石峰

[摘要]習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性的提出“創(chuàng)新發(fā)展”的新理念，最終確立為國家發(fā)展的核心位置大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展過程。創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵豐富，主要體現(xiàn)在位于五大發(fā)展理念的核心地位、不斷推進(jìn)理論、制度、科技和文化等方面創(chuàng)新、科技創(chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心地位、破除體制機(jī)制障礙、創(chuàng)新的根本靠人才和培養(yǎng)創(chuàng)新自信六大方面。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新發(fā)展理念 確立 內(nèi)涵界定

一、創(chuàng)新發(fā)展理念的確立

黨的十八屆五中全會(huì)首次提出了五大發(fā)展理念，并提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”論斷。具體來講，創(chuàng)新發(fā)展理念的形成和確立主要經(jīng)過三個(gè)階段：

1從首次提出“把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題”到將“創(chuàng)新”題為發(fā)展理念。黨的十八大首次提出了“著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、突破發(fā)展難題”。黨的十八大以來，我國發(fā)展形勢(shì)面臨許多新的變化：第一，就國際環(huán)境而言：一般傳統(tǒng)發(fā)展機(jī)遇就是參與全球分工體系，加快投資和擴(kuò)大再出口，新機(jī)遇已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嗵岣邉?chuàng)新能力、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。第二，就發(fā)展速度而言：我國經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)由二位數(shù)的高速增長邁入到了個(gè)位數(shù)的常態(tài)性增長階段，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新成為我國突破自身發(fā)展瓶頸和解決深層次矛盾的根本出路。第三，就發(fā)展的動(dòng)力而言：四十年改革開放依靠人口紅利和資源紅利拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長和規(guī)模擴(kuò)張的情況已經(jīng)迫切需要轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新為支撐的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式。2014年10月25日，習(xí)近平總書記在對(duì)國際國內(nèi)發(fā)展形勢(shì)全方位考慮的基礎(chǔ)上，首次將“創(chuàng)新”表述為發(fā)展理念，指出：“科技引領(lǐng)發(fā)展，創(chuàng)新改變世界。”。

2從“創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)引擎”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。2015年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)首次提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。同時(shí)，他指出：“適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)機(jī)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。”在對(duì)創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記創(chuàng)新性的提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”重大發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)明確將創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。

3從將“把發(fā)展理念梳理好、講清楚”到確立“創(chuàng)新發(fā)展理念”。2015年7月20日，在中共中央政治局研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議時(shí)，習(xí)近平總書記提出了“把發(fā)展理念梳理好、講清楚”的要求。他強(qiáng)調(diào)，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的理論就會(huì)帶來怎樣的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)。在十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題。我國創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，這是我國這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿克琉斯之踵?！敝?，他著重強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，“抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子”。

二、創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵

就創(chuàng)新發(fā)展理念的內(nèi)涵，可以說非常豐富。習(xí)近平總書記從許多方面做了重要論述，其中主要體現(xiàn)在一下幾方面：

1創(chuàng)新位于五大發(fā)展理念的核心地位

發(fā)展的速度、能效和可持續(xù)性都是由發(fā)展的動(dòng)力決定的，同時(shí)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，因此創(chuàng)新位于五大發(fā)展理念的首位，居于核心位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，但核心在創(chuàng)新?！眲?chuàng)新理念具有牽引和推動(dòng)其他發(fā)展理念的作用，所以它是牽動(dòng)全局的“牛鼻子”。

2不斷推進(jìn)理論、制度、科技和文化等方面創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出“創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域”，需要“不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。我們必須注重創(chuàng)新的全面性和系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)創(chuàng)新因素的有效配合，相互促進(jìn)，高效釋放創(chuàng)新活力，成為推動(dòng)我國社會(huì)全面進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3科技創(chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心地位

習(xí)近平總書記明確指出，創(chuàng)新是多方面的，但是科技創(chuàng)新的作用與地位更為明顯，“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)中，科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力、提升國際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！备母镩_放四十年，我們科技水平顯著提高，但是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒有得到根本解決。我國與世界發(fā)達(dá)國家相比，科技創(chuàng)新能力仍有待提高。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合曾多次強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施“非對(duì)稱”趕超戰(zhàn)略等方面，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義自主創(chuàng)新道路、通過掌握核心技術(shù)，搶占世界科技制高點(diǎn)。

4破除體制機(jī)制障礙

為有效突破制約我國創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，習(xí)近平總書記提出，必須大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，“最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能”，“一個(gè)是科技創(chuàng)新的輪子，一個(gè)是體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子，兩個(gè)輪子共同轉(zhuǎn)動(dòng)，才有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變?！庇捎谖覈w制機(jī)制的改革沒有跟上科技成果轉(zhuǎn)化的腳步，所以長期以來實(shí)際轉(zhuǎn)化效果不是很理想。令人欣喜的是十八大以來，我國出臺(tái)了一系列解決制約科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制改革文件，有效推進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

5創(chuàng)新的根本靠人才

推動(dòng)我國的創(chuàng)新發(fā)展是一個(gè)偉大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各行各業(yè)的創(chuàng)新型人才共同努力?？萍紕?chuàng)新位于國家發(fā)展全局的核心地位，必須培養(yǎng)和使用大量的創(chuàng)新科技人才;科技創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè);需要大量具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家;需要破除現(xiàn)有體制機(jī)制中的障礙，全力釋放創(chuàng)新活力;需要一批具有創(chuàng)新改革的黨政管理人才。

6培養(yǎng)創(chuàng)新自信

把理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，首先要在主觀上充分樹立自信心。中華民族在五千年的文明發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造了許許多多的科技成果。這已經(jīng)充分證明中華民族是一個(gè)有強(qiáng)大創(chuàng)新能力的民族。創(chuàng)新能力“是中華民族最深沉的民族稟賦”。新中國成立以后，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，我國在一些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到或趕超了世界先進(jìn)水平。事實(shí)已經(jīng)證明：中國特色社會(huì)主義自主創(chuàng)新之路是正確的道路。