發(fā)電企業(yè)每一個部門及每一名員工的責(zé)任目標和具體任務(wù)進行明確。對于全面預(yù)算管理目標，不宜過于細化，這樣在具體目標實施過程中，其他職能部門能夠有更多的操作空間，有利于促進企業(yè)生產(chǎn)運行效率的全面提高。

3.2?建立完善的全面預(yù)算管理體系

發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理工作實施過程中，需要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，并對預(yù)算管理體制進行完善，明確各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限。通過建立完善的全面預(yù)算管理體制，進一步對預(yù)算管理工作流程進行梳理，明確預(yù)算管理實施過程中各環(huán)節(jié)的授權(quán)制度，促進業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算的有效融合，并重視ERP管理系統(tǒng)與全面預(yù)算管理的結(jié)合，利用計算機管理系統(tǒng)來實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理流程與體系，確保全面預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和管控力的提升。另外，發(fā)電企業(yè)還要建立健全預(yù)算監(jiān)督制度，為發(fā)電企業(yè)各項工作的順利實施打下良好的基礎(chǔ)。

3.3?應(yīng)用適宜的預(yù)算編制方法

在發(fā)電企業(yè)實施全面預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制作為第一步，同時也是影響預(yù)算管理效果的最主要因素。因此，在預(yù)算編制過程中，需要選擇科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，并基于全面預(yù)算管理理念，重視頂層設(shè)計，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，根據(jù)發(fā)電企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點來靈活運用各種預(yù)算編制方法。在實際預(yù)算編制工作中，零基預(yù)算編制方法最具科學(xué)性，其將所有預(yù)算支出以零為出發(fā)點來對各項預(yù)算支出的必要性和合理性進行判斷。而且在零基預(yù)算方法實際應(yīng)用過程中，有利于各級管理人員積極性和創(chuàng)新性的充分發(fā)揮，可以達到較好的預(yù)算編制效果。

3.4?構(gòu)建完善的預(yù)算指標體系

發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中，需要構(gòu)建完善的預(yù)算指標體系，并保證與發(fā)電企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略目標保持一致，明確具體的量化指標和責(zé)任主體。在具體預(yù)算指標體系中，其包括財務(wù)指標及非財務(wù)指標，通過對預(yù)算指標逐級分解，確保下級預(yù)算指標能夠?qū)⑺袝ι霞夘A(yù)算指標造成影響的因素涵蓋其中，保證預(yù)算指標體系的科學(xué)性，為全面預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤┑於己玫幕A(chǔ)。

3.5?建立完善的考核機制

為了保證發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效實施，需要建立完善的全面預(yù)算管理考核機制。這就要求發(fā)電企業(yè)在實際工作中，需要重視員工全面預(yù)算管理積極性和主動性的提高，并通過將員工績效考核和工資與全面預(yù)算進行整合，促進全面預(yù)算管理目標的實現(xiàn)。同時，發(fā)電企業(yè)還要通過對比全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果和全面預(yù)算指標，針對對比過程中出現(xiàn)的偏差進行分析，運用科學(xué)的方法來進行調(diào)整和解決，以此來降低發(fā)電企業(yè)實際生產(chǎn)運營過程中的風(fēng)險?；谌骖A(yù)算的多樣性，發(fā)電企業(yè)在實際運營過程中需要重視考核，具體可以選擇定量指標和定性指標，全面提高考核的實效性。另外，還要強化對全面預(yù)算工作的審核，企業(yè)內(nèi)審部門在實際審核過程中提出具體的審計建議，有效地實現(xiàn)對全面預(yù)算漏洞的有效控制，促進全面預(yù)算管理目標的實現(xiàn)，為全面預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤┢鸬街匾谋Ｕ献饔谩?/p>

3.6?提高預(yù)算管理的靈活性

預(yù)算管理應(yīng)該遵循彈性控制原則，對預(yù)算管理控制不能絕對化，應(yīng)具有一定的靈活性或者彈性，這樣，可以應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境變化。發(fā)電企業(yè)在實施全面預(yù)算管理過程中，經(jīng)常會遇到某種突發(fā)的、無力抗拒的事件，這時會使現(xiàn)實的預(yù)算背離預(yù)定的目標。因此，保持預(yù)算管理控制的彈性十分必要，它可以使預(yù)算控制系統(tǒng)在環(huán)境變化下仍然能夠發(fā)揮控制作用。彈性控制要求在制定預(yù)算控制標準時就應(yīng)當(dāng)具有彈性，以保證預(yù)算控制系統(tǒng)能夠有效發(fā)揮作用。

4?結(jié)?論

發(fā)電企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，而且在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大背景下，發(fā)電企業(yè)競爭越發(fā)激烈，發(fā)電企業(yè)在實際運營過程中為了能夠降低成本，則需要加強全面預(yù)算管理，進一步對企業(yè)內(nèi)部運作進行規(guī)范，積極推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，為企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

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