薛飛

摘 要：機(jī)坪管制移交是當(dāng)前民航業(yè)的重點(diǎn)工作，在此過程中，需要采用新的管理技術(shù)和方法，滿足日益復(fù)雜的機(jī)坪管制需求。文章首先對(duì)國內(nèi)機(jī)坪管制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)機(jī)坪管制移交過程中的新技術(shù)方法進(jìn)行研究，包括移交程序的構(gòu)建與應(yīng)用、基于機(jī)坪運(yùn)行管理系統(tǒng)的管理新措施等，以期促進(jìn)機(jī)坪管制水平的提升。

關(guān)鍵詞：機(jī)坪管制;新技術(shù);新管理方法

中圖分類號(hào)：V355 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）09-0205-02

0 前言

目前國內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)都已經(jīng)陸續(xù)實(shí)施機(jī)坪管制移交工作，完成移交后，機(jī)坪指揮與塔臺(tái)指揮的聯(lián)系性更加緊密，相關(guān)工作任務(wù)也更加繁瑣。需要采用先進(jìn)的信息化管理技術(shù)手段，通過構(gòu)建機(jī)坪管制移交系統(tǒng)和運(yùn)行管理系統(tǒng)，滿足實(shí)際工作的需求，保證各項(xiàng)工作的系統(tǒng)化開展。

1 國內(nèi)機(jī)坪管制現(xiàn)狀

自2013年國家民航局頒布《關(guān)于推進(jìn)航空器機(jī)坪運(yùn)行管理移交機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)工作的通知》（簡(jiǎn)稱“通知”）后，國內(nèi)機(jī)場(chǎng)陸續(xù)開展機(jī)坪移交工作。以往機(jī)坪管制中的航空器開車、滑行和進(jìn)位等，分別由各分局塔臺(tái)進(jìn)行管理，在實(shí)際指揮過程中存在職責(zé)重復(fù)的現(xiàn)象，不僅運(yùn)行效率較低，而且容易增加機(jī)坪管制的安全風(fēng)險(xiǎn)。在“通知”下達(dá)后，各地空管局也制定了落實(shí)機(jī)坪管制移交的指導(dǎo)文件，根據(jù)塔臺(tái)指揮系統(tǒng)融入相應(yīng)指揮功能的思路，從空管中獲取飛行計(jì)劃、飛行狀態(tài)、雷達(dá)航跡數(shù)據(jù)等，由機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一負(fù)責(zé)機(jī)坪管制工作。在此情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)坪資源的整合，進(jìn)一步提升機(jī)場(chǎng)綜合服務(wù)和保障能力。在機(jī)坪塔臺(tái)的建設(shè)過程中，通過引進(jìn)場(chǎng)監(jiān)雷達(dá)（SMR）、閉路電視（CCTV）等系統(tǒng)，提高機(jī)坪監(jiān)視能力。然后根據(jù)實(shí)際工作需求，劃分機(jī)坪管制責(zé)任，重構(gòu)管制程序，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作目標(biāo)，為機(jī)坪運(yùn)行安全提供保障[1]。

但是從目前機(jī)坪管制的移交情況以及移交后的管理實(shí)際情況來看，由于管理技術(shù)、方法的落后，還未真正實(shí)現(xiàn)機(jī)坪管制移交的預(yù)期效果。從主體責(zé)任的劃分情況來看，目前主要采取兩種方式，一種是跑道、機(jī)坪的航空器管制統(tǒng)一由空管塔臺(tái)負(fù)責(zé)，另一種是跑道航空器運(yùn)行由空管塔臺(tái)負(fù)責(zé)，機(jī)坪航空器運(yùn)行則由機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮中心負(fù)責(zé)。在實(shí)施機(jī)坪管制移交后，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮中心只負(fù)責(zé)管理本公司機(jī)坪。但由于機(jī)坪管制移交的運(yùn)行時(shí)間尚短，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于管制移交程序、運(yùn)行法則和移交區(qū)規(guī)劃方面的技術(shù)研究較為薄弱，導(dǎo)致實(shí)際工作中容易容易出現(xiàn)問題。針對(duì)這種情況，必須加快機(jī)坪管制技術(shù)和管理方法的創(chuàng)新，確保機(jī)坪管制移交過程及后續(xù)管理工作的順利開展[2]。

2 機(jī)坪管制新技術(shù)的應(yīng)用

2.1 構(gòu)建機(jī)坪管制移交程序

機(jī)坪管制移交具體是指在管制單位之間實(shí)現(xiàn)航空器管制責(zé)任的轉(zhuǎn)移，目的是保證航空器指揮工作的系統(tǒng)化開展。同時(shí)通過合理劃分管制責(zé)任，避免發(fā)生職責(zé)沖突、覆蓋面不全等問題，最大化的為航空器的安全運(yùn)行提供保障。在機(jī)坪管制移交過程中，需要與航空地面管制結(jié)合起來，從進(jìn)港、離港航空器地面管制流程中的移交程序設(shè)計(jì)著手，通過構(gòu)建完善的機(jī)坪管制移交程序，確保機(jī)坪管制移交工作的平穩(wěn)進(jìn)行。具體的移交任務(wù)包括前置移交、通信移交、責(zé)任移交等。

首先，前置移交是由管制移交方在管制移交前的一段時(shí)間，通過與管制接受方開展協(xié)調(diào)工作，確定機(jī)坪管制移交的具體事宜。前置移交方式包括直通管制電話、管制設(shè)備數(shù)據(jù)通信、對(duì)空電話和業(yè)務(wù)電話等。其次，管制設(shè)備數(shù)據(jù)通信是最快捷的前置移交方式。通信移交是在完成前置移交后，由管制移交方的管制人員通知航空器駕駛員，告知管制接受方和頻率等方面的信息，知識(shí)駕駛員聯(lián)系管制接收方的具體工作。最后進(jìn)行責(zé)任移交，在航空器通過管制移交點(diǎn)后，自動(dòng)完成管制責(zé)任的移交[3]。

2.2 合理設(shè)計(jì)進(jìn)港、離港管制程序

在機(jī)坪管制移交過程中，進(jìn)港和離港航空器的機(jī)坪管制移交程序尤為重要。其中進(jìn)港移交程序是指航空器脫離跑道后，需要與地面塔臺(tái)建立通信連接，地面塔臺(tái)從現(xiàn)場(chǎng)指揮部門獲取航班預(yù)分配信息，對(duì)進(jìn)港航空器進(jìn)行指揮，使其滑行至機(jī)坪管制移交點(diǎn)。然后與機(jī)坪塔臺(tái)進(jìn)行協(xié)調(diào)，此時(shí)需要密切監(jiān)視航空器的滑行狀態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)滑行沖突，需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)配。機(jī)長報(bào)告航空器接近機(jī)坪管制移交點(diǎn)后，與機(jī)坪塔臺(tái)建立聯(lián)系。成功建立聯(lián)系后，由機(jī)坪塔臺(tái)指揮其滑行路線，同時(shí)繼續(xù)監(jiān)視航空器滑行狀態(tài)，對(duì)滑行沖突進(jìn)行調(diào)配，直到機(jī)長報(bào)告看到機(jī)位引導(dǎo)后，停止指引服務(wù)[4]。

離港航空器管制程序是在航空器關(guān)閉艙門后，根據(jù)規(guī)定的起飛時(shí)間，向管制單位提出放行許可申請(qǐng)。獲得許可后，建立與機(jī)坪塔臺(tái)的聯(lián)系，采用VHF通信方式。機(jī)坪塔臺(tái)根據(jù)航空器的運(yùn)行狀況，對(duì)其發(fā)出開車指令，然后對(duì)其開車動(dòng)態(tài)進(jìn)行密切監(jiān)控，防止出現(xiàn)沖突。機(jī)長保持接受機(jī)坪塔臺(tái)頻率，帶航空器推出后，根據(jù)塔臺(tái)的滑行路徑指令滑行到管制移交點(diǎn)。在接近前置移交點(diǎn)時(shí)，由機(jī)坪管制單位建立與地面管制單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)移交工作，然后通知航空器前方管制單位的信息。在進(jìn)港、離港航空器管制移交程序的完整運(yùn)行下，可以確保機(jī)坪航空器的運(yùn)行安全，同時(shí)明確責(zé)任劃分機(jī)制，減少職責(zé)沖突，持續(xù)為航空器提供指引服務(wù)。

2.3 加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度

實(shí)施機(jī)坪管制移交管理是為了提高機(jī)場(chǎng)的整體運(yùn)行效率，避免因航空器的機(jī)坪運(yùn)行問題延誤航班。針對(duì)國內(nèi)機(jī)場(chǎng)航班起降量持續(xù)增加、客流量不斷提升的情況，采取機(jī)坪管制移交管理措施的十分必要的。與此同時(shí)需要執(zhí)行新的管制移交程序，并采取先進(jìn)的管理技術(shù)，確保機(jī)坪實(shí)際運(yùn)行效率。在機(jī)坪管制移交工作的推進(jìn)過程中，機(jī)場(chǎng)、空管單位和航空公司都需要不斷加大技術(shù)投入，完善軟硬件設(shè)施，為上述管制移交程序的執(zhí)行提供支持。

其中，項(xiàng)目前期投入一般較大，機(jī)場(chǎng)需要投入上千萬全的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且由于機(jī)坪塔臺(tái)收費(fèi)方面的制度還不夠完善，機(jī)場(chǎng)資金回收壓力較大，需要盡快制定相應(yīng)的扶持政策，緩解機(jī)場(chǎng)的資金壓力。另一方面，也應(yīng)不斷提高人員技術(shù)水平，在機(jī)場(chǎng)軟硬件設(shè)施的更新過程中，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，在最短時(shí)間內(nèi)熟悉各系統(tǒng)的操作方法以及機(jī)坪管制移交程序。在新的工作環(huán)境下，已經(jīng)無法依靠人工管理完成機(jī)坪指揮工作，必須依靠場(chǎng)監(jiān)雷達(dá)和多點(diǎn)定位設(shè)備等，完成對(duì)航空器運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)及指揮工作，確保信息傳遞效率。此外，機(jī)場(chǎng)應(yīng)加快建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，建立與空管部門和航空公司的緊密聯(lián)系，完成電子移交功能，并基于對(duì)歷史數(shù)據(jù)的挖掘和分析，不斷提高機(jī)坪管制水平。

3 機(jī)坪管制新管理方法的實(shí)施

3.1 創(chuàng)新指揮流程，合理選擇移交模式

在機(jī)坪管制移交的管理方法創(chuàng)新過程中，首先應(yīng)明確管制指揮流程的差異，采取適用的管理方法，并對(duì)移交模式進(jìn)行合理選擇。從航空器的進(jìn)港、離港流程來看，進(jìn)港程序主要包括建立聯(lián)系、下達(dá)落地許可、接地、脫離跑道、滑行和進(jìn)位等。離港程序主要包括主要包括接收領(lǐng)航報(bào)、下達(dá)放行許可、指揮航空器的推出、開車、滑行和起飛等。在實(shí)施機(jī)坪管制移交前，離港流程的指揮工作主要由塔臺(tái)完成，移交后的發(fā)布許可由塔臺(tái)負(fù)責(zé)，指揮任務(wù)則由機(jī)坪指揮接管，航空器達(dá)到指定位置后再將指揮責(zé)任移交給塔臺(tái)。

對(duì)于進(jìn)港指揮而言，實(shí)施管制移交前的指揮工作基本由塔臺(tái)負(fù)責(zé)，而管制移交后，航空器脫離跑道之后由機(jī)坪負(fù)責(zé)指揮，而且不再將指揮權(quán)移交給塔臺(tái)。在這樣的管制過程中，需要對(duì)管制移交的細(xì)節(jié)進(jìn)行商議，明確移交模式。具體包括跑道頭移交、停機(jī)位移移交和混合移交模式等。其中，跑道頭移交的目標(biāo)席位取決于所述塔臺(tái)，停機(jī)位移移交的目標(biāo)席位取決于空管單位。混合移交模式更為復(fù)雜，需要對(duì)管轄便捷進(jìn)行定義，同時(shí)適用范圍也更廣，可以在復(fù)雜機(jī)場(chǎng)采用混合移交模式。

3.2 構(gòu)建機(jī)坪運(yùn)行管理系統(tǒng)，滿足統(tǒng)一管理需求

在新的管理模式下，機(jī)坪管制需要依靠機(jī)坪運(yùn)行管理系統(tǒng)的支持。在機(jī)坪運(yùn)行管理系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，需要保證與空管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，并且滿足網(wǎng)絡(luò)安全等方面的管理要求。機(jī)坪指揮所需的數(shù)據(jù)包括航班信息、監(jiān)視數(shù)據(jù)等，幾乎全部來自空管系統(tǒng)設(shè)備，同時(shí)需要采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)手段，避免數(shù)據(jù)傳遞受到干擾。在機(jī)坪管制移交的實(shí)施下，還要確?？展軉挝缓蜋C(jī)坪指揮機(jī)構(gòu)都能夠掌握所需的信息，從而保證航班指揮的連續(xù)進(jìn)行。在劃分職能的過程中，不能對(duì)實(shí)際指揮業(yè)務(wù)的開展造成影響。應(yīng)建立權(quán)限控制機(jī)制、跟蹤記錄機(jī)制，出現(xiàn)問題時(shí)，滿足事后調(diào)查業(yè)務(wù)的開展需求。此外，不能對(duì)現(xiàn)有空管塔臺(tái)指揮系統(tǒng)造成干擾，部分職能移交機(jī)坪指揮，會(huì)對(duì)空管塔臺(tái)指揮造成一定影響，需要將二者的管理流程緊密銜接起來，滿足統(tǒng)一管理的需求。

3.3 利用系統(tǒng)功能模塊，提高機(jī)坪管制效率

機(jī)坪運(yùn)行管理系統(tǒng)為開展機(jī)坪管制提供了豐富的功能模塊，在管理方法的創(chuàng)新過程中，需要充分發(fā)揮這些功能模塊的作用。首先是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持模塊，通過對(duì)空管自動(dòng)化系統(tǒng)、多點(diǎn)定位系統(tǒng)和場(chǎng)監(jiān)雷達(dá)系統(tǒng)等方面的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和處理，為統(tǒng)一管理的實(shí)施提供支持。其次是機(jī)坪管理和移交模塊，可根據(jù)運(yùn)行管理協(xié)議，設(shè)計(jì)管理權(quán)限數(shù)字化移交功能，提高跨單位指揮的管理協(xié)調(diào)性。還有機(jī)坪管理的隔離模塊，可以避免系統(tǒng)就會(huì)過程中產(chǎn)生影響，確?，F(xiàn)有空管系統(tǒng)的正常使用。此外，系統(tǒng)還提供了應(yīng)急管理模塊，如果機(jī)坪管理功能暫不可用，可以有臨時(shí)機(jī)坪管理軟件接管，保證指揮業(yè)務(wù)的連續(xù)性。在這些系統(tǒng)功能模塊的使用下，能夠?yàn)闄C(jī)坪管制效率提供保證，盡可能減少各方面影響因素，確保機(jī)坪指揮的高效開展。在平時(shí)的管理工作中，通過采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、查詢模塊，也可以幫助工作人員更好的掌握機(jī)坪運(yùn)行狀況，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理效率，降低出現(xiàn)錯(cuò)誤操作和管理沖突的幾率。

3.4 完善配套系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保證管理服務(wù)的連續(xù)性

在開展機(jī)坪管制工作的過程中，除了充分發(fā)揮上述管理系統(tǒng)的作用，還需要完善配套系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保機(jī)坪指揮系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。配套系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要為機(jī)坪指揮系統(tǒng)提供底層數(shù)據(jù)支持，包括航班計(jì)劃、電子進(jìn)程單、監(jiān)視數(shù)據(jù)等方面的信息數(shù)據(jù)，將其自動(dòng)導(dǎo)入到機(jī)坪運(yùn)行管理系統(tǒng)中，為開展指揮工作提供依據(jù)。在具體的管理過程中，還會(huì)涉及到時(shí)間節(jié)點(diǎn)、指令信息、里程碑事件等的信息應(yīng)用，并將結(jié)果返回給數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，構(gòu)成一個(gè)完整的數(shù)據(jù)閉環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)坪管制過程的有效控制。機(jī)坪管理人員也需要充分掌握這些新的技術(shù)方法，依靠先進(jìn)的技術(shù)手段，保證管理服務(wù)過程的連續(xù)性。

4 結(jié)語

綜上所述，在機(jī)坪管制移交的實(shí)施過程中，通過創(chuàng)新機(jī)坪管制技術(shù)手段和管理方法，充分發(fā)揮各種信息管理系統(tǒng)的作用，能夠有效降低工作失誤的幾率，提高機(jī)坪運(yùn)行效率。在此情況下，能夠?yàn)闄C(jī)坪管制的數(shù)據(jù)安全、航空器運(yùn)行安全等提供保證，進(jìn)一步提升機(jī)坪管制水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡鈺明，吳海云.機(jī)坪管制移交后機(jī)坪運(yùn)行管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].信息與電腦（理論版），2018（22）：76-79.

[2] 張一宸.機(jī)場(chǎng)機(jī)坪運(yùn)行資源利用的探討[J].民航管理，2018（11）：42-47.

[3] 張序，周川，蘭梓洲，等.機(jī)場(chǎng)機(jī)坪運(yùn)行管理移交模式研究[J].民航學(xué)報(bào)，2018，2（01）：19-21.

[4] 姜陽奇.航空器機(jī)坪運(yùn)行管理移交給機(jī)場(chǎng)帶來新機(jī)遇[N].中國民航報(bào)，2017-04-06（001）.