吳雪蓮

[摘?要]隨著事業(yè)單位各項(xiàng)改革工作的不斷深入，為了能夠進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作受到越來越多的重視。通過加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控，可以進(jìn)一步提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，全面提高事業(yè)單位服務(wù)效能，為事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展提供重要的保障。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;會(huì)計(jì)內(nèi)部控制;原則;問題;措施

[中圖分類號(hào)]F810.6

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為事業(yè)單位非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，通過強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，可以有效地提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的水平，保證會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。特別是在當(dāng)前事業(yè)單位市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)過程中，這也無形中為事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作帶來了一定的難度，因此要掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的原則，積極采取有效地措施來全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控的水平，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)部控制在事業(yè)單位發(fā)展中的重要作用。

1?事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的原則

1.1?全面性

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控是針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，其是基于事業(yè)單位整體層面而開展的一項(xiàng)工作，并不局限于某個(gè)部分或是某個(gè)崗位，目的是達(dá)到全程控制和全員控制的目標(biāo)。

1.2?重要性

事業(yè)單位在發(fā)展過程中需要開展較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但在實(shí)際每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施過程中，需要針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性及風(fēng)險(xiǎn)大小，遵循重要性原則來針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，確保成本和效益能夠達(dá)成正比。

1.3?制衡性

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作實(shí)施過程中，通常是由多個(gè)組合進(jìn)行工作，這樣能夠彼此制衡，達(dá)到相互制約和相互監(jiān)督的效果，從而全面提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

1.4?適應(yīng)性

由于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制主要是針對(duì)事業(yè)單位自身開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理和防控，因此在設(shè)計(jì)之初就需要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，這樣才能更好地發(fā)揮出會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要作用。

2?事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中存在的問題

2.1?內(nèi)部基礎(chǔ)環(huán)境無法滿足會(huì)計(jì)內(nèi)控要求

相較于企業(yè)，事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)壓力不大，這就導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)展過程中內(nèi)部改革動(dòng)力不足。同時(shí)，在事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展過程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度還不完善，再加之會(huì)計(jì)管理體制混亂，這些問題的存在增加了事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的難度。對(duì)于事業(yè)單位而言，其內(nèi)部存在較多的部門，每個(gè)部門都承擔(dān)著相應(yīng)的工作，因此各部門需要結(jié)合自身的業(yè)務(wù)情況來制定與其相符合的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制模式。但在實(shí)際會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，各個(gè)地區(qū)事業(yè)單位普遍采用單一的模式來開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，這不僅會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的效果帶來較大的影響，也不利于事業(yè)單位內(nèi)部控制約束力的提升。

2.2?預(yù)算控制和風(fēng)險(xiǎn)控制水平低下

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中，預(yù)算控制和風(fēng)險(xiǎn)控制與會(huì)計(jì)內(nèi)控效果之間存在較強(qiáng)的聯(lián)系，但在實(shí)際事業(yè)單位發(fā)展過程中，對(duì)于預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏重視，這不僅會(huì)對(duì)預(yù)算控制和風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施效果帶來不利影響，同時(shí)也不利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性的提高。另外，部分事業(yè)單位在具體預(yù)算控制和風(fēng)險(xiǎn)控制方案制訂過程中，并沒有基于事業(yè)單位自身的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，這必然會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的合理性帶來較大的影響。

2.3?缺乏完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)施過程中會(huì)受到諸多因素的影響，這必然會(huì)導(dǎo)致各種問題發(fā)生。因此，需要建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制。但在具體實(shí)施過程中，大部分事業(yè)單位都存在監(jiān)督機(jī)制缺失的問題，這就導(dǎo)致在具體會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過程中容易出現(xiàn)問題，而且事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的作用也無法有效地發(fā)揮出來，直接影響了會(huì)計(jì)人員的工作積極性。

3?加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的措施

3.1?優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)環(huán)境

基于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制要求來對(duì)內(nèi)部基礎(chǔ)控制環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作開展提供重要的保障。在事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)化過程中，需要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)內(nèi)部控制準(zhǔn)則要求開展各項(xiàng)工作。另外，還要重視事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員能夠全面掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，并在實(shí)際工作中利用制度嚴(yán)格要求自己，確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制水平的全面提升。

3.2?建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)施過程中，需要建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，并做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)工作，這樣會(huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中才能做到有章可循。在具體會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度實(shí)施過程中，事業(yè)單位還要構(gòu)建與自身相符的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化內(nèi)審，建立監(jiān)督機(jī)制，并將內(nèi)部監(jiān)督同會(huì)計(jì)內(nèi)控相結(jié)合，形成內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部牽制于一體的內(nèi)部控制體系，以此來對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控。

3.3?全面提高預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)控制水平

預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)控制作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，一直以來事業(yè)單位預(yù)算控制相對(duì)寬松，雖然大多數(shù)事業(yè)單位都建立了預(yù)算控制制度，但在實(shí)際執(zhí)行過程中多流于形式，并沒有達(dá)到預(yù)期的預(yù)算控制效果。事業(yè)單位發(fā)展過程資金多來源于財(cái)政撥款，這就要求事業(yè)單位要強(qiáng)化預(yù)算控制力度，合理設(shè)置各個(gè)部門的預(yù)算，更好地發(fā)揮出資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)支出的有效管控。同時(shí)，事業(yè)單位還要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，特別是會(huì)計(jì)人員需要重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控，針對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的措施加以防范。在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)人員需要加快推進(jìn)預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)控制工作，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算流程，在預(yù)算編制過程中要進(jìn)行深入地分析和預(yù)測(cè)，確保預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，還要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重視信息的傳遞和溝通，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效監(jiān)控，提前制定各種應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)也能夠有效地應(yīng)對(duì)。

3.4?構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作具體實(shí)施過程中，通過構(gòu)建完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，可以科學(xué)對(duì)員工進(jìn)行評(píng)價(jià)。特別是對(duì)于財(cái)務(wù)部門，通過構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，能夠更好地反映出事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)開展過程中的財(cái)務(wù)支出情況。在具體工作中，通過利用績(jī)效評(píng)價(jià)制度來對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)估，對(duì)提升事業(yè)單位反腐能力具有積極的意義，也將會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的價(jià)值更好地體現(xiàn)出來。

3.5?完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督體系

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作實(shí)施之前，需要基于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的要求來構(gòu)建事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的有效監(jiān)督。通過對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行事前、事中和事后監(jiān)督，全面提高內(nèi)部監(jiān)督水平，促進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的有序開展，有效地預(yù)防各種問題的發(fā)生。另外，還要強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的考評(píng)，不定期針對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行績(jī)效考核，以此來提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，有效地提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控水平。

4?結(jié)?論

隨著事業(yè)單位各項(xiàng)改革的不斷深入，事業(yè)單位所處的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，在這種情況下，事業(yè)單位為了自身更好地發(fā)展，需要做好會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，通過對(duì)事業(yè)單位日常所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，可以實(shí)現(xiàn)資金的合理使用。在具體會(huì)計(jì)內(nèi)部控制實(shí)施過程中，要與事業(yè)單位自身的實(shí)際情況相結(jié)合，優(yōu)化會(huì)計(jì)內(nèi)控工作流程，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的有序執(zhí)行，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開展。

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