阮祿健
[摘要]粵港澳大灣區(qū)的建設不僅是提振國內(nèi)經(jīng)濟的重要一環(huán),也是“一帶一路”建設的重要支撐?;浉郯拇鬄硡^(qū)未來將成為鏈接國內(nèi)外市場的重要樞紐?!盎浉郯拇鬄硡^(qū)建設是已經(jīng)上升為發(fā)國家級戰(zhàn)略,是21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)域?!?/p>
[關鍵詞]粵港澳大灣區(qū) 一帶一路 拓展合作 規(guī)劃綱要
粵港澳大灣區(qū)是我國改革開放的前沿和經(jīng)濟增長的重要引擎,國家高度重視和支持粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。廣東的廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的粵港澳大灣區(qū),具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。
粵港澳合作不是新概念,大灣區(qū)城市群的提出,應該說是包括港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的升級版,從過去三十多年前店后廠的經(jīng)貿(mào)格局,升級成為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)有機融合最重要的示范區(qū);從區(qū)域經(jīng)濟合作,上升到全方位對外開放的國家戰(zhàn)略;這為粵港澳城市群未來的發(fā)展帶來了新機遇,也賦予了新使命。
從規(guī)劃上看,粵港澳大灣區(qū)的建設不僅是提振國內(nèi)經(jīng)濟的重要一環(huán),也是“一帶一路”建設的重要支撐?;浉郯拇鬄硡^(qū)未來將成為鏈接國內(nèi)外市場的重要樞紐?!盎浉郯拇鬄硡^(qū)建設是已經(jīng)上升為發(fā)國家級戰(zhàn)略,是21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)域?!笨梢钥闯?,國家對粵港澳大灣區(qū)的重視程度非同一般。
粵港澳大灣區(qū)之所以被擺在這樣的位置,與地域優(yōu)勢不無關系。中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強表示,粵港澳大灣區(qū)有完善的市場信用、清晰的政商關系、與國際接軌的商業(yè)慣例、高端服務業(yè)支撐和發(fā)達的國際聯(lián)系通道。
(一)總體合作目標。強化廣東作為全國改革開放先行區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展重要引擎的作用,構建科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)基地;鞏固和提升香港國際金融、航運、貿(mào)易三大中心地位,強化全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位和國際資產(chǎn)管理中心功能,推動專業(yè)服務和創(chuàng)新及科技事業(yè)發(fā)展,建設亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務中心;推進澳門建設世界旅游休閑中心,打造中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺,建設以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地,促進澳門經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。努力將粵港澳大灣區(qū)建設成為更具活力的經(jīng)濟區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū),攜手打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
(二)合作原則。
一一開放引領,創(chuàng)新驅動。積極構建開放型經(jīng)濟新體制,打造高水平開放平臺,對接高標準貿(mào)易投資規(guī)則,集聚創(chuàng)新資源,完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系,開展創(chuàng)新及科技合作。
一一優(yōu)勢互補,合作共贏。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,創(chuàng)新完善合作體制機制,加強政策和規(guī)劃協(xié)調對接,推動粵港澳間雙向合作,促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展,使合作成果惠及各方。
一一市場主導,政府推動。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動各種生產(chǎn)和生活要素在區(qū)域內(nèi)更加便捷流動和優(yōu)化配置。
一一先行先試,重點突破。支持廣東全面深化改革,探索粵港澳合作新模式,推動主要合作區(qū)域和重點領域的體制機制創(chuàng)新,以點帶面深化合作,充分釋放改革紅利。
一一生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。著眼于城市群可持續(xù)發(fā)展,強化環(huán)境保護和生態(tài)修復,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營模式,有效提升城市群品質。
(三)在產(chǎn)業(yè)層面。“香港是全球第三大金融中心,深圳科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯,廣州制造業(yè)發(fā)展成熟?!碧K寧金融研究院高級研究員顧慧君認為,粵港澳大灣區(qū)實際上是珠三角的升級版。政府從各城市的產(chǎn)業(yè)、定位、資源等出發(fā),通過統(tǒng)籌、融合、合作等方式,使得大灣區(qū)內(nèi)部城市互助互通。這種產(chǎn)業(yè)間的合作也將引領一次新的產(chǎn)業(yè)升級。
(四)在金融層面。《綱要》提出“支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心,建設國際認可的綠色債券認證機構”黃志龍認為“得到國內(nèi)主要金融機構的各種支持,為粵港澳地區(qū)的企業(yè)提供難得的發(fā)展機遇”。
廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設新聞發(fā)布會4月2日在廣州市舉行,珠海市副市長祝青橋在會上提到,珠海將按照大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要,與澳門強強聯(lián)合,圍繞基礎設施互聯(lián)互通等七大重點領域,加強政策扶持,拓展合作空間,發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),全力服務澳門發(fā)展。
港珠澳大橋正式開通并實現(xiàn)珠澳口岸“合作查驗、一次放行”;橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關;橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷建成運營,這些都是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展取得了初步成效的見證。
全面準確貫徹“一國兩制”方針,完善創(chuàng)新合作機制,建立互利共贏合作關系,共同推進粵港澳大灣區(qū)建設。重點做好以下六方面工作:一是以連通、貫通、融通為重點,推動規(guī)則相互銜接。二是深化粵港澳科技創(chuàng)新合作,攜手打造國際科技創(chuàng)新中心。三是強化跨境基礎設施對接,推動粵港澳三地高水平互聯(lián)互通。四是擴大高水平對外開放,攜手打造“一帶一路”建設重要支撐區(qū)。五是著力增進民生福祉,攜手打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。六是加快推進合作發(fā)展平臺建設,引領帶動粵港澳全面合作。
籌備多時的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已于近日出臺,引起了社會各界的廣泛關注。《綱要》指出,要將粵港澳大灣區(qū)打造為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。并系統(tǒng)闡述了粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域范圍,戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)目標、發(fā)展目標、發(fā)展布局以及未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重要信息??梢灶A見未來10-15年粵港澳大灣區(qū)將成為中國乃至世界經(jīng)濟的推動器。